北方农村供暖方案

北方农村供暖方案

北方农村供暖方案1

今年以来，国内能源供应持续紧张，价格一直高位运行，潍坊市煤炭、气源

价格均创历史同期最高纪录，今冬明春保暖保供形势严峻。据国家气候中心消息，

今冬将形成“拉尼娜”现象，预测北方气温较常年同期偏低，可能出现极端天气，

供热运行调控难度将进一步加大。在多种不利因素叠加的形势下，为贯彻落实国

家、省保暖保供工作部署，潍坊市出台了《潍坊市-供热季保暖保供八条措施》，

全力保障全市能源稳定供应和群众温暖过冬。

一、预拨煤热价格倒挂补贴

前期国内煤炭价格持续高位，标煤价格一度超过3000元/吨，达到去年同期

的3倍以上，目前虽有回落，但也维持在元/吨左右，与往年相比供暖成本大幅

增加，煤热价格严重倒挂。按规定，政府应在采暖季结束后对居民采暖价格倒挂

部分进行补贴。为缓解供热企业购煤储煤资金压力，潍坊市委、市政府决定，由

财政部门为中心城区热源企业预拨1.05亿元煤热价格补贴，专项用于提前储煤。

其中，向华电潍坊发电有限公司预拨20%，其他热源企业预拨50%。其他县市、

开发区根据自身实际确定预拨比例进行预拨。

二、给予清洁取暖“煤改气”增量气价格补贴

今年，潍坊市入选大气污染防治资金支持的北方地区冬季清洁取暖项目名

单，获得中央资金支持在全市推广农村清洁取暖。据统计，今年全市新增农村清

洁取暖“气代煤”用户17.1万户，其中，中心城区新增6.87万户。根据全省农

村“气代煤”用户冬季平均每户用气600立方米测算，中心城区本采暖季将新增

用气4122万立方米。潍坊市农村“气代煤”用气全部属于今年新增用气，无法

纳入上游供气单位制定的年度供气计划。为保障农村“气代煤”用户温暖过冬，

各燃气企业只能高价采购冬季调峰气满足“气代煤”用户用气需求。由于今年国

内天然气供应总体形势紧张，导致今冬调峰气价格飙升，今年12月和明年1月

份的调峰气价格已超过8元/m。

中心城区清洁取暖“气代煤”用户天然气售价为2.8元/立方米，且不执行

阶梯气价，燃气企业购销差价很大。为减轻燃气企业亏损，充分调动燃气企业采

购冬季调峰气的积极性，保障供气稳定，市区两级财政按照2元/立方米标准，

对燃气企业采购的保障清洁取暖“煤改气”用户气量进行临时气价补贴，预计总

补贴金额约8244万元。补贴后仍然存在的购销差，由燃气企业通过日常经营逐

步消化。其他县市、开发区新增农村清洁取暖“气代煤”用户用气购销差，由当

地结合实际确定标准进行补贴。

三、增加煤炭储备

潍坊市所需煤炭主要从河北、山西、内蒙古等省区和省内的泰安市、济宁市

输入，采用铁路、公路和少量海上运输方式，煤炭供应及运输受外部条件影响较

大。

（一）加大煤电热力企业储煤。为确保今冬明春供暖用煤，市委、市政府部

署多渠道保障供应。发改、城管等部门对全市35家主要热电企业、热源企业储

煤量、购煤量进行日调度，督促各企业千方百计拓展煤源，提高煤炭库存，确保

统调热电企业煤炭库存可用天数不低于20天，其他热源企业不低30天。

（二）做好政府应急煤炭储备。潍坊市财政安排贷款贴息资金130万元，以

政府采购方式继续立5万吨冬季供热政府应急煤炭储备，保障中心城区冬季供热

应急需求。目前，5家煤炭承储企业已确定，市级5万吨政府应急煤炭储备已落

实到位。储备期间，按现行中小企业贷款利率由市财政给予补贴。承储期结束后，

按照合同规定的存储时间、确定金额予以兑付。其他县市、开发区按照储备量可

用天数不低于3天的标准建立县级应急储备。

四、保持居民用热、用气价格稳定

面对今年煤炭、气源价格居高不下的不利局面，潍坊市委、市政府坚持民生

为本，决定维持居民用热用气价格不上涨，不增加居民负担。因煤炭和气源价格

上涨造成的成本倒挂，通过政府补贴和企业消化的方式解决。其中，中心城区居

民采暖按房产证建筑面积计算，一般用户仍为23元/平方米，低保户仍为19元/

平方米，差价部分由同级财政承担解决；居民生活用气仍执行现行阶梯气价，第

一档气价2.80元/立方米，第二档气价3.36元/立方米，第三档气价4.20元/

立方米。燃气壁挂炉用户年用气量在1000立方米（含）以内的，执行第一档气

价2.80元/立方米；1000立方米（不含）～1200立方米（含）的，执行第二档

气价3.36元/立方米；1200立方米（不含）以上的用气量，执行第三档气价4.20

元/立方米。各县市、开发区同样执行现行气价政策，不得提高居民生活用气价

格。

五、适时调整非居民用热、用气价格

结合成本监审情况和煤炭、气源价格大幅上涨的实际，综合考虑价格水平、

可承受能力等因素，对非居民用热、用气价格进行适当调整。

（一）非居民用热价格已经调整到位。中心城区非居民生活采暖用热实行政

府指导价，-采暖季终端基准销售价格由74.2元/吉焦调整为81.6元/吉焦；采

暖价格按房产证建筑面积计的，由28.3元/平方米调整为31.1元/平方米。调整

后的非居民供热销售价格居全省第8位，处于16个地市中游水平。

（二）及时调整非居民用气价格。下一步，将根据非居民天然气价格上下游

联动机制，适当调整非居民用气价格，在兼顾用户承受能力的前提下，疏导价格

矛盾，维护供用气双方利益。

六、加大金融支持力度

近年来，供热企业实施热源升级改造、管网汽改水、直供到户等供热工程，

投入资金量大。今年能源价格高位运行，影响到供热企业正常热煤储备。潍坊市

金融业监管部门针对煤炭企业、电力热力生产供应企业融资需求，积极开展各类

金融服务业务。

（一）拓宽融资渠道。围绕重点煤炭企业、电力热力生产供应企业购煤等合

理的融资需求，积极向各银行机构推介，通过开展首贷培植行动、银税互动等，

在市场化双向选择的基础上，让企业的存量融资得到接续、合理增量融资得以满

足、高成本融资工具得到替换，解决企业合理化的融资需求。

（二）积极推介创新金融产品。引导金融机构积极探索绿色金融产品创新，

尤其是加大固废贷、环保领域特许经营权贷款、环保收益权产品等绿色信贷产品

的推广力度。

（三）发挥好金融辅导员制度的作用。将有意愿接受金融辅导的企业，纳入

金融辅导范围，帮助企业理顺财务管理，提升经营能力，为企业提供金融政策宣

导、信用培育、资本市场服务和保险服务等综合性金融服务。

七、科学实施有序用能

为有效应对可能因极端天气、突发事件等造成的.能源供应短缺问题，按照

有序用能预案，实施有序用电和天然气“压非保民”，切实保障群众生活用能不

受影响。

（一）科学调控生产用电。潍坊市发改委会同市供电公司对全市有序用电方

案进行了进一步优化，重点限制“两高”项目用电，优先保障居民生活用电及涉

