2023年12月21日发(作者：羊欣)
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行政复议服务规范
第4部分：硬件设施及人员管理
1 范围
本文件规定了行政复议服务工作的硬件设施配置要求、信息化建设要求以及人员管理要求。
本文件适用于自治区人民政府行政复议机构及地方各级人民政府行政复议机构开展硬件设施配置、信息化建设工作以及人员管理。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
JGJ 38—2015
图书馆建筑设计规范
3 术语和定义
本文件没有需要界定的术语和定义。
4 硬件设施
4.1 设施配置要求和用途
4.1.1 复议机构应配置以下设施：
—— 收案室：用于提供咨询、资料接收及办理案件相关手续；
—— 审议室：用于案件的合议及讨论；
—— 调解室：用于开展案件调解；
—— 听证室：用于案件听证会议的召开；
—— 档案室：用于案件卷宗及档案材料的保存、管理；
—— 阅卷室：用于现场查阅案卷及相关资料；
—— 办公室：用于开展文书制作、业务交流及其他日常公务。
4.1.2 复议机构可设置独立的接待室用于接待来访人员。
4.2 收案室
4.2.1 收案室应具备以下功能：
—— 咨询：提供复议流程指引、案件受理及其他相关咨询服务；
—— 收案：接收群众提交的复议申请及其他相关文书材料。
4.2.2 宜为来访群众提供等候、休息的公共空间。
4.2.3 收案室的面积：
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—— 自治区级收案室宜大于 60 ㎡；
—— 设区市级收案室宜大于 40㎡；
—— 县（市、区）级收案室宜大于 30 ㎡。
4.2.4 收案室的设备配置按表 1 中的要求。
表1 收案室设备配置表
序号 设备名称
自治区级
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
○
○
○
○
配置要求
设区市级
●
●
●
●
●
●
●
●
○
○
○
○
○
○
○
○
县（市、区）级
●
●
●
●
●
●
●
○
○
○
○
○
○
○
○
○
1 办公电脑
2 办公桌椅
3 打印设备
4 收案室（大厅）背景墙
5 收案流程表
6 收案接待窗口
7 网络设备
8 身份证读卡器
9 录音录像设备
10 空调
11 饮水机
12 叫号系统
13 查询终端机
14 休息座椅
15 电子显示屏
16 室内绿植
注： ●应配置 ○宜配置
4.3 审议室
4.3.1 审议室的设备配置按表 2 中的要求。
4.3.2 审议室的面积：
—— 自治区级审议室宜大于 60 ㎡；
—— 设区市级审议室宜大于 40 ㎡；
—— 县（市、区）级审议室宜大于 20 ㎡。
表2 审议室设备配置表
序号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
注： ●应配置 ○宜配置
设备名称
会议桌
会议座椅
投影设备
互联网接口设备
电子监控设备
空调
电子签字设备
室内绿植
饮水器具
自治区级
●
●
●
●
●
●
○
○
○
配置要求
设区市级 县（市、区）级
● ●
● ●
● ●
● ○
● ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
4.3.3 复议机构可将调解室用作审议室。
2
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4.4 调解室
4.4.1 调解室与听证室的比例宜大于 2：1。
4.4.2 调解室的面积：
—— 自治区级调解室宜大于 90 ㎡；
—— 设区市级调解室宜大于 40 ㎡；
—— 县（市、区）级调解室宜大于 20 ㎡。
4.4.3 调解室的设备配置按表 3 中的要求。
表3 调解室设备配置表
序号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
注： ●应配置 ○宜配置
设备名称
调解桌
调解座椅
录音录像设备
空调
投影设备
专用电脑
打印设备
互联网接口设备
专用电话
室内绿植
饮水器具
配置要求
自治区级 设区市级 县（市、区）级
● ● ●
● ● ●
● ● ●
● ● ●
● ● ●
● ● ●
● ● ●
● ● ○
● ○ ○
○ ○ ○
○ ○ ○
4.4.4 复议机构可将审议室用作调解室。
4.5 听证室
4.5.1 复议机构应至少配备 1 个听证室，听证室的面积：
—— 自治区级听证室宜大于 210 ㎡；
—— 设区市级听证室宜大于 150 ㎡；
—— 县（市、区）级听证室宜大于 60 ㎡。
4.5.2 听证室应设有审理区，可设旁听区。
4.5.3 审理区的席位布局应符合以下要求：
—— 主持人及听证员席：听证室背景墙一侧居中，主持人和听证员席位并排设；
—— 记录员席、复议员席：位于主持人席的正前方，背靠主持人；
—— 当事人及其代理人席：位于主持人及听证员席前方两侧；
申请人及其代理人席设在主持人及听证员席前方的右侧；
