湖南电力设计企业厂办大集体改革方案浅谈

企 业 管 理

DOI:10.16661/.1672-3791.2015.36.194

2015 NO.36

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湖南电力设计企业厂办大集体改革方案浅谈

①

劳长君 罗文俊 袁建德

(中国能源建设集团湖南省电力设计院有限公司 湖南长沙 410007)

摘 要:电力设计企业属下的厂办大集体存在的问题十分突出,严重制约和阻碍了设计企业向国际化工程公司转型的发展。

针对电力设计企业厂办大集体的改革方案,进行分析与探讨,可供类似大集体企业改革参考。

关键词:电力 设计企业 大集体 改革 方案

中图分类号:F42文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2015)12(c)-0194-03

Hunan Electric Power Design Enterprises Scheme for

Reforming Some Collectively Owned Factories Operated

Mainly

Lao Changjun Luo Wenjun Yuan Jiande

(China energy engineering group hunan electric power design institute co., LTD,Changsha Hu＇nan,410007,China)

.. All Rights Reserved.

Abstract:Electric power design enterprises for reforming some collectively owned factories operated,a subsidiary of the problems

is very outstanding,restricted and hindered the design enterprise's development in the transition to the international

engineering reforming some collectively owned factories operated electric power design enterprises reform,

analyzed and discussed,to provide a reference for the similar large collective enterprises reform.

Key Words:Electric power;Design enterprises;Big collective;Reform;Plan

湖南电力设计企业与全国其他国有企业相似,随着社会进步、

经济发展和企业改革的不断深化,其属下的厂办大集体严重制约

和阻碍了设计企业的向国际化工程公司转型的发展。厂办大集体

所有的机制不适、技术薄弱、人员富余、规模微小、缺乏市场竞争、

产权不清、债务矛盾等问题十分突显,因此,电力设计企业厂办大

集体调整思路,彻底与国有企业分离的改革势在必行。根据国务

院《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》(国

发办[2011]18号)和《中国能源建设集团有限公司关于厂办大集体

改革工作的指导意见》(中能建战略[2012]27号)的通知精神,为推

进厂办大集体改革工作,妥善安置职工,维护职工合法权益,依法

处置集体资产,结合电力设计院集体企业具体情况,决定对厂办

大集体实施改革。

1 历史沿革与构成

中国能建湖南电力院所属厂办大集体企业有两种不同类

型,分属两个地点,共有4家。一为院本部所属生活后勤部、实

验工厂、电力书店;二为2012年6月重组的电力设备厂通达公

司。

生活后勤部成立于1995年,是一个集体制企业,依靠提供劳务

取得的收入为主,主要经营业务依然是提供劳务取得收入,主要

为提供劳务取得收入;实验工厂成立于1981年,是为安置富余人

员及职工家属、子弟发展的第三产业;电力书店成立于1982年,为

集体所有制,所有人员都是设计院职工和职工家属;电力设备厂

通达公司系1983年为解决职工家属就业问题,资助兴办的劳动服

务公司。

①作者简介:劳长君(1957—),男,汉,湖南长沙人,本科,高级政工师,主要从事企业与项目管理。

罗文俊(1961—),男,汉,湖南长沙人,本科,高级政工师,主要从事企业与项目管理。

袁建德(1965—),男,汉,湖南长沙人,本科,教授级高级工程师,主要从事设计研究与项目管理。

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2 存在的问题

(1)营业收入微小,企业资产总额小,普遍负债。纵观所属大集

体企业,年营业收入、资产总额均在200～500万元之间。营业收入

属于微小企业,且营业收入主要来源于主办单位。

(2)利润亏损与低下。近3年来,4家企业的利润除生活后勤部

盈利1.17万元外,其他均为亏损,亏损多的达到几百万元。

(3)企业人员构成复杂,人员富余,导致企业负担过重。一是主

办企业派至集体企业工作的正式职工;二是所有在册集体职工;

