2022危房改造情况调研报告

2022危房改造情况调研报告

危房改造情况调研报告

我们眼下的社会，我们使用报告的情况越来越多，不同种

类的报告具有不同的用途。我们应当如何写报告呢？以下是我

收集整理的危房改造情况调研报告，欢迎大家分享。

危房改造情况调研报告1

xx市在危旧房改造过程中，按照“政府主导，市场化运作”

的思路，坚持依法办事和以人为本，保护与改造并举，公平与

效益并重的原则，通过“划零为整、组合成群、成片拆迁、市

场运作”等方式实施危旧房改造，形成了“阳光拆迁”、“扶

困救助”、“多轮驱动”为特点的旧城改造模式，取得明显效

果。表现在：一是群众满意度明显提高。目前xx市二环以内，

低洼棚户区被拆迁居民户均住房面积由改造前的28平方

米提高到80平方米，住房成套率由35.6%提高到100%，城市人

均住房面积达到28平方米。二是城市建设进度加快。过去需要

几年完成的拆迁项目，现在只要几个月时间。xx市纺专三瓦窑

校区改造在58天内有267户签订补偿协议，签约率达96.74％。

三是拆迁纠纷明显减少。xx市受理拆迁来信来访数量，2022年

比2022年下降53%，2022年比2022年又下降43%，今年上半

年同比下降51.3%。

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一、增加公众参与，推行模拟拆迁。xx市推行“模拟拆迁”。

即由实施单位在申请办理房屋拆迁许可证之前，先对拟实施拆

迁改造区域的住户进行拆迁意愿调查，当同意拆迁改造户数达

该区域总户数90%以上的，实施单位与住户协商拆补偿安置事

宜，签订模拟拆迁补偿安置协议。如果签订模拟拆迁协议的住

户在实施期限内达到该区域总户数85%以上，且拟拆迁房屋建

筑面积达总面积85%以上的，由实施单位依法申请办理房屋拆

迁许可证；如果逾期签订模拟拆迁协议户数不足总户数85%的，

终止模拟拆迁，不再对该片区实施拆迁。xx市锦江区龙舟路1

号院南光厂宿舍区拆迁，作为模拟拆迁的首个试点，在不到4

个月的时间内，就全面完成了375户居民的搬迁工作。

二、帮扶弱势群体，解决实际困难。针对经济与住房都困

难的“双困户”，xx市制定了一系列政策措施，保证其基本居

住条件。一是保底安置，分段结算。对于私有住宅房屋建筑面

积低于45平方米，他处无住房，并持有低保证的被拆迁人，按

不低于45平方米产权建筑面积的标准户型进行安置。45平方

米以内的差价款，被拆迁人不再支付；超过45平方米不足60

平方米的，由被拆迂人按实际成本价结算；超过60平方米的，

由被拆迁人按市场价结算。二是帮贫助弱，残疾人享“优惠”。

被拆迁人为残疾人，在安置房楼层上给予适当照顾；持有低保

证的残疾人，领取临时安置补助费和搬家费时，比照规定标准

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增加20％的奖励。三是廉租补贴，优先申请。对于符合发放廉

租住房租金补贴条件的被拆迁入，申请经xx市住房保障中心廉

租房办公室审查批准后，一次性发放5年廉租住房租金补贴。

四是引入银行按揭，增强房款支付力。对于欲购买的二手房或

拆迁安置房的拆迁户，xx市住房置业担保公司可为其提供申请

住房贷款抵押担保。五是入学、转学方便，免转校费。市教育

局与市房管局联合出台政策，规定危旧房改造工程涉及的小学、

初中生入（转）学问题，各城区各中小学一律不得拒绝，不得

收取任何费用。

三、关注改善民生，让群众得实惠。一是产权调换享面积

补差优惠。对于被拆迁房屋的拆迁补偿，产权调换按套内建筑

面积结算差价，免收被拆迁人应交公摊面积补差款。二是适当

提高补助标准。对于选择货币补偿安置的，一次性发放的临时

安置补助费由1.5个月增至6个月，对50平方米以下的被拆迁

房屋面积均按50平方米来计算；对一次性发放的停产停业经济

损失补助费由1.5个月增至3个月。搬家补助费由原有的每户

300元增至1200元。三是增设物管费补贴。针对拆迁安置房普

遍是电梯公寓，被拆迁人因缴纳物管费而使生活成本增高的事

实，要求对被拆迂人按90平方米计算，一次性给予5年、每平

方米每月1元的物管费补贴。四是鼓励选择货币补偿安置，满

足多元化居住需求。对于选择货币补偿的被拆迁户，住宅在被

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拆迁房屋评估价基础上给予30％的购房补贴，非住宅给予20％

