竹木纤维集成墙板项目投资分析报告

泓域咨询MACRO/ 竹木纤维集成墙板项目投资分析报告

竹木纤维集成墙板项目

投资分析报告

xxx科技发展公司

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摘要

该竹木纤维集成墙板项目计划总投资12096.51万元，其中：固定

资产投资9344.76万元，占项目总投资的77.25%；流动资金2751.75

万元，占项目总投资的22.75%。

达产年营业收入21271.00万元，总成本费用16298.87万元，税

金及附加236.45万元，利润总额4972.13万元，利税总额5894.39万

元，税后净利润3729.10万元，达产年纳税总额2165.29万元；达产

年投资利润率41.10%，投资利税率48.73%，投资回报率30.83%，全部

投资回收期4.74年，提供就业职位373个。

报告针对项目的特点，分析投资项目能源消费情况，计算能源消

费量并提出节能措施；分析项目的环境污染、安全卫生情况，提出建

设与运营过程中拟采取的环境保护和安全防护措施。

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竹木纤维集成墙板项目投资分析报告目录

第一章 概述

一、项目名称及建设性质

二、项目承办单位

三、战略合作单位

四、项目提出的理由

五、项目选址及用地综述

六、土建工程建设指标

七、设备购置

八、产品规划方案

九、原材料供应

十、项目能耗分析

十一、环境保护

十二、项目建设符合性

十三、项目进度规划

十四、投资估算及经济效益分析

十五、报告说明

十六、项目评价

十七、主要经济指标

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第二章 项目建设背景分析

一、项目承办单位背景分析

二、产业政策及发展规划

三、鼓励中小企业发展

四、宏观经济形势分析

五、区域经济发展概况

六、项目必要性分析

第三章 市场分析预测

第四章 项目建设方案

一、产品规划

二、建设规模

第五章 项目选址分析

一、项目选址原则

二、项目选址

三、建设条件分析

四、用地控制指标

五、用地总体要求

六、节约用地措施

七、总图布置方案

八、运输组成

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九、选址综合评价

第六章 土建工程方案

一、建筑工程设计原则

二、项目工程建设标准规范

三、项目总平面设计要求

四、建筑设计规范和标准

五、土建工程设计年限及安全等级

六、建筑工程设计总体要求

七、土建工程建设指标

第七章 工艺技术

一、项目建设期原辅材料供应情况

二、项目运营期原辅材料采购及管理

二、技术管理特点

三、项目工艺技术设计方案

四、设备选型方案

第八章 环境影响说明

一、建设区域环境质量现状

二、建设期环境保护

三、运营期环境保护

四、项目建设对区域经济的影响

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五、废弃物处理

六、特殊环境影响分析

七、清洁生产

八、项目建设对区域经济的影响

九、环境保护综合评价

第九章 项目生产安全

一、消防安全

二、防火防爆总图布置措施

三、自然灾害防范措施

四、安全色及安全标志使用要求

五、电气安全保障措施

六、防尘防毒措施

七、防静电、触电防护及防雷措施

八、机械设备安全保障措施

九、劳动安全保障措施

十、劳动安全卫生机构设置及教育制度

十一、劳动安全预期效果评价

第十章 项目风险应对说明

一、政策风险分析

二、社会风险分析

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三、市场风险分析

四、资金风险分析

五、技术风险分析

六、财务风险分析

七、管理风险分析

八、其它风险分析

九、社会影响评估

第十一章 节能概况

一、节能概述

二、节能法规及标准

三、项目所在地能源消费及能源供应条件

四、能源消费种类和数量分析

二、项目预期节能综合评价

三、项目节能设计

四、节能措施

第十二章 实施安排

一、建设周期

二、建设进度

三、进度安排注意事项

四、人力资源配置

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五、员工培训

六、项目实施保障

第十三章 投资方案计划

一、项目估算说明

二、项目总投资估算

三、资金筹措

第十四章 经济效益分析

一、经济评价综述

二、经济评价财务测算

二、项目盈利能力分析

第十五章 项目招投标方案