三是集体企业自行签订劳动合同的人事代理职工;四是退休集体

职工。

(4)学历与知识结构比例失衡。各类人员中,拥有大中专学历者不

足30%,知识更新缓慢,技术薄弱,创新能力差,缺乏市场竞争力。

(5)产权不清、债务矛盾。所属大集体企业,虽经多次调整、梳

理,但产权一时难以厘清,债务矛盾突出,官司不断,对企业发展

与社会稳定造成了极不好的影响。

3 改革方案与措施

3.1 提高认识,加强领导,维护职工合法权益,确保企业与社会稳

定

(1)充分认识厂办大集体改革的重要意义。认真组织学习国务

院、国资委和集团公司关于开展厂办大集体改革工作的相关文

件,充分认识厂办大集团改革,是党中央进一步深化企业改革的

一项重大决策,要按照集团的统一部署,积极稳妥地推进厂办大

集体改革工作。

(2)切实加强组织领导。厂办大集体改革工作任务重,难度大,

成立厂办大集体改革领导小组和工作小组,负责改革具体工作与

事务。实现一把手负责制。

(3)周密制订改革方案,认真组织实施。

(4)切实维护职工的合法权益,确保企业和社会稳定。在厂办

大集体改革过程中,认真听取厂办大集体职工的意见,企业改革

方案要通过职工或职工代表大会,股东或股东代表大会。妥善安

置现有职工,用足、用好国家和地方政府的政策,切实解决职工的

社会保障等问题。做好政策的宣传解释和思想政治工作,排查改

革中的各种不稳定因素,及时化解矛盾,预防突发事件的发生,确

保企业和社会的稳定。

3.2 制定改革方案与实施

(1)摸清情况。对注册资金进行认真清查,对含有集体资产注

册的部分要查清资产来源,以便今后妥善处理。同时,要对集体职

工身份进行确认,并将集体企业和人员情况摸清后按时上报工作

组。

(2)制定方案。根据有关文件要求及厂办集体企业的实际情

况,制定切实可行的改革方案,方案经改革领导小组研究后报集

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团公司审批。

(3)组织实施。根据集团公司批准的厂办大集体改革的方案,

由改革工作领导小组统一组织实施厂办大集体改革工作,参加改

革的企业按照批准后的改革方案精心组织,认真抓好落实。

3.3 职工安置和劳动关系处理

(1)企业职工安置。主办企业派至大集体企业工作的全民职工

全部回归主办企业,由主办企业安置。

(2)集体企业集体身份职工解除劳动合同:合同主体为集体企

业,在集体企业工作的集体职工,采取解除劳动合同方式,支付经

济补偿金。集体企业自行签订劳动合同的人事代理职工由集体企

业自行签订人事代理。

(4)退休集体职工通过与地方沟通协调,交由地方统一管理。

3.4 经济补偿金计发标准及计发办法

根据国家相关政策,结合企业与职工实际情况,制定经济补偿

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(3)项目收益的波动率(σ)。

在运用实物期权时,通过企业自身历史财务测算波动率是最标的弊端,同时还可以全面地,系统地,客观地评估投资IT项目可

简单,有效的方法。IS投资项目中的间接收益,无法获得准确的历

史数据,但是采用管理层预测法进行估计。

(4)投资项目的有效期(T)。正系统错误,从而确保IS项目与企业自身完全相匹配

投资项目的有效期(T)相当于能行使金融期权的有效期限。企

业的管理层根据自身企业的发展战略,及时缩短或延长投资项目

的有效期,最大化项目投资收益。

(5)无风险利率(rf)。

无风险利率的增加将会减少了未来现金流的现值,但同时增

加了等待投资的价值。在实物期权中,将短期国库券的收益率等

同于无风险利率,代入评估模型中。

重视财务指标,忽视非财务指标,只重视结果指标,却忽视过程指

以带回来的收益,真实地将企业的战略目标与IS投资项目的实施

充分结合起来,对项目进行全过程的监控,在实施过程中,不断修

[5]

。

(1)财务指标建立。

该文将IS投资项目财务指标主要分为三类指标:成本减少量,

费用减少量和收入增加量。

(2)客户指标建立。

客户是企业获得利润,不断发展的源泉,企业只有充分调查客

户需求,满足其需要,企业提供的产品或服务实现价值。IS投资项

目可以将客户指标分为客户忠诚度、客户满意度和市场预测能力。

(3)内部流程指标的建立。

IS投资项目对内部流程的影响主要体现在产品差异化、业务

流程优化、技术创新、协同效应、学习与成长等。该文所建立的IT项目投资价值评估支持对IT投资项目进行定

3.2 成本指标的建立

(1)初始投入成本指标的建立。

初始投入成本是指发生在实施IS项目之前,用于计划和测试是否一致。只有IT项目投资与企业战略目标相一致,才能发挥IT

阶段的投入。主要包括以下咨询费用、硬软件购买成本、系统整合

[6]

成本、组织机构架构调整成本和业务流程调整成本。业,只有IT投资项目与企业战略目标高度一致,IT项目才能持续,

4 应用与展望

性和定量上的评估,不仅吸取了以往模型的优点,也上升到战略

的层面,从企业战略的角度,充分评估IT项目与企业的战略目标

项目的最大效用。此模型特别是适用于处于迅速发展阶段的企

稳定地给企业带来价值。(2)营运成本指标的建立。

.. All Rights Reserved.

营运成本是指在IS投资项目正式投入实施之后发生的费用。

主要包括系统维护成本、经常性支出和工资支出。

3.3 实物期权定价模型[1]管筱星.实物期权在企业信息化项目投资决策中的应用[J].经

采用多维度指标体系会对定价模型中的参数产生较大影响,营管理者,2014(7):209-213.

下面对定价模型的参数进行详细的分析:

(1)项目收益现值(PV)。基于多期复合实物期权[J].软科学,2010(1):12-16.

在实务期权分析框架下,IS项目投资项目的后期收益既包含

直接相关收益又包含间接相关收益,因此在选择IS投资项目之投资决策研究[J].改革与开放,2010(2):78-81.