及公众利益和国家安全重要用户的用电需求，并综合运用需求响应、避峰生产、

错时生产、轮流生产等手段，确保电网安全稳定运行。供热供气企业是重要的民

生行业，属于重要保障用户范畴，将会给予优先保障，以维持供热供气政策运转。

（二）适时启动天然气压非保民机制。预计全市今冬天然气最大日需求量将

达到1000万立方米，潍坊市发改委、潍坊市城管局组织制定了全市-采暖季天然

气“压非保民”应急预案，并组织各县市、滨海、峡山开发区及各燃气企业分别

制定了各自应急预案。落实天然气工业用户调峰清单，分别制定了10%、20%、

40%三级压减计划，当供气缺口达到总需求量的相应比例时，各地将通过组织工

业调峰用户调产调休、能源替代等方式，压减非居民用气，确保居民生活、采暖

不受影响。

八、建立煤炭运输绿色通道

以保障供热用煤安全顺畅为目标，公安交警部门会同市交通运输、生态环境

部门在广泛征求相关供热及运输企业意见建议的基础上，联合下发了《关于保障

供热用煤运输车辆畅通的通知》，制定今冬明春供热用煤运输车辆开辟“绿色通

道”和发放“绿色通行证”等措施，确保今冬明春供热用煤不间断。

（一）坚持特事特办，确保运输畅通。自即日起至采暖季结束，在全市范围

内启用供热用煤运输“绿色通道”和发放“绿色通行证”，为供热用煤运输车辆

提供保通服务。运煤车辆“绿色通道”由各地公安交警部门会同交通运输及属地

供热企业等部门单位商定。“绿色通行证”由各地交通运输部门会同属地供热企

业及公安交警部门商定通行证式样和发放范围、对象。在供热用煤运输“绿色通

道”行驶、持有“绿色通行证”的运煤车辆，公安、交通、环保部门将尽全力做

好服务保障工作，对违法的供热用煤运输车辆，坚持做到快检查、快处理、快放

行；对其他轻微违法的供热用煤运输车辆，依据相关法律法规规定不扣车、不卸

载、不处罚。对借机严重超载的煤碳运输车辆要按照有关规定处理。对发生交通

事故的，公安交警部门要快处置、快放行；对发生交通堵塞的，及时采取警车引

导等有效措施，确保运煤车辆不被阻滞。遇有重污染天气需特殊管控时，按市环

委会通知要求实施。

（二）加强道路管理，消除安全隐患。组织各地各级交通运输、公安交管部

门路面执勤人员，加强对危险、结冰路段的排查力度，及时清除路面积雪和结冰，

对存在安全隐患的桥梁和路段提前设置明显标志。在供热企业、煤场周边主要运

煤道路和复杂、拥堵路段，将增派路政人员和执勤民警，必要时警车引导，确保

供热用煤运输车辆顺利通行。对需要进入市区、县城城区的送煤车辆，优先办理

入城通行证或暂免查验入城通行证。

（三）加强督导检查，规范执勤执法。教育引导路面执勤执法人员要全力保

通，不得随意拦截检查运煤车辆，同一车辆同一超限超载违法行为，已被有关执

法部门查处的，其他执法部门不再重复处罚。对故意违规查罚供热用煤运输车辆

的，一经发现，严肃处理。

北方农村供暖方案2

根据《忻州市人民政府办公室关于印发全市迎峰度冬电煤保障供应工作方案

的通知》（忻政办发电〔〕156号）要求，为统筹做好全县冬季热源厂供暖保障

工作，确保全县集中供暖用煤稳定供应，经县政府研究决定，特制定本方案。

一、基本原则

坚持保障民生，确保全县热源厂热力供应；坚持安全稳定，切实保障热力供

应各环节稳定运行和安全可靠；坚持市场机制，鼓励积极通过市场化方式做好热

力供应保障各项工作。

二、组织领导

为进一步加强组织领导，成立宁武县冬季热力保障供应工作领导小组，组成

人员如下：

组长：狄文俊县委常委、常务副县长

副组长：丁建生县政府办公室副主任、县治超服务中心负责人

李志效县能源局局长

张宝生县住建局局长

成员：王继宁县财政局局长

吕玉森县发改局局长

李树文县交通局局长

胡增海县应急局局长

侯清云市生态环境局宁武分局局长

辛建平县能源局副局长

弓伟才国网宁武供电公司经理

宁武县焱安热力有限公司主要负责人、宁武县广厦热力有限责任公司主要负

责人、东寨镇怡景苑供热公司主要负责人、各涉及保供任务煤矿企业主要负责人。

领导小组办公室设在县能源局，办公室主任由李志效局长兼任。负责统筹协

调热源厂供暖用煤保障工作，及时解决工作中存在的问题。

三、主要任务

（一）热源企业情况。目前全县共有集中供热企业3家，分别是宁武县焱安

热力有限公司、宁武县广厦热力有限责任公司、宁武县东寨镇怡景苑供热公司。

宁武县焱安热力有限公司供暖面积约250万平方米，用户17000多户，预计耗煤

13万吨；宁武县广厦热力有限责任公司供暖面积约155万平方米，用户15600

多户，预计耗煤8万吨；东寨镇怡景苑供热公司供暖面积约3万平方米，预计耗

煤0.3万吨；总计用煤21.3万吨。

（二）全力保障热源企业煤源供应。为全力保障我县冬季集中供热取暖基本

用煤，各煤矿企业要严格按照任务分解表与宁武县焱安热力有限公司、宁武县广

厦热力有限责任公司、宁武县东寨镇怡景苑供热公司三家热源企业签订供煤协

议。供煤热值不低于4000大卡，政府指导供煤价格500元/吨，各煤矿不得以次

充好，不得降低煤质标准。

（三）严格落实安全生产工作。在冬季供暖期间，不确定性因素增多，各煤

矿企业和供热公司要牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，防范化

解重大安全风险，坚决守住安全生产底线。各煤炭企业要强化隐患排查治理工作，

坚决遏制重特大安全事故。要做好从业人员特别是一线人员的疫情查验和健康防

护，严格落实疫情防控有关工作要求，保障从业人员自身安全。

（四）认真执行差异化政策措施。各乡（镇）、各有关部门、各企业要切实

保障好供热用煤运输。要结合应急预案，做好极端天气下的交通疏导工作，保障

道路畅通。在发生安全事故、环境空气质量较差等特殊情况时，要结合实际分类

处置，实施差异化管控措施，杜绝“一刀切”的工作方式，全力保障供热用煤生

产和运输正常秩序。

四、工作协调机制

（一）明确责任分工。各部门、各企业要切实履行保障供热用煤供应的责任，

层层压实相关部门和企业的责任，要加强部门间、企业间沟通联系，强化信息共

享和工作协同，形成工作合力。

（二）加强监测分析。各有关部门要加强运行监测，提高应急保障能力，指

导煤炭企业与热力企业加强协调沟通，发现问题及时解决，对供热用煤储存低于

7天的热力企业要报县政府说明情况；要及时有效处置度冬煤电保障工作中的突

发事件，确保供热用煤稳定供应。

（三）建立健全通报制度。各有关部门要加强迎峰度冬供热用煤任务的细化

和落实，完善监管手段，提升监管能力，确保各项保供措施落实到位。建立健全