的购房补贴。

四、完善拆迁法规，规范拆迁评估。为解决xx市中心城区

各区房屋拆迁补偿标准不统一、住户相互攀比等问题，xx市先

后制定了《xx市城市房屋拆迁估价操作规则》、《xx市城市房屋

拆迁估价机构备选库管理办法》、《xx市城市房屋拆迂估价机构

抽签程序规定》、《xx市城市房屋拆迂阳光操作规程》等12个

配套文件，从拆迁安置、评估异议处理、评估机构抽签、评标

专家管理、阳光操作等方面，统一拆迁补偿相关政策，规范拆

迁评估管理，从政策和制度层面，避免同一工程前后标准不一

致，杜绝“前紧后松”现象，堵塞了拆迁补偿暗箱操作的漏洞，

增加了工作透明度，遏制了少数钉子户“多闹多得”不良倾向

的漫延。

五、创新改造方式，坚持多轮驱动。xx市在危旧房改造中，

坚持多措并举，多轮驱动。一是整体拆迁改造。对于按照城市

规划要求需要拆除改造，且具有一定开发价值的危旧房，由区

政府通过市场化招商引资方式实施整体拆迁改造。二是原址改

造重建。对于具有一定历史文化保护价值的房屋，按照城市规

划要求，采取部分拆迁的方式，实施原地改造重建，打造具有

xx特色的历史文化旅游景观或街区景点，传承历史文化。三是

自主搬迁。对于需要改造的企事业单位房屋及零星地块，由房

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屋产权人或土地使用权人自筹资金对其合法取得的土地使用权

范围内及其整合相邻地块内危旧房一并实施拆迁改造，或由单

位房

屋产权人与开发企业联合投资实施原址重建。

六、突出科学规划，坚持六个结合。xx市在危旧房改造过

程中，按照可持续发展的要求，坚持促进城市土地科学利用和

优化城市空间布局，着力于增强城市功能，提升城市形象，加

强配套设施建设，注重“六个结合”。即：与重要干道两侧及

重要接点的功能提升相结合；与市政基础设施及公共服务设施

建设相结合；与房地产开发及综合整治相结合；与政府组织成

片企业生活区改造和单位自行实施改造相结合；与文化保护和

街区特色景点打造相结合；与妥善处理危旧房改造遗留问题相

结合。通过拆迁改造，xx市先后腾退出价值13.39亿元、近500

亩土地用于城市公建配套设施建设，为城区实施可持续发展战

略创造了良好条件。

危房改造情况调研报告2

实施农村危房改造是贯彻落实科学发展观、构建社会主义

和谐社会的一项重要惠民政策，是完善新型社会救助体系，确

保农村困难家庭住者有其居的德政措施，更是确保困难群众生

命财产安全，关乎民生福祉的一项重要工作。为进一步了解全

县农村危旧房改造工作的现状和存在的主要问题，今年3月份

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以来，黄平县审计局对11个乡镇政府开展了20xx年危房改造

