《浙江海外高层次人才创新园介绍》

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《浙江海外高层次人才创新园介绍》

浙江海外高层次人才创新园、天津滨海科技城、武汉东湖科技城

和北京未来科技城被中组部列为中央企业集中建

设的四大人才基地

海创园概况

一、海创园位于杭州城西科创产业集聚区核心区块，规划面积

10平方公里，于202x年7月挂牌，定位为按全新机制运行的人才改

革发展试验区，集聚海内外高层次人才的创业创新高地。筹建以来，

海创园边规划、边建设、边引才、边服务，各项工作环环紧扣、快速

推进，创造了"海创园速度"。为推进海创园建设，浙江省委组织部每

月召开工作例会，协调有关问题，杭州市政府、省科技厅、省人力社

保厅、省科技厅均针对海创园出台了十分优惠的扶持政策；现海创园

一期1平方公里已经完成规划设计，212亩启动区块由政府投资建设，

已于202x年12月开工，另有17万方孵化大楼和12万方人才公寓正

在建设；海创园招才引智工作深受热捧，目前为止已接待来考察的海

外高层次人才360批近600余人次，接洽项目180余个，已经引进或

签订意向落户的海外高层次人才67名，其中国家7名（在其他地方

申报入选），上报入选省4名；已有尚越光电、易文赛生物等32个海

外高层次人才创业创新项目落户，其中尚越光电、易文赛、华芯科技、

星月生物、嘉禾众邦、海智等8家已租房入驻办公，欧佩亚、瑞丰等

15家正在装修，奥克斯、优讯时代等9家正待土地指标或落实办公

场所，另有107个项目已提交可行性报告。海创园建设得到了各级领

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导的高度关注，今年2月14日，省委书记赵洪祝、省长吕祖善一行

视察海创园。4月7日，中组部李智勇副部长一行实地调研海创园，

对海创园工作给予了充分肯定。4月14日，省委组织部蔡奇部长率

队参加中央企业集中建设人才基地工作小组第三次会议，会议进一步

明确将浙江海创园、天津滨海科技城、武汉东湖科技城和北京未来科

技城一起，列为中央企业集中建设的四大人才基地。中组部希望浙江

发挥民企优势，走出一条吸引人才工作的新路子。此外，我们还将积

极打造人才特区，并带动杭州城西科创产业集聚区争创国家级自主创

新示范区。

二、海创园特色和优势

海创园于202x年7月挂牌，定位为按全新机制运行的人才改革

发展试验区，集聚海内外高层次人才的创业创新高地。与一般高新技

术开发区相比，海创园有三个显著特点：一是以引进海外高层次人才

为优先目标。入园的项目必须以引进海外高层次人才为前提，尤其重

视"带项目、带技术、带资金"的创业创新人才及团队的引进。二是以

浙江经济特色和优势为支撑。依托浙江活跃的民营经济、充裕的民间

资本、较高的市场化程度，鼓励海外高层次人才自主创业，鼓励民营

资本与海外人才合作创业，同时也欢迎国有企业、科研院所入驻建研

发平台引进海外高层次人才。三是以全新的引才用才机制为重要保

障。采用"属地政府建园区、企业投资办平台、条块政策作支撑"的模

式，集中全省资源推动政策创新和体制机制创新。海创园优势突出：

一是区位优越，海创园位于杭州城西科创产业集聚区的核心，是

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浙江省十二五发展的重点，战略地位十分显著。园区紧邻杭州绕城高

