长春公租房

长春公租房申请条件初拟单人月入2000元以下

之前向陈济生副局长约采访从没有像这一次这么难，他一直在忙，连续约了三天都没有时间，终于在第四天上午，采访才得以完成。从长春市住房保障和房地产管理局主管保障房工作的陈济生副局长处，我们了解到，在长春市每年平均550万平方米商品房供应量的背景下，2011年将建百万平方米公共租赁住房，本年度至少实现一半的开发量，部分交房、部分在建，还有部分2012年完成建设。截止到2011年1月6日仅半个月的时间里，如此大面积的公租房配建方案，关于用地选择、建设主体、准入条件、租金标准、产权归属、综合配套等框架已经初步拟定，长春市首度公租房建设紧锣密鼓地展开。

建设数量：全省公租房长春承建多半

据陈济生介绍，2011年，国家将投入1.4亿元支持公共租赁住房建设，在全国范围内建1000万套公租房。吉林省获得3万套建设任务，其中2万多套将由长春市消化。

陈济生说，之前为拉动内需，用于“铁、公、机”三大项公共交通建设的投入也不过4万亿，而公租房只是保障性住房的一个分支，国家一次性补贴了1.4万亿，可见今年中央政府对于保障性住房建设的支持决心。

如果严格按照省份平均分配的方式，全国30个左右的省、自治区每个应建设30万套公租房。但由于东北地区流动人口相对较少、资金实力有限，任务都比较少，吉林省所建数量只相当于各省平均数的1/10。“如果连这些我们都建不好，愧对的就不只是百姓，所以我们必须要完成这个任务。”2万套公租房建设任务让今年分管保障房工作的陈济生感觉信心与压力并存。

建设主体：政府自建为主

长春市2万套公租房，以每套60平方米左右计算，就是120万平方米。由政府自建的面积将在6成以上，其余部分初步计划由一些国有企、事业单位合作建设。目前，已经有口头协

议合作建设的有吉林建工学院，大约建10万平左右的青年教工公寓，主要提供给刚刚留校的硕士毕业生。此外，长春客车厂也意向建10万平，由于客车厂正面临厂区搬迁，未来将有几万名技术工人导入，且行业人员流动性较大，需要新建职工公寓。

据介绍，对于单位建设的公租房，国家和省、市财政该补贴的都将给予补贴，剩下的成本由单位出。但究竟这些方式能否落实，目前还没有最终确定。

自建选址：初定绿园区和南部新城

为避免城市出现新的棚户区，分散低收入人群聚居，在公租房的选址上，政府主张避开团山、远达小区等经适房和廉价房聚集的宽城区。由于西客站的建设将为区域带来众多流动人口，政府自建的公租房初步将位置选在绿园区。具体位置大约在西四环路以东，迎宾路以北，总面积约60多万平方米。

目前这里的道路和用电还有较大缺陷，公租房的建设会弥补这一缺陷。前进大街南端还将

有一块地用于公租房建设，该区域已经有一部分土地收储中心安置的回迁居民，政府将带着配套进入，以完善该区域配套。

资金渠道：补贴与自筹并进

建设资金是很多行业人担忧的问题，陈济生算了一笔账，建公租房的用地虽说是政府划拨，但农民的安置补偿、拆迁费用、人力成本和建安成本加在一起至少每平方米需要3000元总成本，30万平方米的公租房就需要近一个亿，这对于长春市来说的确压力很大。陈济生说，长春市政府已经承诺会出公租房建设的启动资金，虽然是个难题，但也一定会到位。

除了国家规定的中央专项财政补贴、土地出让金的5%和租金补贴之外，政府还将利用预销售和预出售使用权的办法筹措资金。例如承租人可以购买5年内的房屋使用权，此外，例如绿园区60多万平的土地上大约有20多万平用于公租房建设，其余为商品房开发，利用商品房的销售利润补贴公租房建设成本。

其他形式：廉租房今年将建25万平

与以往相比，2011年的廉租房建设面积增幅较大。据悉，长春市2011年将建25万平廉租房，以每套50平方米计算，就是5000户。具体做法是每个商品房小区配建5%的廉租房，如若一些高端小区不愿将廉租房建在本小区内，可以将配建的费用交予政府，由政府统筹建设。

