铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市老旧小区维修改造实施方案的通知

文章属性

∙【制定机关】铁岭市人民政府办公室

∙【公布日期】2020.06.03

∙【字号】铁政办发 [2020]8 号

∙【施行日期】2020.06.03

∙【效力等级】地方规范性文件

∙【时效性】现行有效

∙【主题分类】城市管理

正文

铁岭市人民政府办公室关于印发

铁岭市老旧小区维修改造实施方案的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《铁岭市老旧小区维修改造实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

铁岭市人民政府办公室

2020年6月3日

铁岭市老旧小区维修改造实施方案

为扎实做好我市老旧小区维修改造工作，切实改善我市老旧小区人居环境质量，努力构建“共建共治共享”的小区治理体系，提升老旧小区管理水平，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照高质量发展要求，顺应城市居民对美好生活的向往，牢固树立“幸福生活和美好环境共同缔造”理念，以维修改造老旧小区楼本体及配套设施为重点，进一步完善老旧小区基础设施建设，切实解决影响老旧小区居民生活质量的难点顽症，进一步提高我市居民的幸福感和获得感。

二、工作目标

按照省政府统一部署，2020年底前，完成全市2019年老旧小区项目的维修改造任务，改造项目共计44个小区，改造面积92.3万平方米；2020年上半年，完成老旧小区维修改造任

务的开工前期准备工作，力争2020年6月全面开工。针对老旧小区内存在的基础设施配套不完善、管理薄弱、小区环境脏乱差等问题进行整治，组织老旧小区住宅加装电梯，同时根据疫情防控和治安要求对全市2019年老旧小区改造项目进行小区封闭，有效解决小区管控存在的问题。通过维修改造，基本实现老旧小区“补齐设施短板、提升居住品质、完善社区治理、促进多方融合”的总体目标。

三、基本原则

（一）坚持居民主体。

牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民群众的主体地位。老旧小区“怎么改”“改什么”，要以居民意见为主要依据，坚持在街道、社区组织指导下，积极发动群众参与，充分调动社会力量参与老旧小区改造，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

（二）坚持民生优先。

按照先急后缓的原则，对基础设施差、管理混乱、安全隐患突出等居民反映强烈、问题多

、需求急的老旧小区先行整治，重点解决影响居民基本生活的水、电、路、气及安全隐患等突出问题，按照基础改造、环境整治、功能提升等改造标准，科学规划、精心组织、有序实施，切实做到改造体现民意、服务民生。

（三）坚持因地制宜。

统筹规划，科学施策，有序推进，杜绝形象工程、政绩工程。各县（市）区要结合小区实际，建立老旧小区改造共谋机制，汇聚民众智慧，反映居民需求，科学指导制定改造设计方案，推广社区工程师，突出人文特点，注重特色营造，尊重、保护、利用好具有历史文化价值的小区文化、街区道路和特色景观。

（四）坚持共治共管。

将基层治理能力建设融入老旧小区改造过程，优化重塑组织架构，深化街道、社区网络和社会治理网格的融合，形成上下贯通、无缝对接、全域覆盖的管理服务网格，充分发挥群众威信高的社区居民积极性，在街道、社区指导下逐步选出合格“当家人”。推行“社区+物业”双网格员模式，将物业服务融入社区网格管理，建立互联网治理信息群，建设线上服务

平台和线下邻里服务站，推动社会治理重心向基层下移，打造共建共治共享社会治理格局。

四、重点改造内容

（一）大力实施道路改造工程。

对拟维修改造的老旧小区内的车行路、人行道进行全面配套修建，进一步健全和完善老旧小区的交通路网建设，全面改善居民出行条件。

（二）大力实施公共配套工程。

完善小区基础设施建设，对老旧小区内的围墙、护栏、路灯、雨排水管，以及上下水管网、供热、供气、弱电、防水、文化休闲、体育健身等设施和物业用房、停车场（库）、绿化带等进行维修改造，完善小区功能，根据疫情防控和治安管理需要对2019年老旧小区维修改造项目的小区进行全方位封闭。

（三）大力整治违建工程。

对老旧小区内未经批准的乱搭乱建临时建筑物（构筑物）进行拆除，对住户种植的小菜园依法依规予以取缔，改善老旧小区面貌和市民居住环境。

（四）大力推动社会服务设施建设。

加快社区综合服务、卫生服务、养老、抚幼、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、物流投递、户外充电桩等服务设施的建设、改造。

（五）大力推动智慧小区建设。

充分运用互联网、物联网等信息技术和各种科学技术手段，提高老旧小区智能化管理水平。推进“雪亮工程进小区”，推动小区视频监控系统等安防设施建设，推动实现各县（市）区维修改造项目与公安机关联网，运用人脸识别、车辆智能识别等技术，完善小区出入智能管理系统等软硬件设施。鼓励安装电器火灾监控系统、智慧消防系统、集成物联网安防管理系统，进一步提高小区安防水平。推动有条件小区结合水、电、气、暖等管线设备改造，实现远程抄表和居民在线缴费等功能。

五、实施步骤

（一）明确任务，制定工作方案。

各县（市）区政府对照维修改造范围，通过发放调查问卷、实地调查走访等渠道，收集社情民意，完成现状调查，明确整治任务，研究制定维修改造具体工作方案和计划。

（二）全面部署，做好前期工作。

各县（市）区政府建立组织机构，召开动员部署会议，明确维修改造任务，落实主体责任，全面启动老旧小区维修改造工作。开展项目施工招投标、拆除违建等前期工作，确保达到开工条件。

（三）集中力量，扎实推进维修改造工作。

各县（市）区政府及相关职能部门按照本实施方案，扎实有序开展维修改造工作，确保按省政府规定时限完成维修改造任务。

（四）量化督查，做好督查考核。

实行日常督查与定期考核相结合，对照县（市）区老旧小区维修改造工作实施方案和计划，

对各县（市）区老旧小区维修改造工作情况进行考评，考评结果纳入市政府对各县（市）区和相关部门的年度绩效考核。

六、工作措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。