上海市共有产权保障住房产权满五年后转让之思考和建议

上海市共有产权保障住房产权

满五年后转让之思考和建议

文/孙娱

[摘要]随着第一批共有产权保障住房购房家庭取得不动产权证五年期满，共有产权保障住房供后转让工作成为保障对

象关注的焦点。目前，保障家庭可通过购买政府产权份额或申请由政府优先购买的方式转让住房，但在实际供后转让工作推

进中，呈现出中心区县放弃优先购买权和申请由政府优先购买家庭户数少的状况。本文主要阐述本市共有产权保障住房供后

转让工作的现状，重点分析其影响因素，并提出相关完善建议。

[关键词] 住房保障 ；共有产权 供后转让； 购买政府产权； 优先购买

为了建立和完善上海市住房保障制度，改善中低收入县住房保障行政管理部门作出的有关房屋管理的行政决

住房困难家庭的居住条件，2011年起上海市全面启动共定或者有违约行为未改正的情况外，共有产权保障住房可

有产权保障住房（经济适用住房）的申请与供应工作，至以上市转让，或者由购房人、同住人购买政府产权份额。

今全市共完成五个批次的申请供应工作，供应约8.9万套其中，针对申请上市转让的情形，文件明确区县住房保障

共有产权房。第六批共有产权保障住房目前处于签约阶段，实施机构或者区县人民政府指定的机构在同等条件下有

第七批共有产权保障住房处于复审收尾阶段，即将开展摇优先购买权，放弃优先购买权的，购房人和同住人方可向

号排序及选房工作。八年来，共有产权保障住房作为“四他人转让。但在实际操作中，考虑由购房人和同住人直接

位一体”住房保障体系的组成部分，着实圆了许多符合条以不合理的低价或高价向第三人转让共有产权保障住房

件的城镇中低收入住房困难家庭的安居梦。易引发相似房源的整体价格剧烈波动，会破坏保障性住房

2016年，第一批共有产权保障住房购房家庭的住房的正常供应，违背该类住房解决中低收入家庭住房问题的

即将五年期满，可上市交易，住房的供后转让工作成为共初衷，目前，根据市级部门统一部署，共有产权保障住房

有产权房保障对象关注的焦点，市政府为积极推进共有产取得不动产权证满五年后，购房人、同住人对该住房仅可

权保障住房供后管理工作，于当年颁布了《上海市共有产有两种处理方式：一是申请人购买政府产权份额，补缴价

权保障住房管理办法》（以下简称《办法》）和《上海市共款=房源项目市场基准价×浮动幅度×住房建筑面积

有产权保障住房供后管理实施细则》（以下简称《细则》），×政府产权份额；二是申请将该住房转让，由政府优先

由此拉开了共有产权保障住房五年期满转让工作的帷幕。购买，转让价款=房屋转让总价款×购房人产权份额（转

让价款以房源项目市场基准价格为基础，双方协商约定房

屋转让价款）。

2017年，上海市率先在闵行和松江两区试点，累计

受理1800余户家庭中55户家庭的供后交易申请，其中购《办法》和《细则》规定：共有产权保障住房家庭取

买政府产权53户，政府优先购买2户，取得了一定的成效。得房地产权证满五年后，除去购房人、同住人拒不履行区

一、共有产权保障住房产权满五年后的转让方

式及现状

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July

2020