速、杭徽高速出入口，距杭州最繁华的商业中心10公里，据西湖9

公里，杭州规划地铁5号线横贯园区，文一西路、留祥路、海曙路等

多条城市主干道与市中心无缝对接；北临余杭塘河，水上巴士直通京

杭大运河、钱塘江，立体式交通体系完善。二是环境优美，海创园坐

拥中国最大的城市湿地公园--西溪湿地，区域内水网密布、湿地连片，

在西侧与南侧有低山丘陵错落，山清水秀、景色宜人，是杭州天然氧

吧、最适宜人居的创业天堂。园区南侧是较西溪湿地更为原生态的和

睦水乡，还处于严格的保护状态。基于优越的生态本底，海创园及周

边的开发注重原有地貌与生态的保护，当前按照嵌入式开发的理念推

进建设。三是配套完善，与早期的开发区相比较，海创园与周边的建

设将更加注重建区与建城相结合，强调城市和产业的互动发展。通过

城市功能适当混合，为创业者提供有品位的居住环境，有价值的工作

场所，多样化的休闲空间，高效的交通功能。以舒适的人居环境来吸

引人才、发展产业。按照"宜居、宜业、宜游、宜学"的要求，海创园

要打造一座有特色的绿色人才城，在设计上采用微城市的概念，努力

让人才日常的工作、生活、学习、休闲在10分钟步行圈内进行。目

前12万方的人才公寓、中央公园、星级酒店、大型商场及各类休闲

娱乐项目均在加快推进，同时，针对海外高层次人才需求，我们也在

推进与国际医疗保险相接轨的医学中心，国际学校建设。

海创园的简介

凝聚海归力量引领科创风范

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发布时间：202x-7-220：00：00访问次数：873次

构筑产业集聚区，开拓发展新空间，是浙江省“十二五”期间加

快经济转型升级、保持经济平稳健康发展的重大战略举措。杭州城西

科创产业集聚区作为浙江省委省政府“十二五”期间的重大决策和战

略部署，是带动浙江省经济转型升级的重要引擎。浙江海外高层次人

才创新园（浙江杭州未来科技城）位于杭州城西科创产业集聚区的核

心区块，是带动科创产业集聚区申报创建国家自主创新示范区的支撑

主体。

根据中组部《关于加快建设海外高层次人才创新创业基地的意

见》精神，为进一步加快浙江省海外引才工作从体制、模式、业态、

品牌各方面不断向纵深推进，结合区域经济特色和发展需要，202x

年初，浙江省决定在杭州市余杭区集中建设海创园，并以此“破题”

人才改革发展试验区。

海创园是新形势下区域产业发展内在驱动力和中央、省市战略部

署的有机统一，是自下而上的发展探索和自上而下的改革创新共同推

动的一个大战略，更是以新理念、新模式、新机制建立起来的一个新

平台。

（海创园鸟瞰图）

一、园区定位及突出优势

海创园于202x年7月挂牌成立，规划面积10平方公里，辐射面

积90平方公里，位于杭州市中心西侧，距西湖9公里，与西溪国家

湿地公园、中共浙江省委党校、浙江大学、杭州大学城一路之隔，是

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杭州城西科创产业集聚区的核心区块，区位优势得天独厚，产业集聚

厚积薄发，形成了“有核心、无边界，重集聚、大辐射”的空间特色。

（海创园挂牌仪式）

（海创园区位图）

（海创园规划图）中组部为“”的申报设立了“国家重点创新项

目、重点学科和重点实验室、企业和国有商业金融机构、以高新技术

产业开发区为主的各类园区”四个平台，海创园从挂牌之日起，就定

位于按全新机制运行的人才改革发展试验区、集聚海内外高层次人才

的创新创业高地、辐射长三角的西溪智力硅谷，积极引进创新项目和

研发机构、重点实验室，鼓励企业搭建引才育才平台，并以杭州城西

科创产业集聚区为依托，综合融汇四个平台，呈现以下几方面特点：

区位优越。海创园位于杭州城西科创产业集聚区的重要节点，是

浙江省“十二五”重点规划建设的核心区块，战略地位凸显。海创园

对外交通便捷，距上海168公里，汽车两个半小时、高铁半小时可达，

离杭州国际机场仅20分钟车程；有10条高速公路连接全国主要城市，

其中4条在海创园有出入口；杭州规划地铁5号、3号线以及文一西

路、留祥路、海曙路等多条城市主干道与市中心畅通；北临余杭塘河，

水上巴士直通京杭大运河、钱塘江，形成了完善的立体式交通体系完

善。

政策优惠。经省委组织部和杭州市多轮研究，针对海创园六大门

类产业项目（电子信息产业类研发、生物医药产业类研发、装备制造

产业类研发、服务中介平台产业类研发、软件与创意产业类研发、新

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材料新能源产业类研发），制定出台了《关于鼓励和吸引海外高层次

