全国工商联建议小产权房试点转正

2023年4月23日发(作者：小公寓装修效果图)

游走在法律与政策边缘已久的小产权房问题，终于走到了破局的节

点上。昨日(2月29日)，全国工商联房地产商会发文建议，在房价较高

的一线城市进行小产权房入市试点，使小产权房转变为可合法交易的、

以自住为主的、特殊性质的“商品房”，从而扩大城镇住房供给来源，

进一步丰富城市住房供给体系。

此前国土部土地执法监察局局长李建勤曾表示，今年将组织研究选

择试点城市，在试点基础上总结完善政策，妥善处理好现存小产权房问

题。在一些业内人士看来，这也意味着小产权房问题有可能在今年迎来

破题时刻，处理小产权房的相关政策将可能在今年初步推出，试点工作

则可能先行推进。

“非法生存”屡禁不止

按照李建勤的解释，小产权房是指集体土地上建的房子，卖给非本

村组织成员。依当前国家的明确规定，城市居民不可买宅基地建房，也

不可以购买小产权房。目前国家要求各地对农村集体土地进行确权登

记，但小产权房不允许登记。在国土部等多部委的政策条文和公开表态

中，小产权房的性质一直被界定为“不合法”。

据悉，多年来国土部不断着手清理小产权房，即便如此小产权房的

“非法生存”状态仍未终结。根据《每日经济新闻》记者的了解，小产

权房在很多地方都大量存在，且在建规模不小。在北京的一些郊区县，

个别小产权房小区已颇成规模。尽管国土部曾坦言目前还没有完整统计

全国小产权房的数据，但全国工商联房地产商会给出的数据却显示：

1995~2010年间全国小产权房竣工建筑面积累计达到7.6亿平方米，其

中“十一五”时期小产权房竣工规模达到2.83亿平方米。

按照该机构的观点，尽管存在不合法性，小产权房仍然具有不少积

极意义：小产权房成为农民分享城市化发展成果的重要途径，同时在一

定程度上解决了城镇中低收入阶层的居住需求。

但另一方面，在小产权房开发过程中，开发商与村干部结成利益共

同体，侵吞利润的情况也不少见。据《每日经济新闻》记者调研，位于

北京郊区县的部分小产权房，其价格仅相当于同地段商品房价的一半左

右，甚至更低。而这些房屋的产权多数仅为20年，且在购买时无法通

过银行贷款审核。

“今年会抓紧试点工作”

对于小产权房的处置，目前多采取“强拆”的方式，但这种做法备

受批评。按照工商联房地产商会的观点，“强拆”小产权房不仅是对社

会财富的巨大浪费，而且很可能激化社会矛盾，甚至影响社会稳定。

该机构强调，要淡化、而不应过于纠结小产权房建设用地的集体所

有而非国有的性质，容忍、默认集体土地上建设小产权房长期存在，将

小产权房建设视同改革开放以来允许在集体建设用地上兴办乡镇企业

一样。按照现有规定，农村集体土地上可兴办乡镇企业，农民也可在宅

基地上建设房屋用于自住或出租，但上市交易却不允许。

工商联还建议，近期可考虑在房价较高的一线城市进行小产权房入

市试点，使小产权房转变为可合法交易的、以自住为主的、特殊性质的

“商品房”，从而扩大城镇住房供给来源，进一步丰富城市住房供给体

系。

按照这一逻辑，这或许意味着非法状态的小产权房将有条件地实现

“转正”。事实上，近几年来，这样的声音并不少见。全国政协委员、

清华大学政治经济研究中心主任蔡继明就曾建议，对于大量的小产权

房，可在补办相关手续的基础上，实现有条件的“合法化”。

蔡继明向《每日经济新闻》记者表示，今年“两会”期间将继续提

交关于处置小产权房的相关提案。据了解，不少房地产界的代表委员也

将在今年提出相关建议。

值得注意的是，与工商联房地产商会的建议一致，李建勤近日表示

将组织研究选择试点城市，在试点基础上总结完善政策，妥善处理好现

存小产权房，“今年会抓紧试点工作”。

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北京年内36宗土地全部底价成交

中国网2月29日讯(记者马艺文) 2012年，对炊具行业大佬苏泊尔

来说，注定将是风波不断的一年。食品安全与环保专家、国际食品包装

协会秘书长董金狮今日对中国网财经中心表示，当前市场上流通的不锈

钢制品，包括苏泊尔等知名品牌在内，均存在标识不合规的问题。

消费者：不知如何鉴定不锈钢产品

中国网财经中心记者查阅了苏泊尔官网上“产品选购”栏目中的

不锈钢锅具，发现全部产品的标注内容均为：型号、可选规格、材质、

可否在电磁炉上使用，其中“材质”一项则只标注了“不锈钢”，并未

对种类和牌号进行标注。

记者又采访了刚刚购买了苏泊尔不锈钢奶锅的贺小姐，她称在产品

包装上亦未找到不锈钢种类和牌号的标注。贺小姐表示，自己在选购不

锈钢产品时并不知道如何进行鉴定，只能购买大品牌，以图放心。

与住宅市场的逐步回暖不同，开年以来，北京的土地市场呈现出不

同的走势。

来自北京市土地整理储备中心的数据显示，2012年来，北京成交各

类地块36宗，但截至2月底，这些土地溢价率全部为零。受零溢价的

影响，今年前两个月，北京土地出让金合计为64.15亿，仅相当于去年

同期132.35亿元的48.5%。

北京中原地产市场研究总监张大伟向《每日经济新闻》记者表示

/periodical/cover/ ，土地市场冷清的主要

原因是北京调控政策执行得最为严格，企业对市场的预期较悲观。同时，

北京在土地供应中越来越趋向郊区化，少有优质地块吸引企业出手。这

有可能影响到将来的住房市场

/periodical/cn/ 生物核心期刊,生物国内期

刊影响因子,生物期刊全文数据库

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