资金专项审计，通过实地走访座谈、问卷调查等形式，在全县

范围内对农村危旧房改造的现状及其存在的问题进行了专题调

研。根据调研掌握的情况，对此项工作提出若干建议和对策，

以供参考。

一、黄平县农村危房改造基本现状

20xx年黔东南州住房和城乡建设局下达我县农村危房改

造任务4,500户，其中：五保户一级危房12户，低保户共900

户(一级100户、二级420户、三级380户)，困难户共3,564

户(一级400户、二级796户、三级2,368户)，一般户24户。

由于黄平历史、地理等原因致使黄平经济较为落后，农村

危房改造数量较多，且位置较为分散，危改对象经济实力薄弱，

危房改造工作开展难度大。

二、黄平县农村危房改造成效

实施农村危房改造工作以来，工作成效主要体现在以下三

个方面。一是改善了农村人居条件。农村危旧房数量逐步消减，

困难群体人居条件得到有效改善;二是农村面貌有所改善。危旧

房实施拆旧建新，美化了农村环境，提高了农村生活水平;三是

推动了和谐社会建设，农村危房改造让农村困难群体共享了改

革发展成果，增强了农村困难群体建设美好家园的信心，密切

了党群、干群关系，促进了社会和谐。

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三、当前农村危房改造工作中存在的主要问题

农村危旧房改造是一项动态工程，通过长期的持续努力，

我县农村危房改造已初显成效，但与人民群众的幸福期待、与

生态宜居的目标要求还有较大的差距，存在一些具体的困难和

问题，主要表现在以下方面：

1.危房改造资金支出进度不按危房改造工程完成进度发放

(兑现)，存在资金缺口。中央及州级财政20xx年农村危房改造

补助资金尚欠到位资金共计106.91万元(其中:中央补助资金

应为1,145.96万元，实际到位资金1,084.09万元，尚欠61.87

万元(未兑现给危改户);州级补助资金应为450.00万元，实际

到位资金404.96万元，尚欠45.04万元。

2.县财政困难没有及时配套农村危房改造资金。截止20xx

年12月31日，20xx年度的农村危房改造任务全面改造完工并

经验收合格，全县11个乡镇仅发放(兑现)农村危房改造资金

1,311.52万元，截止20xx年3月25日发放(兑现)3,266.80万

元, 为拨给全县11个乡镇危改资金3,334.09万元的97.98%。

3.操作程序有待规范。操作层面的问题主要体现在以下方

面：一是危房鉴定难以实施，危房鉴定由专业部门承担，鉴定

费用较高，困难群众无力承担;二是危房改造名额多由各村根据

本村实际上报，一些地方存在优亲厚友的现象。一些村干部工

作程序不到位，公开性、民主性体现不够充分，甚至造成村干

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部与群众之间的矛盾。三是农村危房统计普查过程中，深入程

度不够，存在误报、漏报的情况，缺乏动态信息采集机制，使

建设部门掌握的数据实际数有偏差。

4.技术服务严重缺失。实施农村危房改造工作以来，尚未

建立技术服务和质量监管机制，仍处于群众自发和无序管理状

态。一是改造户多为自主聘请社会工匠实施改造，改造过程中

存在人工、建材等浪费现象，给困难群体造成损失。二是在危

旧房改造选址、设计、施工、验收全过程中缺乏技术指导，一

些完成改造的新房存在技术缺陷和安全隐患。三是缺乏政策引

导，群众对农村危房改造这项惠民政策知晓度不高，理解存在

偏差。

5.存在建房就补盲目攀比现象。在审计调查中发现部分农

民对自家住宅大肆扩建、增建，意借危房改造的机会为自身谋

利益，群众盲目攀比，建筑面积和总造价超出标准，易出现因

建返贫的现象。如：重安镇有2户农户自身经济条件较好，而

列入农村危房改造对象，分别按困难户一级、困难户二级补助

标准进行补助，但其危房改建新房的造价分别为40.00万元、

60.00万元。

四、关于对农村危旧房改造工作的对策和建议

1.政策调整、政策引导。建议上级财政部门加大农村危房

改造补助资金投入力度，减少县级财政配套资金的压力。县财

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政部门应严格执行《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》