一、招标依据和范围

二、招标组织方式

三、招标委员会的组织设立

四、项目招投标要求

五、项目招标方式和招标程序

六、招标费用及信息发布

第十六章 总结及建议

附表1：主要经济指标一览表

附表2：土建工程投资一览表

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附表3：节能分析一览表

附表4：项目建设进度一览表

附表5：人力资源配置一览表

附表6：固定资产投资估算表

附表7：流动资金投资估算表

附表8：总投资构成估算表

附表9：营业收入税金及附加和增值税估算表

附表10：折旧及摊销一览表

附表11：总成本费用估算一览表

附表12：利润及利润分配表

附表13：盈利能力分析一览表

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第一章 概述

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

竹木纤维集成墙板项目

（二）项目建设性质

该项目属于新建项目，依托xx保税区良好的产业基础和创新氛围，

充分发挥区位优势，全力打造以竹木纤维集成墙板为核心的综合性产

业基地，年产值可达21000.00万元。

二、项目承办单位

xxx科技发展公司

三、战略合作单位

xxx实业发展公司

四、项目提出的理由

坚持传统升级与新兴培育相结合。运用高新技术优化结构，改善

品种和质量，发展国际知名品牌，增强支柱产业竞争力。在发展支柱

产业基础上，加快高新技术产业化，积极培育战略性新兴产业，逐步

形成传统产业高端化、新兴产业规模化的发展格局。坚持自主发展与

开放合作相结合。把握发展的新机遇、准确判断所处的新阶段，结合

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自身产业发展的基础和条件，坚持自我发展，加强主动布局，用新思

路新举措适应经济发展新常态；坚持开放合作，主动融入区域经济和

全球化经济，深层次跨地区的技术、产业、人才合作与交流，通过互

助合作，实现联动发展。充分发挥科技对工业转型升级的支撑作用，

着力构建以企业为主体的技术改造、技术创新和技术突破体系，提升

工业整体技术水平和发展质量。深化产业结构调整，加快传统产业转

型升级，推动全市战略性新兴产业实现新的突破，形成新的增长点。

xx保税区把加快发展作为主题，以经济结构的战略性调整为主线，

大力调整产业结构，加强基础设施建设，积极推进对外开放，加速观

念创新、体制创新、科技创新和管理创新，努力提高经济的竞争力和

经济增长的质量和效益。该项目的建设，通过科学的产业规划和发展

定位可成为xx保税区示范项目，有利于吸引科技创新型中小企业投资，

吸引市内外、省内外、国内外的资本、人才、技术以及先进的管理方

法、经验集聚xx保税区，进一步巩固xx保税区招商引资竞争力。

五、项目选址及用地综述

（一）项目选址方案

项目选址位于xx保税区,地理位置优越，交通便利，规划电力、

给排水、通讯等公用设施条件完备，建设条件良好。

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（二）项目用地规模

项目总用地面积38539.26平方米（折合约57.78亩），土地综合

利用率100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照竹木

纤维集成墙板行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合规

划建设要求。

六、土建工程建设指标

项目净用地面积38539.26平方米，建筑物基底占地面积20564.55

平方米，总建筑面积51642.61平方米，其中：规划建设主体工程

39267.31平方米，项目规划绿化面积3738.60平方米。

七、设备购置

项目计划购置设备共计144台（套），主要包括：xxx生产线、xx

设备、xx机、xx机、xxx仪等，设备购置费4913.47万元。

八、产品规划方案

根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：竹木纤维集成

墙板xxx单位/年。综合考xxx科技发展公司企业发展战略、产品市场

定位、资金筹措能力、产能发展需要、技术条件、销售渠道和策略、

管理经验以及相应配套设备、人员素质以及项目所在地建设条件与运

输条件、xxx科技发展公司的投资能力和原辅材料的供应保障能力等诸

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多因素，项目按照规模化、流水线生产方式布局，本着“循序渐进、