陈济生粗略地估计了今年的保障房供应量，如果一切顺利，公租房应该有6000户投入使用，加上廉租房的5000户，今年长春市将有约11000套保障房源。

目前初拟的公租房申请条件为，单人月收入低于2000元；家庭人均月收入低于1500元，有资格申请租赁。2011年首要解决长春市人口的住房困难，所以要求申请者具有长春市户口，但对户口的限制从2012年开始会逐步放开，如保安、保洁、协警等工作月收入都是1000多元，只要在长春打工一年以上都有申请资格。

租金拟定：租金最高每月每平10元

目前市场上的租金价格大约是每月每平方米15元，公租房的建筑面积是从50-80平方米，月租金根据房屋面积不同拟定为三个标准： 70-80平方米的住房每月每平方米10元，55-70平方米为8元，50-55平方米为5元。因此，租金从250元到800元不等，房租之外的物业费、水、电、煤气、有线电视等费用由承租人自己承担。“当然这个价格只是我们初拟的方案，最终的标准还需要跟物价局确定。”陈济生说。

吉林大学经济学院一位教授认为，近几年长春的租房价格涨得比较凶，已经找不到月租金300元以下的房子，因此，250元到800元的租金比市场价低，从这一点来说，突出了它存在的意义。

产权归属：10年后可获产权上市交易

政府自建的公租房，产权归政府所有，单位建的产权归单位所有。陈济生介绍，住房保障处正在拟租赁合同文本，租住周期可能定为1年，也可能为5年。对于单位建的公租房，租赁10年后，个人可以根据房屋的升值和折旧情况，以一个合理的价格购买产权，并能上市交易。

对于公租房的户型设计，陈济生已经有了较为成熟的想法。据他介绍，公租房户型将通过行业设计师的设计竞赛产生，每套住房都约有三种变化方案，以保证户型经得起时间的考验，即便是10年之后投入市场，也不会过时。

据陈济生介绍，2011年，国家将投入1.4亿元支持公共租赁住房建设，在全国范围内建1000万套公租房。吉林省获得3万套建设任务，其中2万多套将由长春市消化。

业内声音

对地产市场影响有限

对于如此大体量的保障房对长春市的商品房市场是否会造成冲击，记者采访了多位房地产开发商。国信集团市场营销部经理杨冬表示，保障房主要针对低收入人群，因此，一些以刚需为主的普通住宅项目可能会受到影响，而高端住宅产品不会受影响。

而一些以生产中小户型为主的地产项目开发商则认为，公租房和廉租房都是针对租房一族，而租房者的地域性特别强，因此，今年的保障房很可能影响的只是汇聚公租房和廉租房区域的地产项目，不至于造成广泛影响。

对分配效果存在担忧

有专家分析，1.4万亿虽然总数大，但分配的基数也大，1000万套粗略算下来大约是6亿平方米的面积，相当于每平方米补贴233元。而这点补贴对于建房子来说作用不大。经济发展快的省份和城市自己有补贴的能力，但对于经济水平较低的省、市，如长春市的财政收入仅够公务员的工资支出，做大量的公租房其实压力很大。

对于公租房的申请标准，一些业内人士质疑，目前长春市月收入低于2000元的人很多，加之这个月收入是基本工资还是结合效益工资，是工资条上的数还是实收，应该给予明确。如果只算基本工资，那么符合标准的人就非常多了，应该远不止2万户。如果申请的数量过多，而最终获得租赁机会的人有限，恐怕会造成政府本来想做个好事，反而会落得很多人埋怨。

王喻冬认为，公租房由一些企、事业单位建设会有失公平，因为如客车厂和高校职工收入相对较高、较稳定，是否属于需要保障的对象，还应具体审查。而另一位地产业内资深人士认为，单位建公租房只能满足单位内部职工的住房需求，不能面向全社会，因此需要避免将公租房变为变相的福利分房。

此外，多数被采访者都认为，公租房建设必须审慎对待，应该听取多方意见和建议，将好事办好。

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