有关规定及时拨付农村危房改造补助资金，确保资金及时足额

到位。扩大补助范围，提高补助标准。同时建议改变资金管理

模式，明确责任，根据经济实力情况确定分担比例，拨付模式

由分类分次拨付变更为验收合格后通过银行账户直接拨付救助

对象。

2.强化服务、分类指导。各乡镇要切实加强领导，落实专

人负责此项工作，要坚持以质量为核心，制定农村危房改造工

程建设管理、技术指导及验收办法，按照谁验收、谁负责的原

则，实行严格的建房责任制、验收责任制及验房备案制度;推行

全程质量监督管理，严把选址、施工等关键环节质量关。在旧

危房改造过程中，应建立组织，落实专人，对所在的危旧房改

造工作进行全程的巡查监督。规划建设部门应落实好项目实施

监督、验收等工作，同时要强化对社会工匠使用技术培训，确

保持证上岗;国土部门应做好土地巡查，督促严格落实一户一宅

制度;民政部门要做好对困难家庭、低保家庭的资格核查工作等。

村两委干部要强化政策引导、宣传，帮助解决农民建房过程中

的实际问题。同时要积极探索市场化运作的有效手段，建立起

政府、企业、银行、社会多渠道融资的有效平台，为危房改造

项目的启动实施提供资金保障。

3.加强宣传、规范操作。注重多形式多渠道向群众讲政策、

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讲规划、算造价，做到政策规定、补助对象、补助标准三公开，

让农民群众了解和掌握基本政策，消除依赖心理。务求评审制

度公开透明，采取农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准、

上级备案的程序，合理确定改造对象，保证评审过程公开透明，

杜绝优亲厚友现象，使危改工作得到群众公认。对危改资金发

现的问题，要区分不同情况，做到宽严适度。对于在危改资金

中发现的问题及时向财政、纪检等部门通报，并通过有关主管

部门督促乡村两级迅速整改存在的问题。对严重违反财经纪律、

侵吞和挪用危改资金的单位和个人，要依法严肃处理，并向社

会公布。

危房改造情况调研报告3

在危旧房改造过程中，按照“政府主导，市场化运作”的

思路，坚持依法办事和以人为本，保护与改造并举，公平与效

益并重的原则，通过“划零为整、组合成群、成片拆迁、市场

运作”等方式实施危旧房改造，形成了“阳光拆迁”、“扶困

救助”、“多轮驱动”为特点的旧城改造模式，取得明显效果。

表现在：一是群众满意度明显提高。目前**市二环以内，低洼

棚户区被拆迁居民户均住房面积由改造前的28平方米提高到

80 平方米，住房成套率由35.6%提高到100%，城市人均住房面

积达到28平方米。二是城市建设进度加快。过去需要几年完成

的拆迁项目，现在只要几个月时间。**市纺专三瓦窑校区改造

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在58天内有267户签订补偿协议，签约率达96.74％。三是拆

迁纠纷明显减少。**市受理拆迁来信来访数量，20xx年比20xx

年下降53%，20xx年比20xx年又下降43%，今年上半年同比下

降51.3%。

一、增加公众参与，推行模拟拆迁。**市推行“模拟拆迁”。

即由实施单位在申请办理房屋拆迁许可证之前，先对拟实施拆

迁改造区域的住户进行拆迁意愿调查，当同意拆迁改造户数达

该区域总户数90%以上的，实施单位与住户协商拆补偿安置事

宜，签订模拟拆迁补偿安置协议。如果签订模拟拆迁协议的住

户在实施期限内达到该区域总户数85%以上，且拟拆迁房屋建

筑面积达总面积85%以上的，由实施单位依法申请办理房屋拆

迁许可证；如果逾期签订模拟拆迁协议户数不足总户数85%的，

终止模拟拆迁，不再对该片区实施拆迁。**市锦江区龙舟路1

号院南光厂宿舍区拆迁，作为模拟拆迁的首个试点，在不到4

个月的.时间内，就全面完成了375户居民的搬迁工作。

二、帮扶弱势群体，解决实际困难。针对经济与住房都困

难的“双困户”，**市制定了一系列政策措施，保证其基本居

住条件。一是保底安置，分段结算。对于私有住宅房屋建筑面

积低于45 平方米，他处无住房，并持有低保证的被拆迁人，按

不低于45 平方米产权建筑面积的标准户型进行安置。45平方

米以内的差价款，被拆迁人不再支付；超过45平方米不足60

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平方米的，由被拆迂人按实际成本价结算；超过60平方米的，