通报制度，对于工作推进成效明显的企业给予通报表扬，对于工作推进不力的进

行通报批评。

北方农村供暖方案3

根据《山东省供热条例》及我市《关于规范供热建设管理提高供热服务质量

的暂行办法》的有关规定，为进一步做好今冬我市城区供热工作，提高供热服务

质量，保障社会和谐稳定，特制定本实施方案。

一、任务目标

1、规范供热企业服务行为，确保供热质量稳定，群众满意度提升，居民投

诉率明显下降，社会和谐稳定；

2、燃煤储备充足，供热保障能力强；

3、稳妥推进热源企业直供到户，集中供热普及率显著提升；

4、凡是安装热计量表并具备运行条件的小区，全部实施供热计量并按计量

收费；

5、逐步推行取暖费由银行代收代缴制度；

6、各供热企业缴纳供热质量保证金，并实行末位淘汰制。

7、各供热企业管理水平和服务质量进一步提升，供热企业运行事故率控制

在2‰以下，故障报修处理及时率100%。供热效果能够满足居民需求，居民投诉

率力争控制在3%以内，用户投诉处结率100%。

二、工作要求

（一）及早谋划，做好供热前的准备工作。

1、贯彻落实好《山东省供热条例》及我市《关于规范供热建设管理提高供

热服务质量的暂行办法》。各供热企业要组织好对《山东省供热条例》、《关于

规范供热建设管理提高供热服务质量的暂行办法》的深入学习，使相关人员全面

掌握《条例》、《办法》的精神实质和主要内容，切实落实执行《条例》、《办

法》的相关要求。

2、做好供热工作的全面检查、检修等工作。各供热企业必须在10月31日

前将供热设备保养维护情况以及安全、消防状况进行全面检查；对上个采暖期的

低温区、故障频发区以及群众投诉较多的换热站、老旧小区集中供热管道锈蚀、

渗漏等问题，有针对性的进行回访和检查，进行彻底排查整改，消除故障，以进

一步提高供热质量；对人员到岗、值班安排、通讯联络、运行记录、安全防范等

工作进行再检查；要通过召开冬季供热动员会议、签订工作目标责任书、开展服

务承诺等方式，进行供热工作全面动员，营造一切为了冬季供热的浓厚氛围，激

发员工的工作热情和积极性；要落实供热值班制度，严格岗位纪律，确保安全、

稳定供热。

3、做好燃料储备工作。各热源企业要尽早动手，统筹安排资金，尽早落实

煤源，合理制定购储煤计划，做好燃煤储备工作，确保煤炭储备量不得少于30

天的日最大耗煤量，并及时填报《全省城市供热用煤购储情况调度表》。各供热

企业要按照上个采暖期月最大用汽量，预付蒸汽费，以保障煤炭储备。

4、健全完善应急机制和预警机制。各热源企业、供热企业要制订切实可行

的故障处置应急预案，成立应急抢险队伍并组织演练，配备必要的应急救援物资，

做到反应迅速、处理及时；要认真制定和落实应对极端性天气的供热应急预案，

出现极端寒冷天气，要迅速启动应急预案。要建立协调联动机制，统一调度技术

力量、物资储备等，提高整体保障能力；要严格落实安全生产责任制，把安全生

产责任层层分解，落实到人，杜绝各种安全事故的发生。

（二）完善服务措施，提高服务质量。

1、健全完善供热日报制度。正式供热一周内，各供热企业要将所管辖小区

每小时的蒸汽或热水流量、压力、温度、已供小区、未供小区等信息于每天9

时和17时，报市政局供热管理办公室。对供热中出现的新情况、新问题要及时

协调处理。遇有重要事件和突发情况，要按规定及时上报。要组织好维修人员和

供热人员及时、高效解决发生的供热问题，处理好群众投诉，尽快稳定所辖小区

的供热秩序，同时注意适当提高居民室内温度，使供热有一个好的开端。

2、各供热企业要与用户签订《供用热合同书》，保证供热温度达标，并严

格信诺践行。要强化服务意识，完善管理制度，不断提高服务质量；供热企业应

当实行标准化管理和规范化服务，向社会公式服务内容、服务标准和办事程序，

公开收费标准和服务电话；要坚持24小时值班服务，主动接受用户和社会监督，

接到用户诉求后2小时内必须到达现场处置，工作人员上门服务时，应佩戴统一

标志，文明服务；要继续落实用户投诉专人办理制，居民投诉按时处结率要达到

100%；要加强用热知识宣传，引导用户科学合理用热，增强节约意识；要切实增

强责任意识，提高服务质量，按照“谁经营、谁负责”的原则，及时化解排除涉

热矛盾纠纷，努力把矛盾化解在基层，问题解决在萌芽状态；若供热小区发生群

体上访事件，供热单位主要负责人必须及时到达现场，确保问题快速解决，对处

置涉热问题不力、造成严重不良影响的企业、单位，将按照《山东省供热条例》

和诸城市《关于规范供热建设管理提高供热服务质量的暂行办法》规定，做出严

肃处理。

（三）多措并举，强化对供热企业的监管

1、实行取暖费统一收缴。取暖费的缴纳由银行代收，专户存储。所有供暖

企业需到诸城农商银行开设取暖费收缴专用账户，居民就近到诸城农商行各分支

营业网点缴纳取暖费，各供热企业不得私自收取用户的取暖费。若发现热力公司

未给用户出具统一凭证或有住户反映热力公司私自收取居民取暖费，将视情节给

予相应处理。

2、缴纳供热服务质量保证金。供热企业于11月__日前，将收取的取暖费按

总额10%的比例交纳供热服务质量保证金。未足额交纳供热服务质量保证金的供

热企业,热源企业不予开闸。供热服务质量保证金在财政部门专户存储，分户立

账，市政与财政部门共同管理，主要用于供热质量监管、居户室内温度不达标退

费等事宜，采暖期结束后__日内将剩余资金退还供热企业。

（四）全力推进供热计量工作。

具备供热计量条件的居住小区必须实现按用热量收费。各供热企业做好供热

计量设施的检修、维护工作，做好供热期间热计量设施巡查、检查工作，在11

月__日及3月16日各抄表一次，在采暖期内每周抄表一次，并将抄表记录按规

定报市政局供热管理办公室。今冬继续实行局领导班子包靠，科室人员分片包干，

确保供热计量工作稳步推进。对分户计量的用户未按照用热量收费的，供热企业

要按本年度城区平均退费额的1.1倍对热用户进行退费；对拒不实行热计量的供

热企业，将按《山东省供热条例》规定予以吊销供热经营许可证。

三、保障措施

（一）严格落实供热工作责任制。将冬季集中供热确定为“一把手”工程，

局里成立由局长任组长、分管领导任副组长的领导小组，调度协调相关工作。局

领导班子成员和科室人员包靠热力公司，并对该包靠范围供热负责到底；各供热

公司经理要全力靠上，并将工作任务层层分解，落实到每个岗位、每个人，做到

任务具体，责任明确。

（二）做好工作人员的岗前培训。凡供热设备设施操作人员，必须按照有关

规定进行岗前培训，无合格职业资格及培训不合格人员严禁上岗操作；各换热站

点要按操作规范要求配足配齐专业技术人员和管理人员，从人员素质上保障服务

