湖北省国土资源厅关于加快处置闲置房地产用地的通知

湖北省国土资源厅关于加快处置闲置房地产用地的通

知

文章属性

• 【制定机关】湖北省国土资源厅

• 【公布日期】2010.10.19

• 【字 号】

• 【施行日期】2010.10.19

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】房地产市场监管

正文

湖北省国土资源厅关于加快处置闲置房地产用地的通知

各市（州）、直管市、神农架林区国土资源局：

根据国家土地总督察办公厅《关于督促地方政府加快整改处置闲置房地产用地

的通知》要求，国家土地督察武汉局向省人民政府下达了整改意见书。根据省政府

领导的意见，现将有关问题通知如下：

一、加大闲置房地产用地整改处置工作力度

近一段时期以来，国务院下发了一系列文件，出台了宏观调控房地产市场的政

策，明确将依法加快处置闲置房地产用地作为房地产调控的重点。国土资源部也先

后下发多个文件，对闲置土地和闲置房地产用地清理处置提出了明确要求。各地要

根据国家对闲置土地清理处置的工作部署，抓紧组织核实闲置房地产用地情况，并

将国土资源部督办的闲置房地产用地处置作为工作重点（明细表附后）。要向当地

政府做好汇报，明确地方政府作为闲置土地、闲置房地产用地处置的责任，在政府

的组织协调下，研究制定处置方案并整改到位。对于土地使用者原因造成土地闲置

的，要按《省国土资源厅办公室关于进一步加大闲置土地核查处置力度的通知》

（鄂土资办文〔2010〕104号）要求，在10月底前完成整改处置工作，并将宗地

处置结果及时入网上传到土地市场动态监测监管系统。对到期未处置到位的项目，

地方政府须向省国土资源厅作出书面说明，并由地方政府上网公示。对于政府及其

有关部门原因造成的闲置房地产用地，应于12月15日前完成处置工作。各地应在

12月20日之前将闲置房地产用地处置情况书面报告省国土资源厅。对因企业原因

闲置土地届时处置不到位的，必须禁止该企业及其控股股东参加土地竟买活动。对

因政府及其相关部门原因造成土地闲置不能届时处理到位，且不能说明正当理由

的，省国土资源厅将会同省执纪执法部门视情况进行督办核查。

二、正确把握闲置房地产用地处置政策标准

各地要按照《国土资源部关于进一步做好闲置土地处置工作的意见》（国土资

发〔2008〕178号）等文件规定的闲置土地处置完成的标准，加大工作力度，加快

完成处置工作。对土地使用者原因造成土地闲置，满一年不满两年的，必须按出让

或划拨土地价格的20%征收土地闲置费；满两年的依法无偿收回土地使用权。

根据《国家土地总督察办公室关于督促地方政府加快整改处置闲置房地产用地

的通知》（国土督办发〔2010〕33号）的规定，对政府及政府有关部门原因造成

的闲置土地，可按如下政策标准分类处置：

（一）因政府交付土地时间延迟造成土地闲置的，已交付的，按照实际交付土

地的时间，签订补充协议，重新约定动工、竣工时间。未交付的，一年内可以交付

的土地，应签订补充协议，重新约定动工、竣工时间，一年内不能交付的土地，可

采取有偿收回、根据土地使用者支付土地价数情况等价置换其他现有建设用地的方

式处置。交付部分土地的，可根据实际情况，按照上述规定酌情处置。

（二）因城市规划调整造成的闲置土地，部分能开发且土地使用者愿意继续开

发的，应签订补充协议，重新约定动工、竣工时间，限期动工，不能开发的部分，

应根据土地使用者支付土地价款情况折算退还土地使用者部分土地价款及相应利

息。土地使用者愿意按新规划用途继续开发的，应重新签订土地出让合同或颁发划

拨决定书。不愿意继续开发的，可采取有偿收回、等价置换其他现有建设用地，或

以招标、拍卖、挂牌方式确定新的土地使用者并对原使用者给予补偿的方式处置。

（三）因政府承诺市政配套设施未到位，土地使用者无法动工建设造成的闲置

土地，一年内可完成配套工程的，可签订补充协议，重新约定动工、竣工时间；两

年内可完成配套工程的，可安排临时使用，并签订补充协议，重新约定动工、竣工