人才入驻浙江海外高层次人才创新园创新创业若干意见（试行）》（杭

政[202x]3号），允许海创园享受老城区政策，并充分体现“特区”个

性化优势。此外，省工商局、省人力社保厅、省科技厅也制定专门政

策给予扶持。202x年起，余杭区决定每年拿出全区财政总收入的1%

和土地出让金的1%，专项用于人才引进、培养、管理、使用及人才

房建设等工作，全方位的政策体系为海创园的发展提供了强有力的保

障。

支持研发机构创新发展方面。前3年，按研发机构实际购买设备

金额的20%、实际发生研发费用的30%予以补助，最高提供600万元

研发补助；3年内，研发机构租赁的本部自用办公用房，按房屋年租

金的60%给予补贴，单个企业每年最高补助不超过50万元；单个企

业最高提供500万元高新技术成果奖励。

支持人才创业方面：提供企业孵化补助，包括前3年租金减免、

新产品开发补助、场地保障等；提供高新成果产业化补助，政府给予

不超过企业投资额的30%比例，最高600万元的跟进投资；前3年租

金减免；两年内最高500万元银行贷款贴息；最高500万元设备资助；

提供4亿元的贷款“风险池”，支持创新信贷融资模式；培育企业上

市。人才服务方面：规定人才认定分设a、b、c三类标准，享受有梯

度的人才政策，a类人才最高300万元安家补助；b、c类人才提供面

积不等的人才公寓或给予租房、购房补助；对符合条件、进园创业的

海外留学生，给予自谋职业自主创业社会保险补贴；对接收留学生的

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园区企业，给予用工补贴和社会保险费补贴；对吸纳大学生创业的，

按规定给予专项补贴。

（人才公寓）

环境优美：

海创园坐拥中国第一个城市湿地——西溪国家湿地公园，域内水

网密布、景色宜人，连同依水而筑的仿古农居，共同勾绘出“一曲溪

流一曲烟”的江南水乡美景。

（西溪湿地）海创园西侧中央公园，总面积达31公顷，是一个

“集中体现江南水乡与城市湿地、城市与公园相呼应、生态与产业相

融合”的现代城市休闲公园。

（中央公园）园区按照“高文化品位、高水平规划、高标准建设”

进行嵌入式开发，坚持人本理念，充分注重与周边生态、水系的结合，

注重原有地貌与环境的保护，努力建成一座绿色人才城，让创业者的

工作、居住、休闲、学习可以在10分钟的步行距离之内进行，让创

业者体验到在这里“工作就是生活、生活就是工作”。

（海创园内院效果图）

服务优化。组建海创园服务中心，设立杭州科创孵化器公司，有

针对性地为海外人才提供一站式服务，做到创业之初当保姆、发展之

中当参谋、成功之后当保安；提供研发平台、信息平台、服务（商务、

工商、财务、法律、项目）台、投融资平台等服务，为企业突破各阶

段发展瓶颈提供系统化解决方案；以降低海外人才创业门槛与成本，

让人才能够从繁杂的创业琐事中抽身，专注于核心工作，促进项目孵

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化、产业化推广与企业发展。

（浙江省首只主要投资“海归”创办的高新企业为主的股权投资

基金——浙江海邦人才创

业投资基金落户海创园。）

产业优势：

海创园周边集中设置了信息产业园、创意设计园、金融商务区、

综合配套区、科研文教区等产业园区，集聚了阿里巴巴、西溪国际信

息产业园、恒生科技园、联强国际、加利利等一大批优质项目，集群

效应逐渐显现，产业承载力突出。

（阿里巴巴淘

宝城）

（恒生科技园）

二、园区建设迅猛发展

202x年3月，省委组织部实地踏看海创园选址并着手筹建工作。

在将近一年的时间里，海创园从选址到建设的各项工作环环紧扣，快

速推进，创造了“海创园速度”。

1.建立机制，组织保障夯实完善。一是完善引才工作机制。在省

委人才工作领导小组的具体领导下，成立了由省委组织部、省委宣传

部、省委统战部、团省委、省发改委、省经信委、省教育厅、省科技

厅、省公安厅、省财政厅、省人力社保厅、省金融办、省外办、省国

资委、省侨办、省科协、省侨联等17家部门组成的海外高层次人才

引进工作小组，负责全省海外引才工作的组织实施，并在省委组织部

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设立海外高层次人才引进工作专项办公室，协调相关部门推进工作落