量入而出”原则提出产能发展目标。

九、原材料供应

项目所需的主要原材料及辅助材料有：xxx、xxx、xx、xxx、xx等，

xxx科技发展公司所选择的供货单位完全能够稳定供应上述所需原料，

供货商可以完全保障项目正常经营所需要的原辅材料供应，同时能够

满足xxx科技发展公司今后进一步扩大生产规模的预期要求。

十、项目能耗分析

1、项目年用电量591530.82千瓦时，折合72.70吨标准煤，满足

竹木纤维集成墙板项目项目生产、办公和公用设施等用电需要

2、项目年总用水量15680.79立方米，折合1.34吨标准煤,主要

是生产补给水和办公及生活用水。项目用水由xx保税区市政管网供给。

3、竹木纤维集成墙板项目项目年用电量591530.82千瓦时，年总

用水量15680.79立方米，项目年综合总耗能量（当量值）74.04吨标

准煤/年。达产年综合节能量26.01吨标准煤/年，项目总节能率

23.01%，能源利用效果良好。

十一、环境保护

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项目符合xx保税区发展规划，符合xx保税区产业结构调整规划

和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治

理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生

态环境产生明显的影响。

项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产

品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少

污染的作用。项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁

生产的标准要求。

十二、项目建设符合性

（一）产业发展政策符合性

由xxx科技发展公司承办的“竹木纤维集成墙板项目”主要从事

竹木纤维集成墙板项目投资经营，其不属于国家发展改革委《产业结

构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）有关条款限制类及淘

汰类项目。

（二）项目选址与用地规划相容性

竹木纤维集成墙板项目选址于xx保税区，项目所占用地为规划工

业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设

区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确

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保污染物达标排放，满足xx保税区环境保护规划要求。因此，建设项

目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。

（三）“三线一单”符合性

1、生态保护红线：竹木纤维集成墙板项目用地性质为建设用地，

不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自

然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。

2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环

境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。

3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗

量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。

4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目

采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能

够得到合理处置，不会产生二次污染。

十三、项目进度规划

本期工程项目建设期限规划12个月。对于难以预见的因素导致施

工进度赶不上计划要求时及时研究，项目建设单位要认真制定和安排

赶工计划并及时付诸实施。

十四、投资估算及经济效益分析

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（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资12096.51万元，其中：固定资产投资9344.76万

元，占项目总投资的77.25%；流动资金2751.75万元，占项目总投资

的22.75%。

（二）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（三）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入21271.00万元，总成本费用16298.87

万元，税金及附加236.45万元，利润总额4972.13万元，利税总额

5894.39万元，税后净利润3729.10万元，达产年纳税总额2165.29万

元；达产年投资利润率41.10%，投资利税率48.73%，投资回报率

30.83%，全部投资回收期4.74年，提供就业职位373个。

十五、报告说明

《项目报告》通过对项目科学深入的市场需求和供给分析、未来

价格预测、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、

节能减排、投资估算、资金筹措、盈利能力等方面的科学研究，从市

场、技术、经济、工程等角度对项目进行调查研究和分析比较，并对

项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行科学预

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测，为项目决策提供了公正的、可靠的、科学性的投资咨询意见。所

谓产业（项目）规划是国家或地方各级政府根据国家的方针、政策和

法规，对行业、专项和区域的发展目标、规模、速度，以及相应的步

骤和措施等所做的设计、部署和安排。

十六、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xx保

税区及xx保税区竹木纤维集成墙板行业布局和结构调整政策；项目的

建设对促进xx保税区竹木纤维集成墙板产业结构、技术结构、组织结

构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx有限公司为适应国内外市场需求，拟建“竹木纤维集成墙

板项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xx保税区经济发展，为

社会提供就业职位373个，达产年纳税总额2165.29万元，可以促进

xx保税区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极

的贡献。

3、项目达产年投资利润率41.10%，投资利税率48.73%，全部投

资回报率30.83%，全部投资回收期4.74年，固定资产投资回收期

4.74年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

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4、提振民营经济、激发民间投资已被列入重要清单。民营经济是