时间，两年内不能完成配套工程或土地使用者不愿意继续开发的，可采取有偿收

采用协议出让方式。政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项

目继续开发建设，并对原土地使用者给予补偿方式处置的，土地先由政府收回，重

新出让后，政府除返还土地使用者受让土地所缴纳价款外，对原使用者给予一定补

偿。

三、构建防止闲置土地的长效机制

各地要严格按照《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发

〔2010〕10号）精神和国土资源部及省国土资源厅有关规定，结合本地实际，研

究采取切实有效措施，进一步规范房地产用地供应行为，强化供后土地开发利用监

管，从源头上遏制闲置土地问题；要会同有关部门建立共同责任机制，落实共同监

管责任，加强土地“批、供、用、补、查”综合监管，加大已供应土地开发利用情

况的跟踪监管力度，及时发现和清理处置闲置土地，加快土地有效供应和开发建

设，建立防止闲置土地的长效机制。

二〇一〇年十月十九日

附件：国土资源部督办的全省闲置房地产用地宗地明细表

是

否

土地面实际未按时开

序项目名合同约定开合同约定竣实际开于

项目位置 开发单位 积（公竣工/竣工原

号 称 工时间 工时间 工时间 闲

顷） 时间 因

属

置

土

地

住宅用武汉市江汉武汉市万松未竣规划道路

1 0.6039 2001.6.30 未开工 是

地 区 房地产有限工 未形成，

姑嫂树公司 无法进出

村

武汉市江汉

太平洋世纪

区

住宅用实业（武未竣规划方案

2 建设大0.8480 未开工 是

地 汉）有限公工 未审定

道万松园路

司

口

武汉市江汉受航空管

住宅用华中华能武未竣

3 区 0.3050 1995.5.1 未开工 制，影响是

地 汉阳逻电厂 工

五干道 开发建设

武汉市洪山

湖北天马置未完成拆

住宅用区 未竣

4 业有限责任0.2410 未开工 迁，无法是

地 珞瑜路工

公司 开发建设

333号

武汉市江汉

武汉市轨道在办理规

住宅用区 未竣

5 交通建设办0.6164 未开工 划条件变是

武汉市江岸

住宅用区 武汉市住宅未竣在调整土

7 0.1508 未开工 是

地 建设大统建办公室 工 地用途

道

武汉市江汉

未按规定

住宅用区 武汉市国营未竣

8 0.5547 已开工 缴纳闲置是

地 贺家墩汉口渔场 工

村

武汉市桥口武汉市桥口企业自身

住宅用区 区长丰乡常未竣经济原

9 0.4439 未开工 是

地 长丰乡码村民委员工 因，未启

常码头村 会 动建设

武汉市江夏

武汉长凯物

普通商区 未竣

10 业发展有限37.9852 未约定 未约定 未开工 企业原因 是

品房 庙山开工

公司

发区邬树村

武汉市江夏

湖北新凯房

普通商区 2005.3.72006.3.7未竣

11 地产开发有2.0000 2009.1 企业原因 是

品房 庙山茅之前 之前 工

限公司

店村

武汉市江夏武汉银城实

普通商2007.1.92008.1.8未竣

12 区 业发展有限8.0950 未开工 企业原因 是

店村

武汉阳逻开

普通商发区 武汉港逸置

13 10.7233 2006.5.1 未 是

品房 汉施路业有限公司

以北

阳光海

湖北中天华

岸 武汉市径河

14 昌房地产有0.7992 无 无 政府原因 是

住人工河以北

限责任公司

宅小区

阳光海

岸

湖北中天华

住武汉市径河

15 昌房地产有0.3748 无 无 政府原因 是

宅小区 人工河以北

限责任公司

二

期工程

怡美花

武汉市金银武汉安居物

园

16 潭大道北、业发展有限2.5673 无 无 政府原因 是

商

地产开

发

有

限公司

襄阳宏

腾联益襄阳宏腾联

襄樊市张湾市规划调