质量和水平。要对全体员工进行服务意识、服务观念、服务态度等方面的教育，

不断提高服务水平。

（三）加强监管考核，建立供热企业末位淘汰机制。供热办不定期开展供暖

检查，密切监控城区内的供热运行情况，及时发现、处理存在的供热安全隐患，

确保供热安全运行。严格按照《诸城市供热企业监管考核办法》对各供热企业进

行考核量化，考核结果通过媒体定期向社会公布；实行供热企业末位淘汰，依据

规定取消其供热经营许可，清除出供热市场；构成犯罪的，依法追究法律责任；

确保我市供暖事业的有序、良性健康发展。

北方农村供暖方案4

为加快推进全市农村居民清洁取暖改造工作，促进环境空气质量持续改善，

特制定如下实施方案。

一、基本原则

（一）政府推动，市场运作。加强组织领导，建立全市统筹、部门联动、县

市主责、企业主体、公众参与的工作机制，明晰扶持政策，鼓励采取市场化运作

模式，广泛引导社会资本投入建设。

（二）安全保障，清洁为先。统筹全市优势资源，优化设施布局，加快建设

完备的管网设施保障体系，提高煤层气、电力和其他可再生能源的利用比重。

（三）因地制宜，统筹兼顾。按照“集中供热为主、以气代煤为先、以电代

煤为辅”的思路，因地制宜，科学规划，统筹实施。在供热管网已覆盖的区域，

居民取暖必须接入集中供热；在热源充足但还未实现集中供热的区域加快集中供

热管网延伸，优先发展集中供热；在供热管网无法覆盖的其他区域，加快燃气管

道延伸，积极推广以气代煤改造方式；在供热、供气管网均无法到达的区域，可

考虑采用电采暖技术进行补充。

（四）先易后难，有序推进。综合考量区域优势条件，对于已开展清洁取暖

且具备优势热源、气源的地区要先行启动，发挥示范带头作用，实施难度大的要

抓紧完善基础条件，按时完成任务。

二、目标任务

10月底前，全市完成10万户居民清洁取暖改造任务，其中泽州县完成3万

户，高平市、阳城县各完成2万户，城区、陵川县、沁水县各完成1万户，全市

年减少生活燃煤42万吨。全面加快城市“禁煤区”建设，到底，市区集中供热

普及率达到100%，各县城集中供热普及率达到90%以上。

三、工作内容

（一）清洁集中供热

清洁集中供热是指以热电联供、工业余热、燃气锅炉、空气源（地源）热泵、

可再生能源锅炉为热源进行集中供热，燃煤锅炉单纯实施集中供热的方式不属于

清洁集中供热。

在市区和县城建成区、重点乡镇等供热基础条件较好的区域，拥有清洁热源

的.工业聚集区，以及有工业余热的地区，优先发展集中供热。

（二）“以气代煤”供热改造

依托我市煤层气优势资源，进一步发挥自以来开展的煤层气利用普及工程

（气化晋城）效益，鼓励对煤层气抽采地、输气管道沿线、输气站周边和已实现

炊事用气的居民实施“以气代煤”供热改造。

（三）“以电代煤”供热改造

拟对泽州县、高平市、阳城县、沁水县、陵川县共12个乡（镇）19个村实

施“以电代煤”供热改造。

四、支持政策

（一）市财政设立晋城市清洁取暖改造工作专项资金，用于推进全市清洁取

暖改造工作。对按期完成清洁集中供热、“以气代煤”供热、“以电代煤”供热

改造的县（市、区），市政府按照每户6500元的标准进行配套，配套资金可用

于管网建设、设备采购、配套设施建设以及设施运行等，由各县（市、区）政府

统筹使用。

对取暖运行费，各县（市、区）要尽可能对接市场，控制在居民可接受的范

围内。确需补贴运行费用的，县（市、区）政府可提出补贴意见，由市、县两级

政府按照1:1的比例分担，补贴年份暂定为、两年。

（二）对于学校、医院、养老机构等公益单位集体用户设施改造费用由市、

县两级政府按照1:1的比例分担。

（三）市政府对“以电代煤”供热改造中配套电网工程给予30%的补贴，其

余费用由国网晋城供电公司承担。

五．工作职责

各县（市、区）政府是冬季清洁取暖改造工作的责任主体，负责组织推动冬

季清洁取暖改造各项工作的具体实施，积极筹措改造资金，除企业和居民承担的

费用外，不足部分要全额补齐，同时还要负责清洁取暖改造中青赔、占地、拆迁

等工作及相关费用。为保证取暖效果，要鼓励引导居民对保温效果较差的房屋实

施门窗、外墙保温节能改造。所有完成清洁取暖改造的农村严禁各种形式的煤炭

散烧，打造“无燃煤村”，并根据国家、省、市相关规定逐步划入“禁煤区”范

围，确保环境空气质量有效改善。

市环保局负责冬季清洁取暖改造工作的综合协调、政策指导、信息联络、督

促落实等；负责清洁取暖替代区域内的燃煤小锅炉淘汰；负责城市（县城）“禁

煤区”建设。

市住建局负责组织实施市区及周边居民集中供热，消除供热盲区；负责改造

现有热电联产、大型集中供热站等设施，优化供热管网布局，持续提高全市集中

供热普及率；负责引入市场竞争机制，按照属地管理原则，逐步放开集中供热特

许经营权；负责积极组织开展农村居民房屋保温节能改造工作。

市发改委负责全市冬季清洁取暖“煤改气”工程，制定全市“煤改气”总体

方案，并协调供气企业保障气源。积极向上级有关部门争取冬季清洁取暖改造优

惠气价。

市经信委负责全市冬季清洁取暖“煤改电”工程，制定全市“煤改电”总体

方案，协调电力部门做好电网扩容改造工作。积极向上级有关部门争取冬季清洁

取暖改造优惠电价。

市财政局负责及时筹措和拨付冬季清洁取暖改造专项资金，制定资金管理办

法并监督使用。

市国土局负责协调落实变电站、储气设施等新增建设用地指标。

市质监局负责指导做好各类采暖设备的质量监督工作。

市审计局负责对清洁取暖改造工程投入资金进行跟踪审计。

六、时间安排

（一）摸底调研，落实政策（6月__日—6月30日）

各县（市、区）要结合辖区管网建设、气源供应、电网配套等情况，进一步

明确改造用户数量、改造面积，完成管网建设和居民改造费用等前期调研和投资

测算工作；确定煤改气、煤改电实施单位，签订合作协议。市政府出台全市清洁

取暖改造工作财政支持政策及实施办法。

（二）制定方案，认真实施（7月1日—10月__日）

各县（市、区）政府要根据市政府下达的改造任务计划，制定本地区具体改

造工作实施方案，全面启动清洁取暖改造工程，按照时间进度表要求，合理安排

进度，科学组织施工，按期完成改造任务。

（三）全面完成，综合评估（10月__日—10月31日）

各县（市、区）要在10月底前全面完成清洁取暖改造任务。市政府将对各

县（市、区）冬季清洁取暖改造情况进行抽查，综合评估改造效果，并进行全面

总结。积极推广典型改造经验，通报表彰和奖励表现突出的集体和个人，为下一

步实施全市散煤供暖全部“销号”和清洁替代提供良好示范。

