空气污染治理

关于大气污染治理的几点建议

——热心为民

环境是人的生存之本、发展之基;环境问题牵一发而动全身,

关系人民福祉,影响社会稳定,关乎民族未来;如果任由环境恶化

的趋势蔓延,很可能会积聚社会不满情绪,对社会和谐稳定造成

重大冲击;在“既要金山银山,也要绿水青山”的号召下,我建议

有关部门从以下几方面抓好大气污染防治工作：

第一,树立科学的政绩观,改善政绩考核机制;政绩考核指标

是一只无形的手,这只手指向哪里,地方政府的工作重心便会偏

向哪里;改变简单地以“GDP”论英雄的政绩观,才能避免地方政

府不管环境承载能力盲目拉投资、建工厂,下“血本”,求“发展”;

盲目的发展消耗的是资源,留下的是污染,损害的是健康,产生的

是人民并不满意的“GDP”;以老百姓的幸福指数、满意指数做为

政府政绩考核的一项指标,才是真正的为人民服务意识的具体体

现;政绩考核应做到“不听汇报听民调,不看资料看成效”,才能

真正实现社会的和谐发展,实现中国人民的伟大、富强、幸福的

中国梦;

第二,推行环保系统垂直管理,减少政府干扰环境执法;一些

地方领导为求经济发展的政绩,常常以“挪位子”“摘帽子”等

手段干扰环境执法,致使环保局长“顶得住的站不住,站得住的顶

不住”,不让项目“上马”,环保局长就得“下马”;即使一些环

保局长敢于挺身而出,严格执法,但由于技术落后、手段缺乏等原

因,这样的“小马”也难以“拉大车”;环保系统应像司法机构一

样独立与政府之外,环保部门不隶属同级政府管辖,只受上级环

保机关管辖,并对政府在环保方面的配合工作有“一票否决权”;

这样既有利于上级环保部门将管事与管人统一起来,推动社会形

成办事高效、运转协调、行为规范、监管统一的环保行政管理运

行机制,又能是环保部门的监管“一竿子插到底”,增强环保监管

的权威性实效性;落实环保部门的“一票否决权”,还要严格问责

机制,所有环境管理中的失职渎职行为、所有承担环境保护之责

的官员,都纳入追责范围;加大追责力度,对那些不顾生态环境盲

目决策并造成严重后果的人,必须追究其责任,而且要终身追责;

第三,把环境保护纳入法制化轨道,用法律武器保障生态文

明建设;没有规矩不成方圆;法律作为一种刚性约束和制度保证,

能够有效克服人为干扰的随意性;我国现行的法律还存在不少

“短板”,有些环境保护法律体系不健全,可操作性不强,不能适

应新形势需要,甚至有些环境问题根本无法可依;此外,环保法律

之间相互衔接不到位,不能形成有效合力;最严格的制度、最严密

的法制,是生态文明建设的可靠保障;要抓紧填补法律上的空白

和漏洞,加快研究制定污染总量控制、饮用水水源保护、土壤环

境保护、环境污染损害赔偿等法律法规,推动形成比较完备的环

境法律法规框架,真正做到有法可依;法律的生命在于实施,法律

的权威在于执行;生态环境保护就是不能越雷池一步,各级环保

部门应该拿起法律这个武器,切实做到执法必严、违法必究,决不

允许搞变通打折扣,视法律为儿戏;推动环境公益诉讼,尽快建立

配套完备的公益诉讼法律,健全公益诉讼程序,完善环境污染损

害赔偿制度;司法诉讼是追究责任、索取赔偿、维护公民环境权

益的重要保障;此外,要为实施生态环境保护法律援助和司法救

济提供必要经费支持;

第四,建立联防联动机制,共同提升环境质量;污染无地界,

环境治理不能靠一省一市“单打独斗”,而必须联手行动;尽快建

立统一规划、统一检测、统一监管、统一评估、统一协调的区域

大气、河流、土壤污染的联防联控工作机制,既强化属地管理,各

负其责,又加强区域联动,整体配合,共同提升环境质量;

第五,加强社会监督,完善举报投诉处理机制;监管是环保工

作的“千里眼”,肩负着生态“守护神”的重要使命;缺乏有力的

监管,再好的法律、再严的政策也会落空;加快建立环境影响公众

参与机制,强化社会监管环保部门的工作,鼓励民间环保组织作

为第三方,对各地环保治理进行专业评估,定期向社会公布;提高

环境违法成本,让那些以身试法者都受到严厉的处罚,使他们不

敢也不能损害公共生态环境;对各类举报和信访问题要认真对待,

及时向有关部门反映问题,督促其整改落实,妥善的处理结果要

及时给举报人以信息反馈;防微杜渐是环境治理的根本之策;

第六,加强基础设施和人才队伍建设,建立人才培养长效机

制;加大环境基础设施建设,完善环境监控网和应急网络,实现环

境在线检测自动化,提高环境检测水平,杜绝污染企业遇到执法

时就“开机欢迎”,过后就“关机休息”;在企业排污区设置多个

遥控监测点,采用自动化电子报警设备;防止企业不顾道德底线,

在检测设备上做手脚,甚至直接将污水灌入地下,污染深层地下

水;建立人才培养长效机制,建立业务培训机制,不断提高环保队

伍的整体业务素质;

第七,同呼吸共担当,美丽中国需要你我共同努力;我们每个

人既是良好生态的享有者,同时也是环境污染的制造者;随着我

们生活条件的好转,各种各样的消费品也日益增多;全国三分之

二的城市都处于垃圾包围之中,垃圾围城成为一种顽疾,堆积如

山的牢记被称为潜伏在城市里的巨型“炸弹”;私家车的尾气也

是环境污染的罪魁祸首,如果大家能少开车,多坐公共交通工具,

就可以大大减少汽车尾气的排放,降低空气污染;此外,节约用

纸、用水、用电,少用塑料袋、少剩饭菜、少铺张浪费,都是为保

护环境所做的点滴贡献,每个人的一小步都是迈向美丽中国的一

大步;众人拾柴火焰高;扭转环境恶化的趋势是政府和企业的责

任,更需要全社会“同呼吸,共担当”,需要每一个人从自身做起,

从点滴小事做起;

莫让蓝天白云、清新空气成为百姓的奢望,防治大气污染责

任重于泰山,一起起严重污染事件的背后,是对国家发展和人民

生命的极度不负责任,应排查污染中的各种因素,严格落实各项

方针政策,早日兑现在大气污染治理方面为全国人民做出的庄严

承诺;

XX年1月10日