实。二是健全协调推进机制。由省委组织部（省委人才办）牵头，联

合省市相关部门及浙江大学，组成海创园建设工作协调小组，每月召

开例会，协调解决建设中的实际问题，4个省级部门下派挂职干部支

持园区建设。同时，“海创园服务中心”及以服务海创园为重点的行

政服务中心、杭州科创孵化器公司也已相继成立。

（202x年4月27日，浙江省委常委、组织部长蔡奇踏看海创园

选址。）

（202x年2月14日，浙江省委书记赵洪祝、省长吕祖善视察园

区建设。）

（202x年4月7日，中组部李智勇副部长调研海创园。）2.政府

主导，规划建设全速推进。海创园建设分先导区、一期（1平方公里）、

二期（2平方公里）、三期（7平方公里），在规划建设上以“低碳、

亲水”为理念，充分注重生态保护和文脉传承。目前先导区已建成5

万平方米孵化大楼并投入使用，后续18万平方米和一期213亩启动

区块已经开工。

（海创园一期启动区块，总投资17亿元。）

（现已建成先导区孵化楼5万平方米并投入使用，后续18万平

方米正在抓紧建设中。）3.高端配套，园区环境不断提升。海创园及

周边开发注重建园与建城同步，不断提升园区环境、完善城市功能，

努力建设宜居宜游宜业宜学的杭州城西和谐示范区。周边沃尔玛商

场、大型影院、商业步行街等生活配套设施建设正全面推进；与浙大

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合作共建的国际医学中心将于今年底动工，国际学校也将积极引进，

届时医院和学校都将与国际接轨，以方便海外人才就医及子女入学。

202x年园区及周边基础建设共投入资金28亿元。

（西溪深国投商业中心）

4.主动出击，招才引智成效显著。海创园招才引智工作得到了海

内外企业与人才的广泛响应。成立之前，我们与省属企业及建有国家

级、省级企业技术中心的重点企业进行接触洽谈，有40多家重点企

业表达了入驻意向，目前已有奥克斯、浙能等10家明确入驻园区。

（202x年11月16日，中组部人才局副局长、海外高层次人才

引进工作专项办公室主任，

宋永华视察海创园内企业。）成立至今，省市区领导带队，赴日

本东京、美国硅谷和华盛顿、新加坡、澳大利亚、香港举办了6场推

介会和恳谈会；参加了浙江。杭州国际人才交流与合作大会，组织

300余名海外人才海创园之行，召开浙江海外高层次人才引进工作新

闻发布会。

（海创园香港合作与发展恳谈会）

（浙江省举办新闻发布会力推海创园）

（参加202x浙江杭州国际人才交流与合作大会）

（浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明、杭州市长邵占维专程视

察海创园展台）海创园积极与这些人才、项目开展多元化合作，自去

年7月挂牌以来累计对接海外高层次人才258批460余人次，引进海

外高层次人才67名，其中国家级“”7名；洽谈项目146个，尚越

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光电、易文赛生物等24个高科技创新创业项目成功落户，80余个项

目已提交可行性报告，30余个已进入评审环节。

5.互利共赢，产学研政合作全面开启。为进一步强化人才保障和

智力支撑，充分发挥海创园有核心、无边界的独特优势，我们积极与

国内著名高校开展多种形式的合作。其中，余杭区与浙大的全面战略

合作最具代表性。

（余杭区与浙江大学签订全面战略合作协议）双方在人才、科技、

医学等方面建立长期、稳定、深入的合作，包括共建浙江大学国家大

学科技园、浙江大学余杭技术转移中心、浙江大学人才驿站海创园工

作站、海创园海外联络站，共建共享公共技术平台，建设国际医学中

心等多个合作项目。

（海创园香港联络站挂牌成立）此外，杭州师范大学科技园、南

京邮电大学杭州三维无线与物联网研究院、中科院国家级光伏研究中

心等高教科研平台也已经或即将落户。与美国加州大学、斯坦福大学、

纽约城市大学、伊利诺伊理工大学、澳大利亚新南威尔士大学、香港

科技大学等知名高校合作共建硅谷浙江国际创新中心、国际服务外包

基地、国际学校等项目的洽谈正在深入推进。

三、努力开拓争创辉煌

根据国家提出用5-xx年时间，在符合条件的中央企业、高等院校、

科研机构和以高新技术产业开发区为主的各类园区，建立40-50个海

外高层次人才创新创业基地，引进和支持202x名左右高层次创业人

才；以及省委提出要用5年时间，引进1万名优秀海外创业创新人才

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和10万人次外籍专家，实施202x个重点国外引智项目，建立10至