七、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立以武宏文市长为组长、常务副市长杨勤荣、

副市长张利锋、王宏微为副组长，市发改、经信、财政、环保、住建、国土、质

监、审计及各县（市、区）人民政府主要领导为成员的晋城市冬季清洁取暖改造

工作领导组，领导组下设办公室，办公室设在市环保局。各成员单位要各司其职、

各负其责，主动担当，主动作为，全力推动清洁取暖工作有序进行。各县(市、

区)政府作为清洁取暖改造的责任主体，要结合本地实际，成立主要领导亲自挂

帅的清洁取暖工作领导组，迅速制定具体改造工作实施方案，加快推进各项工作。

（二）加快工作进度。各县（市、区）政府要按照市政府的统一部署，严格

落实主体责任，制定详细的落实方案，明确任务书、时间表、路线图和责任人，

确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。市直各成员单位要根据工作职

责，抓紧制定具体推进方案，协调配合各县（市、区）政府推进工程建设，确保

如期完成改造任务。

（三）加强协调调度。各县（市、区）政府及市直相关部门要定期盘点总结

冬季清洁取暖改造工作进展情况，并及时向市冬季清洁取暖改造工作领导组进行

报告。市冬季清洁取暖改造工作领导组将建立周例会制度，每周调度各县（市、

区）政府及市直相关部门的工作进度，协调解决工作中遇到的问题和困难，确保

清洁取暖改造工作顺利推进。

（四）强化考核监督。市政府将组织相关部门持续加强对清洁取暖改造工程

实施及运行情况的督促检查，对措施不力、进度迟缓、不能按期完成任务且实现

清洁取暖区域内仍然存在燃煤供暖行为的将严肃追究相关责任人的责任，并将冬

季清洁取暖改造工作完成情况纳入对各级各部门的年度目标责任考核体系，实行

“一票否决”。

北方农村供暖方案5

为深入贯彻落实《__x市人民政府办公室关于印发__x市冬季清洁供暖实施

方案（—）的通知》（鄂府办发〔〕12号）和《__x市清洁取暖工作领导小组办

公室关于做好全市冬季清洁取暖工作的函》（鄂能局函〔〕305号)精神，全面

推进我旗清洁取暖工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

以按照“政府推动、企业为主、居民可承受”的方针，以“宜电则电、宜煤

则煤、宜气则气”为原则，采取适宜的清洁供暖策略，尽可能利用清洁能源，推

进城镇供热能源清洁利用和供热系统高能效，加快淘汰小型燃煤锅炉，提高清洁

供暖比重，构建绿色、节约、高效、协调的清洁供暖体系，为打赢蓝天保卫战奠

定良好基础。

二、发展现状及目标

(一)取暖现状

全旗总取暖面积937万平方米，清洁取暖面积700万平方米，清洁取暖率达

74%，其中城镇地区清洁取暖面积386万平方米，清洁取暖率达100%；农村牧区

清洁取暖面积314万平方米，清洁取暖率为56%。

(二)总体目标

构建城镇地区以天然气和燃煤锅炉集中供暖方式为主，农村牧区优先利用天

然气、电供暖、生物质、太阳能等多种清洁能源的清洁取暖体系，有条件地区发

展天然气供暖，适当利用集中供暖延伸覆盖。在具备集中供热条件的镇区、国省

道服务区和人口集中点聚集区，推动新能源供热示范小镇项目。到，热网系统失

水率、综合热损失明显降低，新增用户全部使用高效末端散热设备，大力实施既

有居住建筑节能改造工程，基本实现清洁供暖率达到100%，全旗13000余户农

牧民全部实现冬季清洁取暖。

(三)清洁供暖方式

1.大力推广电供暖

农牧民冬季用电量较少，腾出的大量供电空间可满足居民供暖用电需求，为

推广电供暖提供了充足的电力保障。我旗要采取以下方式推广电供暖，一是要根

据我旗实际情况，结合散煤替代工作，优先在农村牧区住户相对分散的地区实施

源网荷储多源热泵供暖、发热电阻丝、电热膜等分散式电供暖替代燃煤采暖；二

是对燃气（热力）管网无法到达的地区，实施储热式电锅炉、热泵等集中式电供

暖；三是鼓励具备电供暖改造条件的学校、商场、办公楼等热负荷不连续的公共

建筑采用分散式电采暖及电储能供暖，进一步降低热力管网热负荷；四是在具备

集中供热条件的苏木镇区、国省道服务区和人口集中点聚集区，充分利用风光资

源优势，借鉴已有新能源供热项目，开展分散式风电和分布式光伏供暖，推动新

能源供热示范小镇项目，实现苏木镇绿色电力供暖。优先在阿尔巴斯苏木和木凯

淖尔镇政府所在地推广实施新能源供热示范小镇项目。

2.有序发展天然气供暖

在气源充足、具备条件的区域因地制宜有序发展天然气供暖。与燃气企业签

订供气合同，制定实施方案和年度计划，在落实气源的前提下，可在各苏木镇和

各嘎查村社区通过城区天然气管网延伸以及LNG（液化天然气）、CNG（压缩天

然气）点对点气化装置，推进管网建设改造和应急储气设施建设，适度发展天然

气热电联产，推广采用天然气分布式能源、燃气壁挂炉等多种方式供暖。

3.加快淘汰“小锅炉”供暖

将淘汰和改造不符合环保要求的燃煤锅炉纳入大气污染防治工作，制定具体

淘汰和改造计划，充分利用国家、自治区和市环保政策，积极争取各级资金支持，

助力清洁供暖工作的推广。

三、组织机构及责任分工

为促进我旗清洁取暖工作，加强组织领导，明确责任分工，确保统筹推进系

统治理，保证项目的实施效果，决定成立鄂托克旗冬季清洁取暖项目领导小组，

组成人员及工作职责如下。

组长：__x

副组长：__x

成员：__x

领导小组下设办公室，办公室设在旗能源局，办公室主任由杨振平同志兼任，

负责领导小组日常工作，起草有关重要材料文件，组织领导小组会议和有关工作

会议，督查指导全旗清洁取暖工作，完成领导小组交办的其他任务。

领导小组各成员单位要按照领导小组工作部署，根据部门职责及工作分工，

加强沟通协调配合，分别抓好落实。各部门具体职能职责如下：

1、各苏木镇为本区域冬季清洁取暖工程的实施和安全保障责任主体。按照

本实施方案，结合当地能源供给条件、经济发展水平、环境保护、区域气候等特

点，组织编制（修订）清洁取暖实施方案和年度行动计划，实施方案要科学制定

近远期发展目标和保障措施。严格按照要求合理安排建设时序，有序推进项目落

地，加快清洁取暖项目建设，定期向旗冬季清洁取暖工作领导小组汇报项目进展

情况。

2、旗住建局牵头对全旗清洁取暖现状进行摸底调研，编制全旗冬季清洁取

暖专项规划，指导城镇清洁供暖和建筑能效提升等工作，积极争取上级清洁取暖

专项补贴资金，负责统筹指导全旗各类清洁取暖项目并按规划方案指导各部门组

织实施。

3、旗财政局负责全旗农村牧区清洁能源取暖项目资金筹集工作，并与自治

