泉州市人民政府关于印发泉州市创建“中国制造2025”城市试点示范实施方案的通知
文章属性
∙【制定机关】泉州市人民政府
∙【公布日期】
∙【字 号】泉政文〔2017〕39号
∙【施行日期】
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】工业和信息化管理综合规定
正文
 
泉州市人民政府
关于印发泉州市创建“中国制造2025”城市试点示范实施方案的通知
 
泉政文〔2017〕39号
 
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
  《泉州市创建“中国制造2025”城市试点示范实施方案》已经市政府第4次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
 
泉州市创建“中国制造2025”城市试点示范实施方案
  为深入落实《中国制造2025》，贯彻实施党中央、国务院制造强国战略，加快经济新旧动能接续转换，优化产业生态圈，促进制造业提质增效、由大做强，提出如下实施方案：
  一、总体思路
  深入贯彻落实制造强国战略，积极对接国家“一带一路”倡议，以创建“中国制造2025” 城市试点示范为契机，坚持创新发展、融合发展、协调发展、开放发展、绿色发展总体理念，紧紧抓住信息化和工业化深度融合这一主线，围绕“一个核心目标、两大发展方向、三个实施途径、四大发展支撑”，率先形成促进传统制造业转型升级的创新驱动发展格局，着力提升制造业整体知名度和核心竞争力，努力走在“中国制造2025”的全国前列。
  （一）一个核心目标
  围绕基本建成链接台湾海峡、服务“一带一路”的先进制造业强市，全面推动泉州传统制造业改造提升、新兴产业做大做强，形成传统产业和新兴产业协同发展新动力，为中国制造业由大变强、转型升级提供地方样板。
  （二）两大发展方向
  1. 增强创新动力，推进信息化和工业化深度融合。坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置，完善有利于创新的制度环境，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域制造业创新体系，建设创新网络，推进两化深度融合和“一带一路”深化合作，重塑泉州制造业的国际竞争优势。
  2. 增强改革动力，提高产业供给体系的质量和效率。全面深化改革，破除制造业发展中的体制性障碍，释放改革红利。完善产业集群协同创新机制，激活创新活力，促进资源共享或互补，改进资源配置效率，提高供给效能。
  （三）三个实施途径
  1. 智能制造：推进生产过程智能化，全面提升制造装备的数控化率，创新发展机床、工程机械、纺织机械等智能装备，大力推动智能产品研发，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。
  2. 服务型制造：落实“互联网+”行动计划，加快新一代信息技术与制造业深度融合，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点，力争在精细化、个性化、定制化生产系统上闯出泉州特色之路，推进生产型制造向服务型制造转变。
  3. 绿色制造：构建节能减排奖惩机制，建立面向全生命周期的绿色制造研发公共平台。实施重点区域、流域、行业清洁生产水平提升计划，扎实推进大气、水、土壤污染源头防治专项。着力培育发展绿色企业，研发生产绿色产品，打造绿色工厂和绿色园区。
  （四）四大发展支撑
  1.以更大力度推进实施创新驱动发展战略，增强创新支撑作用。强化企业主体地位，倡导工匠精神，推进科技、管理、品牌、企业组织、商业模式全方位创新。培育创新型企业群体、新型科研机构和重点创新基地，推进“机器换工”专项行动和智能化改造提升工程。深化实施人才“港湾计划”，加快培养科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍，打造实体产业人才集聚区。实施“提升质量品牌专项行动计划”，全面提升泉州制造业质量水平和品牌形象。
  2.以更大力度深化改革扩大开放，增强政策支撑作用。充分发挥市场在资源分配中的决定性作用，稳步推进供给侧结构性改革，深入推进泉州国家级“金改区”、民营经济“综改区”“21世纪海上丝绸之路先行区”等建设，深化简政放权、放管结合、优化服务，加强战略、规划、政策、标准等的制定和实施，加强公共服务能力建设，提高产业治理能力，打
造一流营商环境。
  3.以更大力度促进园区集聚优化，增强载体支撑作用。结合泉州“一湾两翼”城市构架，加强重点区域园区布局，推动产城融合发展。整合提升现有园区，推动泉州台商投资区等国家级园区扩区做强，按照泉州高新技术园区“一区多园”发展思路，规划建设新一代信息技术、新能源等新兴产业基地。加快推进泉州出口加工区综合保税区扩区整合。按照产业集中、资源共享的要求，规划建设现代服务业集聚区。
