通信保障方案和预案通信保障应急预案
通信保障总体应急预案
（1）
总则
1．目的
建立通信保障应急预案体系是统一开展应急通信保障工作的基础，只有做到规范通信保障应急预案体系，界定相关部门在应急响应中的职责范畴，明确应急预案的具体构成和调用原则，真正实现统一领导、统一指挥、统一调度，提高对突发事的综合管理水平和应急处置能力，确保通信网络安全畅通。
2．编制依据
通信保障应急预案的编制依据：
（1）《中华人民共和国国防交通条例》
（2）《中华人民共和国电信条例》
（3）《中华人民共和国无线电管理条例》
（4）《国家通信保障应急预案》
（5）《战备通信保障应急管理规定》
（6）《中国移动通信维护规程体系》
（7）《中国移动通信集团公司通信保障应急预案》
（8）《中国移动通信保障应急预案体系说明》  3．适用范围
通信保障应急预案适用于如下类别突发事时的应急通信保障：
（1）战争、军事演习类事的通信保障。
（2）因举行重大活动时的通信保障：国事会议、大型体育运动会、大型展览等。
（3）因发生自然灾害时的通信保障：洪水、地震、台风、泥石流、雪灾等。
（4）因发生公共卫生突发事时的通信保障：重大疫情、重大伤亡救治等。
（5）因发生社会安全突发事时的通信保障：大规模集会、游行以及恐怖暴力事等。
（6）特**信事故；
（7）上级下达的重要通信保障任务；
（8）其他不可预知事，如大规模停电等。
结合实际，在发生应急事的保障重点和处理原则为：先中央后地方，先重点后一般，先急后缓，先畅通后质量。在任何情况下，都必须确保党中央通信畅通，确保事发生所在地的通信，保障指挥部所在地的通信。
4．工作原则
1）遵守国家相关条例规定。所有应急通信保障工作首先要符合国家相关法律法规和条例的规定，做到依法办事。
2）以人为本，生命至上。在实施应急通信保障的过程中要把保证人员的生命安全作为首要任务，最大限度减少灾害事故对生命的威胁和危害。在突发事可能威胁到人员的生命安全时，要服从安全保卫部门的指挥，危险消除后再进行应急抢险等工作。
3）财产损失最小化。在保证人员生命安全的前提下，采取有效的措施保护财产安全，确保财产损失最小化。
4）统一领导，统一指挥。根据事响应级别，在响应级别的应急通信领导小组的统一领导下，由应急通信工作办公室（以下简称“通信应急管理办公室”）统一指挥各应急组织机构实施应急通信保障。
5）加强协调配合，确保快速反应。建立预警和保障应急通信的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦需要，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，确保相关部门的密切协作、快速反应。
应急通信保障系统应保持良好状态，实行24小时值班，主要负责人和管理人员的手机24小时开机，保证能随时联系，所有相关人员应坚守工作岗位待命。
6）坚持平战结合，充分利用现有资源。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对突发事的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，抓好应急培训演练，做到常备不懈。战时利用现有通信网为党、政、军各级领导机关实施指挥提供通信保障，平时为抢险救灾、应付突发事和重大国务活动、大型会议等提供应急
通信保障手段。实施应急通信保障，应充分利用现有资源，合理调整设备配备。
7）突出保障重点。针对突发事的特点，有重点的实施保障，优先保障重点区域、重点部门的通信需求。
对自然灾害类突发事，重点保障政府部门、能源、交通枢纽、重要库区、大型商业网点、市政设施以及重灾区周边地区的通信畅通。应急抢修工作需在危险消除后展开，以保障应急人员的生命安全。
对社会安全类突发事，重点保障政府部门、事发生地点周边及沿线的通信畅通。相关应急通信保障工作的开展须遵照政府部门的统一部署实施。
对公共卫生类突发事，市移动公司的综合部门要与政府部门保持密切联系，网络维护部门重点保障卫生部门、医疗机构等的通信畅通。
对重大活动，市移动公司的综合部门要与政府部门保持联系，了解其日程安排，网络维护部门重点保障代表居住地、开会地点、活动举办地点等地区的通信畅通。对政治类事要重点保障网络的安全可靠性。
（2）
组织机构和职责
1．组织机构和职责
为了确保应急通信保障工作的顺利完成，成立应急通信领导小组，下设通信应急管理办公室，明确职责如下：
（1）通信领导小组为确保应急通信保障工作的顺利完成，成立应急通信领导小组，构成如下：
组长：分公司总经理副组长：分公司副总经理（分管网络）
成员：网络部主任市场经营部主任综合部主任
职责：应急通信领导小组受省公司应急通信领导小组的直接领导，负责全市应急通信保障工作的组织、指挥和调度。
（2）通信应急管理办公室的成员及职责主任：分公司副总经理（分管网络）
副主任：分公司网络部主任成员：综合部主任、市场经营部主任、财务部主任、网优中心主任
职责：负责异常状态下各保障组之间的组织、协调工作。
（3）通信应急管理办公室下设综合保障组、通信保障组、物资保障组
综合保障组组长：综合部主任成员：市场经营部主任、网络部副主任、职责：负责相关单位与相关领
导之间的联系，跟踪重大事的处理过程，并负责与相关部门联络，互相通报情况，同时联络其他小组为异常状态下救灾提供及时的通信支持。具体负责信息收集报道、后勤保障、人员安全保卫、客户

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