区和市相关政策有效衔接；配合相关部门积极争取上级专项资金补贴；根据财力

可支撑能力确定落实本级配套补贴资金并在项目验收合格后发放到位。

4、旗林草局负责为清洁取暖项目办理林草征占手续开辟绿色通道。

5、旗自然资源局牵头制定清洁取暖项目用地政策，明确清洁取暖项目建设

用地按照社会公益事业划拨使用等相关事宜，为清洁取暖项目办理用地手续开辟

绿色通道。

6、旗发改委负责研究完善和落实电价、热价政策，协调自治区发改委、市

发改委进一步明确清洁取暖电价，保证煤改电项目可持续运行。

7、旗生态环境分局负责依法淘汰不符合生态环境保护要求的燃煤锅炉。积

极争取环保专项补贴资金，加强监督，确保各类供暖锅炉污染物达标排放。

8、旗能源局负责清洁取暖项目电源、气源保障工作，推进管道间互联互通

建设，加强电采暖区域配电网建设改造，协调自治区能源局、市能源局及时将新

增配网工程纳入全旗配网规划，推进城镇配电网和农网建设升级改造，指导热电

联产项目规划建设。

9、旗工信和科技局协调市工业和信息化局将全旗煤改电项目参与电力交易。

10、旗农牧局要大力在农村牧区推广电供暖，结合当地实际推行分散式电供

暖和集中式电供暖代替燃煤采暖。协助旗住建局开展农牧民采暖情况的调查摸底

工作。

11、旗应急管理局负责配合有关部门做好冬季清洁取暖工程突发事故的应急

处置和事故调查工作。

12、旗保障性住房和房产交易中心负责推广具备电供暖改造条件的城镇住

户、学校、商场、办公楼等热负荷不连续的公共建筑采用分散式电采暖及电储能

供暖，进一步降低热力管网热负荷。

13、旗宣传部负责制定清洁取暖工作的宣传方案，通过广播、电视、互联网

等多种形式，大力宣传清洁取暖对提高群众生活水平、改善空气环境质量、促进

产业转型升级的重要意义。提高群众对清洁取暖的认知度和接受度，积极营造良

好的`社会舆论环境。

14、旗市场监督管理局负责清洁取暖产品设备质量安全监管。

15、鄂托克供电公司、棋盘井供电公司根据清洁取暖项目规划方案及时修订

配电网建设规划，完善电网设备，按照适度超前的原则，根据项目接入条件提前

安排专项改造资金，组织实施城镇配电网和农网建设升级改造工程，确保农村牧

区清洁供暖项目顺利实施。

四、组织实施

(一)组建“清洁取暖”工作专班。全旗冬季“清洁取暖”工作专班设在旗能

源局，从能源局、住建局、乌兰镇、棋盘井镇、蒙西镇、木凯淖尔镇、阿尔巴斯

苏木、苏米图苏木抽调人员。

(二)摸清并建立全旗“清洁取暖”台帐。全旗已完成改造3650户，按照全

市清洁供暖方案要求到全部实现清洁取暖，全旗13000余户农牧民全部完成“清

洁取暖”改造，各苏木镇在充分征求农牧民的意愿下，务必于4月20日前分门

别类建立工作台账。

(三)整村推进，试点先行。每个苏木镇确定2个试点嘎查村进行整村联建集

中改造。把试点建设好，为我旗全面铺开冬季“清洁取暖”工作夯实基础、积累

经验，全面推开并按时完成改造任务。

乌兰镇：沙日布日都嘎查、赛罕塔拉嘎查；

棋盘井镇：呼吉嘎查、伊克达赖嘎查；

蒙西镇：渠畔村、碱柜村；

木凯淖尔镇:桃力民村、达楞图如村；

阿尔巴斯苏木：乌兰乌素嘎查、巴音乌素嘎查；

苏米图苏木：巴嘎额尔和图嘎查、查汗敖包嘎查。

(四)公开招标电采暖经营企业。电采暖设备生产经营企业应具备一定资格和

资质。必须具有独立法人资格或法人授权，信用良好，三年之内无违法违纪记录；

所生产的电采暖设备符合国家或行业规范标准，使用安全、质量可靠，用户反映

良好；能耗指标先进，用电负荷相对稳定。旗政府根据推广电采暖类型的入围条

件，依法依规确定电采暖设备生产经营企业，并在旗公示，负责设备的招标。

(五)项目监理。通过政府采购招标确定。监理公司负责电采暖生产经营企业

的设备安装、调试全程监督。

(六)项目验收。“清洁取暖”项目完成后，按规定由旗政府组织相关部门进

行项目验收。

(七)资金管理及结算。旗财政局负责“清洁取暖”补贴资金的拨付和清算。

旗审计部门对“清洁取暖”资金补贴进行审计监督。

五、保障措施

(一)落实电价政策。按照上级有关文件要求，严格落实清洁取暖峰谷分时电

价政策。

(二)保障补贴到位。对参与清洁取暖农牧户由政府进行补贴。具体补贴标准

另文印发“清洁取暖”补贴方案。

(三)强化调度推进。各苏木镇人民政府要制定工作方案和应急预案，建立定

期调度、督查反馈和监督考核等机制，倒排工期，列出时间表，落实责任人。领

导小组办公室要定期督查调度，对未能按期完成阶段性目标任务的单位实行约谈

制度。

(四)加大宣传力度。各苏木镇、各有关部门要充分发挥新闻媒体和基层宣传

推广作用，通过各类媒体广泛宣传清洁取暖在安全、环保等方面的重要意义，广

泛开展清洁取暖宣传进农村、进社区、进家庭活动，大力宣传普及清洁取暖政策

知识，及时总结推广清洁取暖工作中涌现出来的好典型、好经验、好做法，营造

良好的社会舆论和工作氛围，不断提高广大群众清洁取暖意识，提高全社会推进

清洁取暖的积极性和主动性，形成推进清洁取暖的强大合力。

(五)做好信息反馈。各苏木镇、各有关部门要及时公布农村牧区清洁供暖工

作进展情况，每月向领导小组办公室上报工作信息和工作进度。

北方农村供暖方案6

为贯彻落实中央关于“做好冬季各项民生保障工作，特别要保障好群众温暖

过冬”的要求，进一步提高政治站位、明确任务、夯实责任、强化合作、同力保

供，统筹做好—采暖期集中供热保供工作，特制定本方案。

一、总体目标和主要任务

（一）总体目标。

确保今冬明春集中供热安全稳定、高效有序，人民群众温暖过冬。

（二）主要任务。

立足资源供应实际，构建上下积极联动、部门协调一致的集中供热保障体系，

统筹今冬明春集中供热保障工作，规范供用热行为和市场秩序，解决好各类供热

问题。

落实集中供热企业供热主体责任和各区县政府、各开发区管委会民生用热保

障属地责任，强化集中供热事宜组织协调、监督管理、跟踪问效，确保民生用热

安全稳定供应。

二、责任分工

（一）牵头市级部门。

1、市城管局：向市委、市政府及时报告集中供热重大问题；就提前或推迟

供热时间综合研判，并向市政府提出建议；督促、指导各区县集中供热主管部门

和各开发区管委会加强辖区集中供热行业管理工作；对集中供热企业的安全生

产、供热质量、供热服务、设备检修等方面，联合有关部门持续开展督导检查和

考核；及时处理12345市民热线转办工单，督促、指导、协调集中供热企业处理

相关问题；查处集中供热企业违法违规行为。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市生态环境局，市住建局，市应急

