清零行动丨临汾市：“小窗口”彰显“大服务”
“小窗口”彰显“大服务”“问题房”办出“大红本”临汾市多措并举破解不动产“登记难” 临汾市“有房无证”问题由来已久，受成因错综复杂、历史跨度漫长、堵点难点繁多等因素桎梏，房屋产权“登记难”一度成为人民群众反映强烈的操心事、烦心事和揪心事，也是打通不动产登记制度改革“最后一公里”亟待解决的问题。 全省房屋产权登记确权颁证清零行动（以下简称“清零行动”）开展以来，临汾市坚决贯彻省委、省政府安排部署，扎实开展“我为群众办实事”活动，聚焦全市国有建设用地上手续齐全、产权清晰、税费缴清的不动产办证历史遗留问题，以“坚持不把历史遗留问题再留给历史”的责任担当，通过市纪委监委挂牌督办、自然资源部门牵头抓总、各职能部门通力协作，采取压缩时限、简化流程、信息共享、部门联动等措施，以“小窗口”提升“大服务”，全面提升登记服务水平，持续优化高效营商环境，全力以赴推进“清零行动”，着力解决人民群众急难愁盼问题。 截至目前，临汾市共有1076个小区，涉及190991户群众拿到了不动产权证书，房屋产权首次登记率、处理遗留问题首次登记率均走在全省前列，真正让不动产登记历史遗留问题永远成为历史。“问题房”终于有了“大红本”，广大人民群众的幸福感、获得感和安全感进一步增强。
“主动+精准”破解难题推进“清零行动”
“感谢党和政府的好政策，让我们拿到了期盼多年的'大红本’！”2022年6月30日，临汾市尧都区市民卫某将一面绣有“情系百姓，为民解忧”的锦旗送到临汾市自然资源确权登记中心（以下简称“市确权登记中心”）大厅工作人员手中。在送锦旗现场，曾经牢骚满腹的业主代表们个个脸上都洋溢着满意的笑容，久拖未决的“老大难”问题终于解决了。
这一幕只是临汾市推进“清零行动”的一个缩影。全省部署开展“清零行动”以来，临汾市委、市政府把“清零行动”作为一项重要政治任务列入重点工作日程，市政府主要领导亲自挂帅、亲自谋划、亲自过问，确保“清零任务不完成绝不收兵”。各级各部门主动谋划、倒排工期、挂图作战、强力推进，打出系列组合拳，推动解决人防验收、税费征缴、消防审查、违规改变土地用途、超容积率建设等各类政策性难题，确保“清零行动”落实落细。市纪委监委派出专人驻扎一线，督导协调、靠前指挥，推动各项举措有效落实。市“清零行动”协调机制工作小组落实领导包联工作机制，乡镇（街道）干部对辖区内清零任务进行分解包联社区，社区干部包联小区，专人包联楼栋，层层压实工作责任，充分发挥街办、社区等基层组织作用，提升群众知晓度、参与度，加快推进首次转移登记工作。本着实事求是、先易后难原则，分批次推进解决“清零行动”项目问题，对制约小区办理不动产登记的问题进行专题研究，对存在的问题分类施策打通手续堵点、化解办理难点，稳妥有序推进
不动产登记历史遗留问题有效解决。
民心是最大的政治。在“清零行动”中，临汾市精准发力，切实把老百姓的事办好，把老百姓的权益维护好，给老百姓交上了一份满意的答卷。通过吃透政策、研究政策，逐一摸清每个小区、每套住房的实际情况，找准找实深层次问题症结，坚持一案一策、一事一议，做到差异化、精准化解决。
临汾市尧都区民用物资小区住宅楼为单位集资建房，由于集资建设单位改制，住户的集资建房协议、购房收据等原件丢失等历史遗留问题叠加，导致该小区居民办理房屋产权证书遇到了“瓶颈”。市确权登记中心为解决历史问题，实事求是提出由现单位出具购房收款证明、补签集资建房协议等方式，为小区居民办理了“大红本”。
▲2021年12月16日，临汾市尧都区民用物资小区业主向市确权登记中心赠送锦旗。
此外，临汾市还强化政策宣传，营造浓厚氛围，助推“清零行动”，确保政策家喻户晓、深入人心。加强主流媒体阵地宣传，在《山西日报》《临汾日报》、临汾新闻网以及政府门户网站、官方抖音号，对“清零行动”政策进行解读和宣传。在临汾电视台《直播临汾》节
目开设“清零行动”专栏——《卓娜带你去办证》；在临汾音乐广播热点时段不定时播放“清零行动”资讯，热线直播政策解答。同时，通过深入社区发放宣传资料、张贴公告、悬挂条幅、设立固定宣传点等形式，与群众面对面解读“清零行动”相关政策、办理流程以及所需资料，共计发放“清零行动”宣传公告及宣传单10万余份。
“真情+热情”上门服务为民解忧
“盼了好多年，今天终于拿到房本，谢谢政府帮我们去掉一块心病。”家住临纺小区的郑三保老人在家中领到不动产权证书后激动地说。她清楚记得，两天前接到社区通知，可以去政务服务大厅一楼办理不动产转移登记手续。但由于年事已高且行动不便，郑三保无法亲自到现场办理业务。市确权登记中心工作人员知道后，携带《申请书》《询问记录》《授权委托书》主动上门，协助她填写相关材料，并在办证完成后再次登门将证书送到她手中。
▲2021年12月27日，市确权登记中心工作人员为郑三保老人上门办证。
“他们星期天放弃休息，主动上门办业务，真心感谢他们！”家住临汾市区祥宇龙居的辛女
