2023年12月25日发(作者：谷云亭)
CM
KCHINACOLLECTIVEECONOMY农民专业合作社发展存在的问题及对策建议摘要:近几年，我国的农民专业合作
作社，
作镇梁堂村人多次与福建紫山信达食品集团社数量增长迅速,产业分布范围也逐渐扩
；农商，由福建紫山达食品集团
大，不断带动农民致富，在解决“三农”问题
合作社，
农负责技术指导和供应菌种，并以
「价收
中发挥着基础性作用$文章以山东省曹县
农 合，
市购农
，紫山达食品集为例,就合作社发展中存在的认识不足、带
；
村会组织建团
，
因
部
下成动力不够强、管理不完善、成员综合素质不
合作社，
成
，
，了曹县
西食
菌
合作社$ 曹县高、资金不足、技术缺乏等问题提出要深入
$西食
菌
合作社
成
，
充分宣传贯彻“农民专业合作社法”，推进合作
2. 。一是“经营大发
了桥梁和
作
，
合作社社健康快速发展;利用
，户+农户” 合作
，二是“经纪签约发展订单，
成
、
、搞好农业产业化规划布局；强化组织领导,
人+农户”
合作
，
“公司+。调整了
构，高了农民
市场加大政策扶持力度;加大宣传，引导合作社
农
”
合作 $程度，
了小
市
丿和广大农民增强农产
识产权意3.
合作
$曹县现有的对接，降低了
成本，提高了经济效益，识等对策建议。希望对我国进一步引导扶
农民
合作社主
农、
、了
义
合作
$
，
曹农民合作社规范发展,
提
农民专
个
，
农
、县
西食
菌
合作社，
社成业合作社发展质量,
农
的运、
、
等多个环节$
4699
农民255
，
成 2100
，持续发展
$合作社按行划分：
3035地22个，占地面积315亩，年
关键词：曹县；农民专业合作社;农村
、畜
975
、其他689家，种植业、农 926
万
，
年
农经济畜
占专业合作社总数的85%，体1400万元，年
成员和农民曹县是山东省'泽市下辖县，古称曹
了充分利用当地资源、因地制宜谋发展2400
人次$/,位于山东省西南部,鲁豫两省八县交
作思路$2•降低农
成本，提升种植效益。农界处，南临商丘、民权，北接E泽、定陶，东
二、合作社发挥的作用及取得的成效民
合作社
了
“ ，£靠单县、成武,西濒东明、兰考，总面积
1.
市
对接，高规模社”，
了
“
，猪鸡1969平方公里，耕地203万亩，辖5个街
效益$曹县
合作社一头连着市只”
模，
社〕道"20个镇"2个乡和5个省级经济技术
，
连着农户，按照市场需求与农民签集中生产要素，实现规模经营;通开发区，共H76个行政村、2759个自然
订
合同，农民按合同
，合作社按合，
市，降低
成，扩村，总人口约169万#近年来，山东省曹县
同
，在农
市
之间架起了桥梁，有;通过新技术
，提高农农民合作社迅速发展，截止
2019年
效地解决了
市脱节问题，获平；
利益
机制，
利
，
共有农民合作社4699
，入社成员约10规模效益$例如,曹县金庄芦笋
合效
了农民
定
$
了解，万人，
成员约9万人，发展
：作社，与农
行合同
，与西班牙客商合作社
农
，
其
要农业、促进农民增收、建设社会主义新农
实行订单货，与国外大市场进行有效对
高于
成
农
$
如曹县
源村中发挥了积作$接，笋农普遍
4000元$再如，全国食品合作社2019年发展
小
一、曹县农民专业合作社的特点行十之一的福建紫山达食品集团公
面积1.2万亩，发展优质专用订单小麦面
1.
建主
$
来2004年
曹县建立了分
，当时主要积
6
万亩$
合作社
农资
应和机
作会
来
合作社，是以加工芦笋罐头为主。可是，由于受到芦
， 亩节
约
成
50
以
；，合作 ；二笋
季节
影响，该
年只有
最新
，比普
50
以（养殖）大户或经纪人
建的专业合4个月
时间，看
商机的曹县苏集
上；同时，合作社与山东省农业产业化龙
中国集体经济
1
CMYK城乡建设头企业—荷泽华瑞集团签订小麦收购
协议,小麦收购价高于市场价10%以上;
3•管理不完善$大多数农民专业合
作社没有建立完善的章，即使一些
有
家创建农副产品加工项目，向农业产业化
龙头企业拢；三要利用有的工业园区
扩大工业园区吸纳农副产品工目,
社员亩增效益200元以上$3.
土地规模经营，解放富余劳动力$曹县庄寨嘉禾农机合作社社长刘志华，利
完善章的专业合作社，也没有完全按照
章进行管理，其代表会议、理事会、监理
会的活动不多$缺乏具
的管理制，如
要在融资借贷、土地使用、技信息
方面给予大力扶持，用农产品
工企业的
兴起拉动农业产业
用庄寨镇企业多，农村青壮年好工恶农心
理，仅去年就以每亩300元的价格签约了
8000亩土地,大约有2500个劳动力不用
在从事今年春季的农业生产，签约的土地
议事制度、监事制度、
多成员认为合作社
部门
理制
$许代化农业迈进,的事，不从而带动农民专业合作社的
3.