18 置业有益置业有限6.9647 2006.10.14 2009.10.14 是 是

汉津路 整，修路

限责任责任公司

公司

襄樊永

征

襄樊永征房

房襄樊市张湾

19 地产开发公0.7233 2009.1.30 2012.1.30 是 规划调整 是

地产 金富士路

开

发公司

司

开发区

荆州城东工政府规划

20 创严美华 1.5787 未约定 2010.1 是

业园 调整

业区

正泰住

宜昌正泰房

宅 宜昌市合益

21 地产开发公5.1033 2007.9.27 2011.6.16 否 否 是

项路49号

三元住

宜昌三元房

宅 宜昌开发区

22 地产开发有7.0307 2007.6.13 2010.6.15 否 否 是

项珠海路

限责任公司

目

三江住宜昌三江航

宜昌市沿江

23 宅 项天房地产开0.3147 2007.9.16 2010.10.18 否 否 是

大道

目 发有限公司

房地产咸宁市双峰咸宁湘瑞置

24 8.2200 2007.6 2010.6 自身原因 是

开发 路 业有限公司

赤壁市河北赤壁市神鸿

房地产未竣闲

25 大道九号路置业有限公4.3447 2007.11.19 2010.11.28 未开工

开发 工 置

以东 司

湖北佰泰工

房地产赤壁市河北未竣暂时无法闲

26 业园区开发0.6573 2008.11.19 2010.11.19 未开工

开发 大道 工 交地 置

有限公司

通城县隽水

住宅小镇 玉立华隆建不通水、

27 4.7200 2009.5.30 2011.5.30 未 未 是

住小区

沙洋海新房

房地产沙洋城区胜未竣政府规划

29 地产开发有0.4227 2006.12.30 未开工 是

开发 利一街 工 调整

限公司

亿龙房地产

房地产荆门市掇刀

30 开发有限公3.1747 是

开发 名泉路南

司

飞扬房地产

房地产荆门市虎牙

31 开发有限公11.8007 是

开发 关大道西

司

荆门市207

房地产国道 湖北锦宏置

32 3.3351 2009.6.30 2010.6.30 是

开发 与凤凰业有限公司

大道交汇

古姿昌源

古姿昌天门市竟陵（天门）房企业自身

33 1.2413 2005.11.23 2007.12.31 未动工 是

源 西寺路 地产开发有原因

限公司

古姿昌源

古姿昌天门市竟陵（天门）房企业自身

34 0.6497 2005.11.23 2007.12.31 未动工 是

古姿昌源

古姿昌天门市竟陵（天门）房企业自身

35 0.3551 2005.11.23 2007.12.31 未动工 是

源 西寺路 地产开发有原因

限公司

古姿昌源

古姿昌天门市竟陵（天门）房企业自身

36 1.0858 2006.7.25 2008.7.31 未动工 是

源 状元路 地产开发有原因

限公司

古姿昌源

古姿昌天门市竟陵（天门）房企业自身

37 3.7659 2006.7.25 2008.7.31 未动工 是

源 西寺路 地产开发有原因

限公司

古姿昌源

古资昌天门市竟陵（天门）房企业自身

38 0.3789 2008.11.8 2010.11.30 未动工 是

源 西寺路 地产开发有原因

湖北冠南房

冠南房天门经济开企业自身

41 地产有限公8.2460 2007.12.20 2010.3.1 未动工 是

地产 发区 原因

司

湖北冠南房

冠南房天门经济开企业自身

42 地产有限公1.4096 2007.12.20 2010.3.1 未动工 是

地产 发区 原因

司

天门华泰房

华泰房天门经济开企业自身

43 地产开发有1.7263 2006.6.24 2008.10.31 未动工 是

地产 发区 原因

限公司

天门华泰房

华泰房天门经济开企业自身

44 地产开发有7.1153 2006.6.24 2008.10.31 未动工 是

地产 发区 原因

限公司