20家省级海外高层次人才创新创业基地要求，我们制定了浙江海外

高层次人才创新园（浙江杭州未来科技城）的发展目标：5年内，力

争引进10名左右在业内有较大影响、居于世界先进水平和国内领先

地位的科学家，集聚100名左右掌握核心技术或关键技术的高端研发

人才，1000名左右熟悉掌握研发技能的科研骨干；引进和集聚国家

及省“”100名以上，其中国家“”25名以上，省“”75名以上；

建成一个人才高度集聚，按全新体制机制运行的创新创业园区，进而

带动杭州城西科创产业集聚区申报创建国家自主创新示范区。围绕上

述目标，海创园将重点抓好以下几个方面的工作：

1.拓宽渠道，加大招才引智。引进海外高层次人才的数量和质量

是衡量海创园建设成效的最主要标志，要继续把人才引进作为重中之

重来抓。坚持引进创业人才与创新人才并重，既鼓励海外高层次人才

自主创业，也积极吸引省内外有实力的企业、科研院所到园区建设研

发平台引进海外高层次人才；积极对接央企，鼓励央企入驻建研发中

心；继续加大对外宣传推介力度，建好建强以美、日、欧为重点的

10个海外联络站，构建形式灵活、联络密切的引进海外高层次人才

联络平台，拓宽服务渠道；继续实施“走出去”战略，主动参与国际

间合作交流、洽谈会等活动；建立海外高层次人才信息平台，提供在

线创业创新咨询服务，不断充盈海外高层次人才库，实现网上创业项

目投资对接，打造海外高层次人才信息交流互动平台；进一步加强海

创园与浙江大学的合作，依托浙大优势引进海外高层次人才。

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2.优化配套，推进园区建设。海创园先导区在现有5万方孵化大

楼的基础上，加快后续18万方建设，让入驻的项目边筹建边创业；

启动区块37万方科技物业年内全部结顶，部分投入使用。一期1平

方公里年内全面开工建设，二期2平方公里征地拆迁抓紧启动；抓好

第一批海外高层次人才创业创新项目的入驻和建设，抓紧组织开展第

二批入园项目评审，使签约和在谈项目尽快落地。加快海创园周边配

套设施建设，全面完成16万方人才公寓建设；尽快与浙江大学合作

启动国际医学中心建设；加快推进建设国际学校的前期工作，优化园

区创业创新环境。预计今年海创园及周边配套建设投入将达到38亿

元。

3.创新体制，打造“人才特区”。进一步细化完善园区政策，抓

好现有政策兑现落实。学习借鉴北京中关村等地建设“人才特区”的

做法，继续在园区体制机制和政策上先行先试、力争有所突破。结合

浙江省金融创新示范区建设，积极吸引各类风险投资、创业投资基金

入驻，加强对创业投资的引导，打造海创园“人才+资本”的创业创

新特色。同时，强化精品意识，打造具有创新能力的高素质、职业化

服务团队，形成创新特色突出、服务质量一流、经营理念领先的管理

模式；优化海创园服务中心、行政服务中心（市民之家）、孵化器运

作模式，集中资金、人才、市场、管理、政府等各种资源，为园区留

学人员及项目提供多层次、多角度的创业服务，协助解决初创企业发

展难题，为科技创新企业突破各阶段发展瓶颈提供系统化解决方案。

4.区校合作，加快平台建设。以优势互补、合作共赢为要求，扎

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实推进与浙大的全方位合作，着手建设浙江大学余杭技术转移中心，

实施高校实验室、技术平台共享合作，推进浙江大学人才驿站、企业

院士工作站、博士后工作站、研究生工作站及浙大科技园、教授村建

设。加强与国内名牌大学、研究院所、实验室及国外一流大学的联系，

大力引进国家级科研院所、重点实验室，扎实推进通过政府投资建平

台、资助企业建平台、联手大学建平台等模式，逐步建立投融资平台、

知识产权保护中心、人力资源开发中心、培训中心等服务中心及其他

公共技术平台，优化人才与产业发展平台，打造高效便捷、优质配套

的发展环境。

内容仅供参考