$心
的发展，合作意识不强，只愿利益
，不 担$$
,
大政策扶持力政府应成立农民专业合作社进行 经营理，高的经济作物，
探索出了土地
集约规模经营的路子$曹县嘉禾农机合作
社计划三年内签约
土地30000亩，将
有近10000个劳动力从土地解放出，工业
业生产
去$农机合作社
"
土地
"%
土地，
土地规模经营"
农机 土地经营的合，拓展了农机合作
社的发展空间，取得了
大的收益，壮大
了经
"
进了农村劳动力向二、三产业
"
"进农村
市
的进
$4.
作业，
员劳动$曹县古营集镇
，有曹县
％ ，外出务工青壮年多，
$曹县利合作社利用
机械多、 大的
，大力
作业，为农
、播、管、收%
&
'作业
，解了工人农
的
波之苦，省去了往费用，
了 员的劳动强度$顺利合作社去年夏季在本镇 作业面
6000亩,秋季订单作业面
7200
亩，实现作业收入60万元$今年春季农业
生产中，曹县利农机合作社承担了古营
集镇近50%的机 作业任务，建筑工人没有一个因春季农业生产返乡劳动$三、农民专业合作社发展中面临的主
要问题和困难1.
认识不足$当前农民专业合作社在动农村经 挥了重要作用，但仍有不少基层干部对农民合作社的宗
旨、性质、地位与作用认识不够，影响其规
范运行与健康
$2.
带动力不够$专业合作社的发展除要给成员
技术、营销
，最重要的是要
信息
，而目前农民专业
合作社的信息传递绝大多数
地政府农业部门
，造成了信息反馈迟钝,影了交易，降低了社员的收入，农民在交易
过程中仍处于& '地位，合作社与农户之间的联系不够紧密，带动力不够强$2
^2021
年
4
期（2
月）4. 成员的综合素质不高$专业合作小，专门研究制定
农民专业合社需要一批有高文水平，技术、会
作社的政策措施,哪项产业由哪个部门
管理、市场
力强的复合
，而责，哪方面工作需要哪个部门，要分
缺
，从而
政府部工明确，一抓
底$
,在融
借贷方门的
性增，制约了农村专业合作
面，政府要协调
融部门与合作社对接,
的运行
$降低借贷门槛，提高借贷金额，宽松借贷5.
不足$
合作社的$
在政策扶持上,县政府
要
内部的集
，于
有，上争扶持
，拓宽
渠道,增扶
合作社要
些
目
合作持
总，大对合作社经济的扶持
的$
有的合作
有好的规划奖励，提高扶持标准,让更多的合作社享
，但只能纸上谈兵，资金已成
合受国的惠民政策$
在
储备上，
作社
的最大
$重涉农科技
的
源考核和储备,为6.
技术缺
$合作社
生产经营、产品
工
市场营目都离不
技术，合作社内部
销急需的技术
$需要政府出面，主动
基本没有
， ，合作社高等院校、科研院所联系,帮助合作社
又无力负担，处于 地$
用解决生产、工中的疑问题$
要建
专业合作社，于规模大、力，
立合作社数扌居库，搭合作社网络信息平
有 的
，高薪从台，为合作社
生产、销售信息技术员，定期对社员进行技术
$
每年县
政府
要
农民训，农用合作社的
市场便宜专业合作社工作会议,总
工作，10%,种出的
质量高，效益好$进,谋划
,
不
进农民专业合作社四、发展农民专业合作社的建议健康
$1.
传
&农民专业合作社4.
要
大
传,
引
合作社
大农进合作社健康
$民增
农产品品
识
识产权
识$部门建立和完善县乡两级农
大
农产品
、
认
、民专业合作社
系,
照
工、专利等工作力度，
具有地域
农、
、
重
效的
,产品的
名，抢占市场制高•,动立农民专业合作业
制度，使合作农业产业
代农业 $各有关部门社
大干部
的大力
传
,
要
合作社
大农民
内
、
质$按照
要
好、规
理上述
续献计出力，提供方便、范好合作社,
监
理好合作社,
行
快捷、优质的服务$好
，行使好权利，推动农民专业合作五、结语社的健康
$农民专业合作社
经营
的2.
利用政府宏观调控职能，搞好农业重要
成部
,
农业产业
经营
的重
产业化规划布局$全县重点
什么,哪个要
,
接
头企业
农
的重要
乡镇哪个村适合
什么,多大规模,从县带，
成产业经营模的
$要有专门机构
员
研究，制定在
2020
年
,
要
挥农规划，调整结构，合理布局$另外，县
i级民专业合作社在解决&农’问题中的基
政府，还要谋划农副产品的深加工项目，把
性作用，
更好地助力初级农产品
具有一定科技含、畅全面
成小康社会
销市场的终
产品$
—要引导合作社
个目标任务$创
目，把
生产的产品工出售，增
（作者单位：山东省曹县农业农村局
经
效益;
要引
有经
力的企业经管站）
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