经济和社会发展的重要组成部分，在壮大区域经济、安排劳动就业、

增加城乡居民收入、维护社会和谐稳定以及全面建成小康社会进程中

起着不可替代的作用，如何做大做强民营经济，已成为当前的一项重

要课题。

综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环

境保护、清洁生产都是积极可行的。

十七、主要经济指标

主要经济指标一览表

序号

1

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6

2

2.1

2.1.1

2.1.1.1

2.1.2

项目

占地面积

容积率

建筑系数

投资强度

基底面积

总建筑面积

绿化面积

总投资

固定资产投资

土建工程投资

土建工程投资占比

设备投资

单位

平方米

指标

38539.26

1.34

53.36%

161.73

20564.55

51642.61

3738.60

12096.51

9344.76

4376.80

36.18%

4913.47

备注

57.78亩

万元/亩

平方米

平方米

平方米

万元

万元

万元

万元

万元

绿化率7.24%

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2.1.2.1

2.1.3

2.1.3.1

2.1.4

2.2

2.2.1

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

设备投资占比

其它投资

其它投资占比

固定资产投资占比

流动资金

流动资金占比

收入

总成本

利润总额

净利润

所得税

增值税

税金及附加

纳税总额

利税总额

投资利润率

投资利税率

投资回报率

回收期

设备数量

年用电量

年用水量

总能耗

节能率

节能量

员工数量

万元

40.62%

54.49

0.45%

77.25%

2751.75

22.75%

21271.00

16298.87

4972.13

3729.10

1.34

685.81

236.45

2165.29

5894.39

41.10%

48.73%

30.83%

4.74

144

591530.82

15680.79

74.04

23.01%

26.01

373

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

年

台（套）

千瓦时

立方米

吨标准煤

吨标准煤

人

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第二章 项目建设背景分析

一、项目承办单位背景分析

（一）公司概况

公司将“以运营服务业带动制造业，以制造业支持运营服务业”

经营模式，树立起双向融合的新格局，全面系统化扩展经营领域。公

司为以适应本土化需求为导向，高度整合全球供应链。本公司秉承

“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；

坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢

得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，

争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 顺应经济新常

态，需要公司积极转变发展方式，实现内涵式增长。为此，公司要求

各级单位通过创新驱动、结构优化、产业升级、提升产品和服务质量、

提高效率和效益等路径，努力实现“做实、做强、做大、做好、做长”

的发展理念。

公司及时跟踪客户需求，与国内供应商进行了深入、广泛、紧密

的合作，为客户提供全方位的信息化解决方案。和新科技在全球信息

化的浪潮中持续发展，致力成为业界领先且具鲜明特色的信息化解决

方案专业提供商。

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公司近年来的快速发展主要得益于企业对于产品和服务的前瞻性

研发布局。公司所属行业对产品和服务的定制化要求较高，公司技术

与管理团队专业和稳定，对行业和客户需求理解到位，以及公司不断

加强研发投入，保证了产品研发目标的实施。未来，公司将坚持研发

投入，稳定研发团队，加大研发人才引进与培养，保证公司在行业内

的技术领先水平。

（二）公司经济效益分析

上一年度，xxx有限公司实现营业收入21016.16万元，同比增长

22.69%（3886.98万元）。其中，主营业业务竹木纤维集成墙板生产及

销售收入为17559.19万元，占营业总收入的83.55%。

上年度主要经济指标

序号

1

2

2.1

2.2

2.3

2.4

2.5

2.6

2.7

项目

营业收入

主营业务收入

竹木纤维集成墙板(A)

竹木纤维集成墙板(B)

竹木纤维集成墙板(C)

竹木纤维集成墙板(D)

竹木纤维集成墙板(E)

竹木纤维集成墙板(F)

竹木纤维集成墙板(...)