  4.以更大力度培育引进高端重大项目，增强项目支撑作用。深入实施17个产业转型升级路线图，结合泉州传统产业转型升级，有针对性地引进“互联网+”及与“中国制造2025”相关的高端重大项目，发挥产业龙头的支撑和带动作用，进一步推动企业兼并重组。
  二、创建目标
  全面实施“中国制造2025”城市试点示范，加快产业转型升级，推动主导产业高端化、新兴产业规模化、现代服务业特色化，通过三年的努力，到2019年，基本形成轻重并举、三产繁荣、深度融合的现代制造业体系，产业结构、技术创新、空间布局等方面实现战略性调整优化，经济质量和效益迈上一个新台阶。
  （一）创新能力。创新环境不断优化，创新质量显著提高，对产业转型升级的支撑作用进一步增强。2019年，全市研究与试验发展经费投入强度达到2.13%，每万人发明专利拥有量达到5.2项；省级以上工程（技术）研究中心、重点实验室分别达89家、16个；上市企业达131家，新三板挂牌企业80家。
  （二）质量效益。2019年全市规模以上工业增加值达到4000亿元，规模以上制造业全员劳动生产率27.85万元/人年；质量品牌大幅提升，产品省级以上监督抽查质量合格率在94%以上；新增企业主导或参与制订国家、行业、地方标准、联盟或团体标准达100项以上；完善提升国家级检测中心4个；100家以上企业实行先进质量技术和卓越绩效模式；泉州制造业质量竞争力指数达到85以上；获中国驰名商标150个。
  （三）优化结构。产业整体素质和综合竞争力全面提高，产业链条更加完善，优势产业在全球产业价值链中的地位不断提升。2019年，纺织鞋服、石油化工、机械装备、建材家居四大主导产业产值分别超过5000亿元、2500亿元、2000亿元和3400亿元，年均分别增长6.2%、9.5%、10.0%和6.5%左右；食品产业、工艺制品、纸业印刷3大特色产业产值分别超过1200亿元、900亿元和730亿元，年均分别增长8.0%、6.5%和6.5%左右；物流业、金
融业增加值分别超过638亿元和540亿元，年均分别增长10%和15%左右。培育形成主营业务收入超100亿元企业12家，其中超500亿元2家。
  （四）可持续发展。绿色制造技术得到推广应用，2019年，实现节能和环保产业产值达218亿元。单位GDP能耗下降到0.44吨标准煤/万元；万元GDP建设用地比2015年下降30%，万元工业增加值用水量比2015年下降21.59%；主要污染物排放量、能耗指标完成上级下达的目标。
  （五）两化融合（智能制造）。2019年，两化融合管理体系贯标通过企业达到30家以上，建设省级两化融合重点项目250个以上；建成国内同行业有影响力的数字化制造基地；自动化数字化制造推广应用率达50%，重点规上离散制造业中每万名工人中拥有机器人数量达到80台；开发出8项重大数字化智能产品；全面普及网络化和信息化管理应用；重点规上离散制造业关键装备数控化率达到50%；建设25个示范性数字化制造车间/企业，培育7个示范性智能制造车间/企业。
  （六）空间优化。土地集约利用，空间载体优化，产业空间布局更加合理。2019年，建设先进制造业工业园区13个，建成配套完备的新兴产业基地13个，现代服务业集聚区40个；
实现工业园区总产值占全市工业总产值比重75%以上，形成多层次、全方位的产业转型升级空间载体。
  三、主要任务
  （一）打造新型制造业体系
  1. 推动制造业智能发展
  （1）推动传统产业智能发展。结合泉州传统产业发展特色，以深入实施纺织鞋服、石油化工、机械装备、建材家居四大主导产业和工艺制品、纸业印刷、食品饮料三大特色产业转型升级路线图，每年实施一批示范企业和示范项目，建设一批智能工厂、数字化车间，形成一批个性化定制、“互联网+”为代表的智能制造新业态新模式试点示范。支持创建一批智能制造示范基地，根据各自特色产业组织实施智能制造示范项目。以示范引领作用，逐步推动泉州传统制造业由“数控一代”向“智能一代”迈进，使科技创新成为引领产业转型升级的主要驱动力。
  （2）实施国家数控一代示范工程。进一步推动“数控一代”扩面提质，把实施示范工程的
重点行业领域由原来的纺织鞋服、建材家居和数控机床和机器人三大领域扩大到工程机械、食品包装、纸业印刷和工艺品制造等主要产业领域；加快由少数创新应用示范企业带动转向整个产业的推广，建设更多的自动化示范生产线、数字化车间和智能工厂，积极参与国内、国际市场的竞争和推广应用；加快数字化、网络化、智能化并行推动，推动制造业由“数控一代”向“智能一代”方向发展。

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