由被拆迁人按市场价结算。二是帮贫助弱，残疾人享“优惠”。

被拆迁人为残疾人，在安置房楼层上给予适当照顾；持有低保

证的残疾人，领取临时安置补助费和搬家费时，比照规定标准

增加20％的奖励。三是廉租补贴，优先申请。对于符合发放廉

租住房租金补贴条件的被拆迁入，申请经**市住房保障中心廉

租房办公室审查批准后，一次性发放5年廉租住房租金补贴。

四是引入银行按揭，增强房款支付力。对于欲购买的二手房或

拆迁安置房的拆迁户，**市住房置业担保公司可为其提供申请

住房抵押担保。五是入学、转学方便，免转校费。市教育局与

市房管局联合出台政策，规定危旧房改造工程涉及的小学、初

中生入（转）学问题，各城区各中小学一律不得拒绝，不得收

取任何费用。

三、关注改善民生，让群众得实惠。一是产权调换享面积

补差优惠。对于被拆迁房屋的拆迁补偿，产权调换按套内建筑

面积结算差价，免收被拆迁人应交公摊面积补差款。二是适当

提高补助标准。对于选择货币补偿安置的，一次性发放的临时

安置补助费由1.5个月增至6个月，对50 平方米以下的被拆

迁房屋面积均按50 平方米来计算；对一次性发放的停产停业

经济损失补助费由1.5个月增至3个月。搬家补助费由原有的

每户300元增至1200元。三是增设物管费补贴。针对拆迁安置

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房普遍是电梯公寓，被拆迁人因缴纳物管费而使生活成本增高

的事实， 要求对被拆迂人按90 平方米计算，一次性给予5年、

每平方米每月1元的物管费补贴。四是鼓励选择货币补偿安置，

满足多元化居住需求。对于选择货币补偿的被拆迁户，住宅在

被拆迁房屋评估价基础上给予30％的购房补贴，非住宅给予20％

的购房补贴。

四、完善拆迁法规，规范拆迁评估。为解决**市中心城区

各区房屋拆迁补偿标准不统一、住户相互攀比等问题，**市先

后制定了《**市城市房屋拆迁估价操作规则》、《**市城市房屋

拆迁估价机构备选库管理办法》、《**市城市房屋拆迂估价机构

抽签程序规定》、《**市城市房屋拆迂阳光操作规程》等12个配

套文件，从拆迁安置、评估异议处理、评估机构抽签、评标专

家管理、阳光操作等方面，统一拆迁补偿相关政策，规范拆迁

评估管理，从政策和制度层面，避免同一工程前后标准不一致，

杜绝“前紧后松”现象，堵塞了拆迁补偿暗箱操作的漏洞，增

加了工作透明度，遏制了少数钉子户“多闹多得”不良倾向的

漫延。

五、创新改造方式，坚持多轮驱动。**市在危旧房改造中，

坚持多措并举，多轮驱动。一是整体拆迁改造。对于按照城市

规划要求需要拆除改造，且具有一定开发价值的危旧房，由区

政府通过市场化招商引资方式实施整体拆迁改造。二是原址

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改造重建。对于具有一定历史文化保护价值的房屋，按照

城市规划要求，采取部分拆迁的方式，实施原地改造重建，打

造具有**特色的历史文化旅游景观或街区景点，传承历史文化。

三是自主搬迁。对于需要改造的企事业单位房屋及零星地块，

由房屋产权人或土地使用权人自筹资金对其合法取得的土地使

用权范围内及其整合相邻地块内危旧房一并实施拆迁改造，或

由单位房屋产权人与开发企业联合投资实施原址重建。

六、突出科学规划，坚持六个结合。**市在危旧房改造过

程中，按照可持续发展的要求，坚持促进城市土地科学利用和

优化城市空间布局，着力于增强城市功能，提升城市形象，加

强配套设施建设，注重“六个结合”。即：与重要干道两侧及

重要接点的功能提升相结合；与市政基础设施及公共服务设施

建设相结合；与房地产开发及综合整治相结合；与政府组织成

片企业生活区改造和单位自行实施改造相结合；与文化保护和

街区特色景点打造相结合；与妥善处理危旧房改造遗留问题相

结合。通过拆迁改造，**市先后腾退出价值13.39亿元、近500

亩土地用于城市公建配套设施建设，为城区实施可持续发展战

略创造了良好条件。

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