第一季度

4413.39

3687.43

1216.85

848.11

626.86

442.49

294.99

184.37

73.75

第二季度

5884.52

4916.57

1622.47

1130.81

835.82

589.99

393.33

245.83

98.33

第三季度

5464.20

4565.39

1506.58

1050.04

776.12

547.85

365.23

228.27

91.31

第四季度

5254.04

4389.80

1448.63

1009.65

746.27

526.78

351.18

219.49

87.80

合计

21016.16

17559.19

5794.53

4038.61

2985.06

2107.10

1404.74

877.96

351.18

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3

其他业务收入

725.96

967.95

898.81

864.24

3456.97

根据初步统计测算，公司实现利润总额5007.68万元，较去年同

期相比增长1015.63万元，增长率25.44%；实现净利润3755.76万元，

较去年同期相比增长702.10万元，增长率22.99%。

上年度主要经济指标

项目

完成营业收入

完成主营业务收入

主营业务收入占比

营业收入增长率（同比）

营业收入增长量（同比）

利润总额

利润总额增长率

利润总额增长量

净利润

净利润增长率

净利润增长量

投资利润率

投资回报率

财务内部收益率

企业总资产

流动资产总额占比

流动资产总额

资产负债率

单位

万元

万元

21016.16

17559.19

83.55%

22.69%

3886.98

5007.68

25.44%

1015.63

3755.76

22.99%

702.10

45.21%

33.91%

24.97%

26517.35

31.59%

8377.85

41.71%

指标

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

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二、产业政策及发展规划

（一）中国制造2025

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

面向未来，我国正以全球视野谋划和推进创新，加强前沿科技布局，

完善国家创新体系。创新，正在开启中国经济永续发展的新未来。推

动高质量发展，做好当前和今后一个时期的经济工作，要坚定不移地

用新时代中国特色社会主义经济思想指导经济实践，牢牢把握社会主

要矛盾变化这个关系全局的历史性变化，牢牢把握高质量发展这个根

本要求，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现

“四个转变”。以提高发展质量和效益为目标，以发展高科技、实现

产业化为方向，坚持深化改革、创新引领、绿色集约、开放协同、特

色发展，优化全省高新区布局，创新高新区发展体制机制，全力推进

产业转型升级，全面提升科技创新能力，着力打造国际一流的产业发

展生态和创新创业生态，努力将高新区建设成为创新驱动发展示范区、

新兴产业集聚区、转型升级引领区、高质量发展先行区，形成区域经

济新的增长极，为我省构建现代化经济体系提供有力支撑。

（二）工业绿色发展规划

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未来五年，是落实制造强国战略的关键时期，是实现工业绿色发

展的攻坚阶段。资源与环境问题是人类面临的共同挑战，推动绿色增

长、实施绿色新政是全球主要经济体的共同选择，资源能源利用效率

也成为衡量国家制造业竞争力的重要因素，推进绿色发展是提升国际

竞争力的必然途径。我国工业总体上尚未摆脱高投入、高消耗、高排

放的发展方式，资源能源消耗量大，生态环境问题比较突出，形势依

然十分严峻，迫切需要加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染

少的绿色制造体系。加快推进工业绿色发展，也是推进供给侧结构性

改革、促进工业稳增长调结构的重要举措，有利于推进节能降耗、实

现降本增效，有利于增加绿色产品和服务有效供给、补齐绿色发展短

板。低碳技术、工艺、产品和设备的创新和推广应用，是推动工业低

碳转型发展，降低工业碳排放水平的基本途径。工业领域低碳技术涉

及广泛，包括太阳能等新能源、智能微电网、新能源汽车、二氧化碳

捕集利用与封存等，推动这些低碳技术的创新和应用，不仅降低工业

碳排放水平，而且有助于提升工业产品的竞争力。要实现创新驱动，

离不开标准的引领，只有通过建立和完善低碳标准体系，才能积极引

领低碳产品、低碳技术和低碳产业的发展与壮大。

（三）xxx十三五发展规划

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在中国当前重点推动战略性新兴产业发展，主要是在劳动力成本

等持续上升、追赶型增长方式面临外部约束等背景下的必然政策选择，

体现了内生增长的内涵。经典的内生增长理论认为，国家或地区经济

可不依赖外力推动而通过自身内在因素实现持续健康增长，内生的技

术进步和创新是推动经济持续增长的决定要素，其中技术创新是经济

增长的源泉，而劳动分工程度和专业化人力资本的积累水平决定技术

创新水平高低。技术进步带来消费需求结构和产业结构分化，由技术

研发机制、市场培育机制、制度激励机制共同作用直接推动产业发展。

战略性新兴产业内生性增长体现为需求、知识、制度等内生变量的增

长。同时，基于中国当前的市场潜力、以及人力资源等方面的雄厚积

累，推动战略新兴产业的发展，是有现实条件支持的。另外，适应转

型需求的战略新兴产业，往往对整个产业的转型具有一定的先行、引

领、引导作用。技术的重大突破导致技术分化，形成不同发展方向的

技术，继而依靠技术选择形成市场信赖的技术群和企业群。产业创新

技术的先行性、主导性和突破性，使产业具有政策导向作用，预示着

未来经济发展重心能够代表未来科技、产业发展的方向，成为产业发

展的主流，在未来较长时期内对经济和产业发展具有较强的引领和带

动作用。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是战

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略性新兴产业发展大有作为的重要战略机遇期。在经济处于“三期叠