被申请人及其代理人席设在主持人及听证员席前方的左侧；
有第三人的，第三人席位与被申请人及其代理人席并排而设。
—— 案件相关人员席：面向主持人及听证员席的正前方，与记录员席相对而设。
4.5.4 旁听区域应设置旁听席，位于听证室后部。
3
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示例：听证室的布置示例
4.5.5 听证室的设备配置应按表 4 中的要求。
表4 听证室设备配置表
序号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
设备名称
专用桌椅
室内悬挂行政复议形象标识、听证纪律牌、各席位设置铭牌
设有主持人及听证员席、记录员席、复议员席、当事人及其代理人席、案件相关人员席、旁听席
旁听座椅
录音录像设备
打印设备
空调
网络设备
电脑
音响设备
专用显示屏
公共电子显示屏
电子签字设备
语音转文字系统
配置要求
自治区级 设区市级 县（市、区）级
● ● ●
● ● ●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
○
○
●
●
●
●
●
●
●
●
●
○
○
○
●
●
●
●
●
●
●
○
○
○
○
○
注1：复议员席位应高于其他席位20～30cm。
注2：●应配置 ○宜配置。
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4.6 档案室
4.6.1
4.6.2
4.6.3
4.6.4
复议机构应配备独立的档案室，档案室可根据案件量规模进行设置。
档案室应满足档案收集、整理、保管、利用等业务开展要求。
档案室内应划分为纸质档案区、音像及光盘档案区及其他特殊载体档案区。
档案室的温湿度应符合表 5 中的要求。
表5 档案库区域的温湿度要求
档案库区域
温度
相对湿度
范围
14℃～24℃
45%～60%
昼夜波动幅度要求
±2℃
±5%
4.6.5 档案室设备配置按表 6 中的要求。
表6 档案室设备配置表
序号 设备名称
配置要求
自治区级 设区市级 县（市、区）级
● ● ●
● ● ●
● ● ●
● ● ●
● ● ●
● ● ●
● ● ●
● ● ○
● ○ ○
○ ○ ○
1 档案柜
2 电子监控设备
3 案卷数字化工具（摄像机、扫描仪等）
4 案卷装订工具
5 电脑
6 互联网接口设备
7 空调
8 温度、湿度监测设备
9 桌椅
10 室内绿植
注： ●应配置 ○宜配置
4.7 阅卷室
4.7.1 阅卷室应能满足现场查阅案卷及相关资料的需要，阅卷室的面积：
—— 自治区级阅卷室宜大于 60 ㎡；
—— 设区市级阅卷室宜大于 40 ㎡；
—— 县（市、区）级阅卷室宜大于 20 ㎡。
4.7.2 阅卷室的室内光环境、室内声环境及阅览桌椅排列的最小间距宜按 JGJ 38—2015中4.3.2和4.3.5的规定执行。
4.7.3 阅卷室的设备配置按表 7 中的要求。
表7 阅卷室设备配置表
序号
1
2
3
4
5
6
注： ●应配置 ○宜配置
5
设备名称
阅览桌椅
录音、录像设备
饮水机
空调
开放式书架
室内绿植
配置要求
自治区级 设区市级 县（市、区）级
● ● ●
● ● ●
● ● ●
● ○ ○
○ ○ ○
○ ○ ○
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4.8 办公室
4.8.1 办公室应能满足工作人员开展文书制作、业务交流及其他日常公务的需要。
4.8.2 办公室的设备配置按表 8 中的要求。
表8 办公室设备配置表
序号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
注： ●应配置 ○宜配置
设备名称
办公桌椅
电脑
电子监控设备
打印设备
电话机
文件柜
饮水机
空调
室内绿植
自治区级
●
●
●
●
●
●
●
●
○
配置要求
设区市级 县（市、区）级
● ●
● ●
● ●
● ●
● ●
● ●
● ●
○ ○
○ ○
4.9 接待室
4.9.1 接待室应能满足工作人员与来访人员独立交流的需要。
4.9.2 接待室的设备配置按表 9 中的要求。
表9 接待室设备配置表
序号
1
2
3
4
5
6
7
注： ●应配置 ○宜配置
设备名称
会客桌椅
电脑
录音录像设备
饮水机
空调
沙发
室内绿植
自治区级
●
●
●
●
●
●
○
配置要求
设区市级 县（市、区）级
● ●
● ●
● ●
● ●
● ○
○ ○
○ ○
4.9.3 接待室的面积：
—— 自治区级接待室宜大于 60 ㎡；
—— 设区市级接待室宜大于 40 ㎡；
—— 县（市、区）级接待室宜大于 20 ㎡。
5 信息化建设
5.1 总则
5.1.1 复议机构应加强复议工作的信息化基础保障措施建设，包括经费、硬件设施设备、技术保障等。
5.1.2 复议机构宜搭建以下业务系统：
—— 线上办案系统；
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