管理局，市市场监管局，市财政局，市交通局，市公安局，市水务局，市大数据

局，市委网信办，市气象局，西安城投集团，水电气暖企业。

2、市发改委：组织冬季高峰供气保障工作。向上级发展改革部门和中石油、

省天然气公司等上游单位协调争取气源；每日对天然气保供情况实施动态监控，

处置天然气气源保障突发事宜；优先保障无备用燃煤锅炉的集中供热企业天然气

锅炉用气，尽力保障其他天然气锅炉用气；按照市政府发布的集中供热启动工作

安排，协调热电联产企业做好供热保障工作；制定采暖期高峰供气天然气财政补

贴方案，减轻天然气公司和集中供热企业经营压力；处理有关天然气气源保障和

燃气供热价格问题投诉。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市生态环境局，市市场

监管局，市住建局，市委网信办，市大数据局，西安城投集团，集中供热企业，

天然气公司。

3、市住建局：指导各区县政府、开发区管委会，督促物业服务公司履行供

热相关法规及供热合同，督促物业服务公司开展小区内部供热设施巡检，协调解

决小区内部供热问题；督促物业服务公司及时公示收费、退费及供热故障等信息，

允许居民查阅物业服务公司与集中供热企业签订的供用热合同；督促物业服务公

司按时启动小区内部供热设备；教育、引导物业服务公司规范供热，不得发生瞒

报、漏报、少报供热面积等“偷热”违法行为；发现有违反相关法规及合同的行

为，对属于物业服务公司责任的督促其进行整改，拒不整改的计入全市不良信用

信息；处理有关小区物业内部供热问题投诉。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市公安局，市市场监管

局，西安城投集团，集中供热企业。

4、市财政局：根据相关规定，做好集中供热奖补资金保障。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市发改委，市城管局，西安城投集

团，集中供热企业。

5、市生态环境局：落实集中供热企业燃煤锅炉煤改洁补贴资金；协调冬季

集中供热企业煤炭及灰渣准运工作，保障煤炭充足供应、灰渣及时清运；及时受

理集中供热企业锅炉点火报备事宜。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市财政局，市发改委，市城管局，

市交通局，市公安局，西安城投集团，集中供热企业。

6、市公安局：依法查处物业服务公司等单位和个人“偷热”等违法行为；

指导、监督全市公安机关依法查处借供热矛盾扰乱社会秩序的行为；为供热事故

抢修车辆办理相关通行证件，确保在执行抢修任务期间不限号且通行顺畅。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局、市住建局，市委网信办，

市大数据局，西安城投集团，集中供热企业。

7、市应急管理局：依法负责供热安全生产工作的综合监督管理。指导督促

集中供热行业做好安全生产事故防范、处置及安全管理培训等工作，指导应急预

案体系建设，督促建立完善的供热突发事故专项应急预案；督促开展安全生产检

查和隐患治理；指导集中供热安全生产事故的应急指挥工作。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市市场监督管理局，西

安城投集团，集中供热企业。

8、市市场监管局：依法开展供热合同行政监管，依法查处合同欺诈等违法

行为；做好集中供热特种设备监察及检验检测工作，监督检查高耗能特种设备节

能标准的执行情况；依法查处物业公司、集中供热企业违规收费行为（包括为供

热服务的水电费）；依法组织开展热能表计量检定工作。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市住建局，市公安局，

市大数据局，西安城投集团，集中供热企业。

9、市大数据局（12345市民热线）：受理各类供热投诉，及时准确向相关

单位交办。对投诉集中供热企业服务质量的问题，向各区县政府、开发区管委会、

市城管部门交办；对投诉物业服务公司服务质量的问题，向各区县政府、开发区

管委会、市住建部门交办；对投诉价格、收费方面的问题，向各区县政府、开发

区管委会、市发改部门交办；对投诉偷热行为的问题，向各区县政府、开发区管

委会、市公安部门交办；对投诉价格乱收费方面的问题，向各区县政府、开发区

管委会、市市场监管部门交办；对于其他投诉，按照本方案职责分工向相关部门

交办。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，相关部门和企业。

10、市气象局：负责全市气象监测、预报预警、公共服务管理工作，及时发

布和传播气象信息，特别是极端天气；宣传、普及气象科学知识，指导做好供热

领域气象保障工作。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，相关部门和企业。

11、西安城投集团：负责督促协调西安市热力总公司、西安热电有限责任公

司落实供用热工作的主体管理责任，积极协调天然气气源及气源分配等重大事

项，并督促做好安全生产，提高服务质量；建立健全奖惩联动机制，从安全生产、

供热质量、供热服务、群众评价等方面对集中供热企业相关人员予以奖励或惩戒。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，相关部门和企业。