士言语间满是感激。辛女士因患重疾无法亲自前往政务大厅办理不动产业务，这让全家人犯了愁。市确权登记中心了解实际情况后，及时安排工作人员提供上门服务，为辛女士办理不动产转移登记。
金域王府小区共有48栋楼，于2015年交付使用。市确权登记中心接到该小区业主线上预约后，考虑到住户较多，为了提高服务效率和质量，首先组织“党员先锋岗”工作人员与代理人电话联系，将办证需准备的资料让业主知晓，确保登记过程中各个环节无缝衔接；其次主动上门集中办理，减少了群众办事过程中的往返周折，极大地缩短了办理时间、提高了审批效率。一个大大的“赞”字跃然出现在金域王府住户的微信群里。
群众的诉求事事有回音、件件有着落，这是对临汾市锚定“民心”目标、扎实做好“清零行动”的最好回应。
民生无小事，枝叶总关情。“清零行动”工作中，各相关部门聚焦解决群众的“急难愁盼”，优化服务，加大便民措施。临汾市规划和自然资源局及时同住建、审批等部门共享清零项目数据，相关单位提前介入，做好前期审核准备。市确权登记中心派驻工作人员深入部分小区开展“门口登记”“下楼即办”，设立“临时共产党员服务先锋站”，满足人民群众登记就近
办理的需求。此外，市县两级不动产登记机构共设置“党员先锋岗”76个，建立“办不成事”问题台账，强服务、勤作为，主动回应“槽点”、纾解“痛点”、打通“堵点”，为群众提供一对一导询、帮办、代办服务，化解疑难。通过拓宽服务渠道，坚持为老、弱、病、残等群体提供预约上门服务，开设企业、老年人绿色窗口，开展周六日延时服务等特色便民服务，实现全流程优质、高效、便捷的专窗服务。
“清零行动”开展以来，市县两级共为群众、企业提供上门服务5000余次，设立移动便民服务站40余个，让群众切实感受到了服务的速度与温度。
“政策＋数据”破冰前行惠及民生
为有序推进“清零行动”工作，临汾市印发《临汾市推进房屋产权登记确权颁证清零行动工作方案》《关于成立临汾市房屋产权登记确权颁证清零行动协调机制工作小组的通知》，针对“清零行动”后期暴露的“硬骨头”小区，临汾市出台《房屋产权登记确权颁证清零行动历史遗留问题地价评估管理办法》《推进房屋产权登记确权颁证清零行动联合惩戒工作方案》，为“清零行动”提供政策保障。对拒不配合工作的企业和单位逐一展开面对面约谈，一一签订《告知书》，责令其在规定的时间内完成清零任务。2022年8月，向超过期限仍
不配合的企业和单位发出《督办函》，采取联合惩戒措施，对有违法线索的，由相关执法部门一查到底，从重处罚。
▲2022年6月16日，市“清零行动”协调机制工作小组召开房企约谈会。
为克服新冠疫情影响，加快登记进度，解决外地人员、上班族办事不便利的问题，临汾市县两级依托“三晋通”手机App办理预约、查询和开具有房无房证明、办理转移登记等业务；与税务部门实现信息共享，推进不动产登记和缴税“一窗受理、并行办理”。通过打破数据壁垒、整合机构职能、加快流程再造，形成一批“一网通办”、全流程网上办理、“一件事一次办”的示范样板、典型案例，为打造一流营商环境赋能增效。
尧都区市民蒋先生几年前与前妻经法院调解离婚，离婚调解书内未将房屋进行分割约定。之后，前妻病逝，其法定继承人涉及多人，且情况复杂。鉴于2名法定继承人年龄尚小且人在外地，不方便到现场签字办理相关业务。市确权登记中心从政策上梳理办证流程，采用对不能到场的相关权利继承人进行远程问询且全程录像的方式，并通过临汾市规划和自然资源局官网进行财产权利继承公示的方法，依法合规地为其办理了不动产权证书。
市确权登记中心持续推进不动产抵押登记进银行延伸服务，在8家银行设置不动产服务网点，提供不动产抵押登记服务；依托“互联网+不动产登记”系统，让网上办、限时办、马上办和自助服务成为工作常态。同时，积极推行“公证+不动产登记”业务协同办理便民服务点，实现“公证+不动产登记”联办服务模式。真正做到“涉公证”不动产登记业务“只进一个门，同办两件事”，取得“1+1＞2”的部门协同效应，进一步提高了群众的获得感、体验感和幸福感。让办事企业和群众切实享受到“数据多跑路、群众少跑腿”带来的便利。
▲2022年8月31日，尧都区市民马广生“公证+不动产登记”业务协同办理。
“无须提前还清贷款，房子就顺利过户了，真是实实在在的惠民、便民！”作为临汾市首例不动产登记“带押过户”业务受益者，市民董先生在领证现场称赞不已。董先生所购房原房主贷款没有还完，按照以往的交易流程，需要原房主先还完贷款后，才能办理交易过户手续。但原房主还贷压力大，使得董先生的购房计划一直搁浅。为有效提升二手房交易的安全性和不动产登记的服务效率，临汾市依托“不动产登记+金融服务”信息平台，探索推出不动产登记“带押过户”模式，“带押过户”新模式的推行为董先生解了燃眉之急。

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