加”、原有增长动力减弱、增长步入“新常态”的大背景下，党中央、

国务院积极推进供给侧结构性改革，深入实施西部大开发、创新驱动

等重大发展战略，并相继出台了《中国制造2025》《国务院关于积极

推进“互联网+”行动的指导意见》《“十三五”国家科技创新规划》

《国家创新驱动发展战略纲要》等重大指导政策，为推动技术创新、

管理创新、模式创新和产业创新提供了良好的政策环境支撑，为培育

壮大战略性新兴产业带来新契机。

（四）xx高质量发展规划

中央经济工作会议把“努力保持经济稳定增长”作为明年首要任

务，充分说明新常态下稳增长的力度松不得。深入学习领会、贯彻落

实好这一精神，才能更好推动经济发展提质增效升级，做到调速不减

势、量增质更优。从今年前三季度的情况看，我国经济运行稳字当头，

态势良好。展望明年，稳增长任务依然相当繁重和艰巨。当前世界经

济仍处在国际金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显

改观，国内经济运行也面临不少困难和挑战，产能过剩、劳动力成本

上升等旧矛盾与新问题交织，经济下行压力较大，部分经济风险显现。

应对这些“成长中的烦恼”，经济发展方式不转变不行，经济增长失

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速也不行。没有稳定的经济增长，就难以解决增加就业、提高居民收

入和完善社会保障等民生问题，就难以大力推进经济结构调整和发展

方式转变。努力保持经济稳定增长，事关我国经济社会发展全局，对

于促进世界经济复苏也具有重要的作用和意义。实现经济稳定增长，

要克服传统增长模式下以速度为纲的惯性思维，也要走出“速度调低

了，就可以少作为、不作为”的认识误区。此次中央经济工作会议提

出，稳增长“关键是保持稳增长和调结构之间平衡”，意味着新常态

下确保“稳增长”，需要花更大气力、有更大作为，形成与以往不同

的增长结构和动力机制。我们不能把稳增长和调结构对立起来，对过

剩产能的调整固然会影响增速，而激发新增长点的潜力，做好新兴产

业的加法和乘法则会创造更多增长正能量，实现有就业、增收入，有

质量、提效益，节能环保，没有水分、实实在在的发展。同时，还要

促进“三驾马车”更均衡地拉动增长，一要采取正确的消费政策，释

放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用，二要善于

把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用，

三要加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。

三、鼓励中小企业发展

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提振民营经济、激发民间投资已被列入重要清单。民营经济是经

济和社会发展的重要组成部分，在壮大区域经济、安排劳动就业、增

加城乡居民收入、维护社会和谐稳定以及全面建成小康社会进程中起

着不可替代的作用，如何做大做强民营经济，已成为当前的一项重要

课题。

大力发展中小企业，是我国一项长期的战略任务，我国高度重视

中小企业发展问题，中央领导多次就中小企业发展问题作出重要指示

和批示。近年来，国务院制定了一系列促进中小企业发展的政策措施，

各地区、各部门认真贯彻落实，并结合本地区、本部门实际出台了一

系列配套办法和实施意见。对中小企业财税扶持力度不断加大，中小

企业发展环境进一步改善，中小企业融资难问题有所缓解，公共服务

体系得到加强。在各级政府和各项政策支持下，经过中小企业自身的

努力，近年来中小企业稳步发展，在国民经济和社会发展中的地位作

用进一步增强。通过引导社会投资、财政资金支持等多种方式，重点

支持在轻工、纺织、电子信息等领域建设一批产品研发、检验检测、

技术推广等公共服务平台。支持小企业创业基地建设，改善创业和发

展环境。鼓励高等院校、科研院所、企业技术中心开放科技资源，开

展共性关键技术研究，提高服务中小企业的水平。完善中小企业信息