（二）各区县政府、开发区管委会。

各区县政府、开发区管委会建立集中供热保障协调机制，研判辖区集中供热

形势，制定相应工作方案，对集中供热工作专门安排部署，每周对辖区集中供热

厂站、用户进行走访调研。落实民生用热保障的“属地”管理责任，与各集中供

热企业、天然气公司常态化无缝对接，及时沟通、协调、处理采暖期集中供热天

然气保供问题。督促辖区天然气公司制定完善“采暖期集中供热天然气保障工作

方案和应急预案”，集中供热企业制定“天然气锅炉缺气时的应急预案”，集中

供热企业、天然气公司及时签订供用气合同，严格按照“压非保民”原则落实锅

炉分级保供预案和用户调峰方案。组织辖区集中供热小区物业服务公司召开供热

工作宣传动员会议，安排部署相关工作。发现有违反相关法规及合同的行为，对

属于物业服务公司责任的督促其进行整改。加强集中供热行业管理力量，每周检

查集中供热厂站和天然气设施安全运行情况，督促指导集中供热企业落实安全生

产主体责任，开展访民问暖活动，及时做好信息公开并妥善处理群众投诉，避免

发生重大事件。及时严肃查处损毁集中供热管网设施的行为。

（三）水电气暖企业。

1、国网西安供电公司：提前做好检修计划，确保采暖期间集中供热企业用

电的正常供应；对集中供热企业供电线路进行巡查，及时消除安全隐患，避免停

电。

2、西安市自来水公司：提前做好检修计划，确保采暖期间集中供热企业用

水的正常供应；对集中供热企业供水管道进行巡查，及时消除安全隐患，避免停

水。

3、天然气公司：做好冬季采暖期天然气需求预测，科学调度，合理组织气

源供应。制定完善采暖期集中供热天然气保障工作方案和应急预案；及时与集中

供热企业签订“供用气合同”和签订“供用气安全合同”，明确约定双方承担的

相应责任和义务；采暖期间在“压非保民”的前提下，全力保障无备用燃煤锅炉

的集中供热企业天然气锅炉用气，尽力保障其它集中供热天然气锅炉用气；集中

供热燃气设施管理人员24小时驻场值班巡查，及时消除安全隐患，组织针对性

应急演练，加强备品备件准备，确保应急及时有力。

4、集中供热企业：不断完善安全生产、供热服务、节能减排等管理制度，

严格执行操作规程和标准；制定完善安全生产管理制度、安全事故应急预案、供

热工作保障方案、“压非保民”工作方案及燃气锅炉缺气时的应急预案；储备充

足的应急保障物资、装备、人员及经费，做好随时投入抢修抢险工作的准备；加

强员工安全教育培训，定期进行应急演练，切实提高突发事故防范和应急处置能

力；执行天然气“压非保民”措施，分阶段、分锅炉、分区域实行限供；统筹燃

煤锅炉、天然气锅炉、热电联产余热及污水源利用，提高供热保障能力和服务水

平；积极争取气源，提前储备煤炭，应对可能出现的不利情况；定期巡查、及时

维护供热设备设施，建立问题台账，实行销号管理；及时更换老旧供热管网，指

导物业服务公司做好小区内部供热设备检修；落实24小时电话值班，及时办理

12345市民热线等平台转办的投诉；高度重视维稳工作，及时妥善处理投诉集中

的`供热问题，就地化解，避免发生重大事件；开展访民问暖活动，向用户宣传

供热知识，收集供热意见建议，现场解决供热问题。

三、保障措施

（一）建立应急保障协调机制。

建立集中供热应急保障协调机制，由市城管局牵头负责，市发改委、市生态

环境局、市住建局、市应急管理局、市财政局、市交通局、市公安局、市水务局、

市市场监管局、市大数据局、市政府督查室、市委网信办、市气象局、西安城投

集团、国网西安供电公司、西安市自来水公司、各天然气公司、各集中供热企业

配合，研究协调集中供热重大问题，及时研判供给和需求形势，积极争取天然气

气源供应，协调煤炭储运，根据气象状况适时启动集中供热，保障集中供热平稳、

高效。

（二）做好宣传舆情管理。

通过多种形式，加大对供热知识、用热常识及供热服务等方面的宣传，推广

普及供热法规和相关政策，引导用户安全、合理、经济用热，并通过正规途径反

映诉求。

各区县政府、开发区管委会及集中供热企业要制定完善舆情处置机制，对辖

区内供热舆情及时研判，采取有力措施，将影响降到最低。不断加强舆论引导和

监测，及时通过媒体正面宣传，引导社会舆情。强化突发事件的媒体管控，加强

部门协调沟通，防止对集中供热问题进行炒作。

（三）强化信息报送。

供热期间，各集中供热企业每日向市城管局报送锅炉运行、供热能力、燃煤

消耗、天然气消耗、天然气缺口及采取的应急措施等。各天然气公司每日向市发

改委报送日用气量、日供气缺口，市发改委汇总后报送市城管局。市公安局每周

向市城管局报送偷热问题查处情况。市住建局每周向市城管局报送投诉物业问题

处理情况及物业服务公司信息公开情况。市市场监管局每周向市城管局报送供用

热合同违约问题及违规收费问题处理情况。西安城投集团每周向市城管局报送下

属集中供热企业总体保供情况。

（四）加强督导检查。

集中供热是重大民生工程，各单位一定要高度重视，切实做好相关工作，市

城管局将通过专项督查、明察暗访、实地调研等方式加强督促检查，确保各项保

供措施落实到位，对工作不主动、进展缓慢或出现重大问题的责任单位和主要负

责人进行通报、约谈及问责。

北方农村供暖方案7

为切实组织开展好甘州区教育局《关于做好4.15国家安全宣传日宣传工作

的通知》（以下简称《通知》）宣传活动，营造贯彻国家安全法的浓厚氛围，全

面提高师生员工的国家安全意识、法制意识和应对国家安全事件的能力，根据《通

知》的精神，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，按照教育局的统一部署，广泛深入开展《通知》

的宣传解读，切实提高师生的国家安全意识、法制意识和应对国家安全事件的能

力，最大程度地防范国家安全事件的发生及其危害，促进教育事业平安和谐稳定

发展。

二、宣传内容

1、熟悉掌握通知内容，明确工作职责、法律责任以及部分国家安全知识。

2、国建安全相关法律、法规知识。（以《国家安全法》、《反间谍法》、

《反恐怖主义法》为主要宣传内容）

3、国家安全的种类、特点和危害，普及预防、避险的基本技能和自救、互

救的国家安全知识。

4、介绍应对国家安全事件的典型案例，宣传国家安全事件的应对处置流程，

正面引导社会关注的热点问题，宣传普及正确的处置方法和应对措施。

三、活动安排

（一）动员部署阶段（4月12日至4月15日）。

1、研究制定工作方案。结合学校实际情况研究制定重点突出、针对性及可

操作性强的宣传活动方案。

2、通过会议等形式层层动员，全面部署，确保宣传活动的贯彻落实。

（二）具体实施阶段（4月15日至4月19日）

1、营造宣传氛围。在校园内张贴宣传标语，营造浓厚的宣传氛围。组织学

生观看国家安全宣传片。

2、组织主题活动。各年级要结合自身实际开展主题活动进行多形式、全方

位的宣传，以增国家安全意识，丰富国家安全知识。

（三）总结阶段（4月19日至4月20日）

宣传活动结束后，各教师要认真总结本次活动的开展情况，完善宣传管理工

作制度，建立宣传工作长效机制。

四、工作要求

1、加强领导，提高认识。各部门要把宣传活动作为贯彻《通知》的重要工

作内容，有计划、有载体，组织开展形式多样的宣传活动。

2、加强学习，抓好落实。全校教师要认真组织学习、讨论《通知》。各班

主任要加强对学生的应急知识教育，培养学生的国家安全意识和辨别是非的能

力。

3、创新载体，营造氛围。既要利用宣传专栏、手抄报、征文、等传统宣传

手段，又要充分发挥校园网等现代传媒作用，多层次、多形式、全方位、有声势

地组织宣传活动，营造浓厚的舆论氛围，真正做到让国家安全知识师生皆知。

4、狠抓落实，督促检查。学校领导与学校安全管理员要齐抓共管，狠抓落

实，紧密结合《通知》宣传工作的特点和各自的实际，将工作任务细化，责任到

年级，责任到具体人，确保宣传效果。

北方农村供暖方案8

寒冬来临，为做好今年的冬季取暖，给师生创造一个温暖舒适的工作、学习

和生活环境，保证学校教育、教学的顺利进行，在做好各项安全工作的同时，我

校采取多项措施，认真做好冬季取暖的准备工作。严防火灾等安全事故发生，确

保师生在安全、温暖的环境中学习生活。我校采取多种措施做好学校冬季防火安

全工作。

一、成立领导小组对学校的教室、办公室等进行了实地查看并进行排查，

确保用电安全、用暖安全，通风设施完善，无安全隐患

1、加强领导，明确责任，学校成立了冬季取暖安全督查组，制订冬季取暖

安全规章制度及紧急情况处理预案，细化措施，责任到人。

2、要求在冬季来临之际，使用暖气之前进行必要的安全隐患排查，发现问

题及时反馈学校并协同解决。

3、学校值班人员每天对各班教室、教师办公室、师生活动场所开窗通风换

气、室内消毒情况进行督促检查，检查情况纳入学校安全考核管理的内容，确保

室内空气流通。

4、加强对师生的安全教育，充分利用校会、班会、黑板报及手抄报等多种

渠道开展冬季取暖安全教育和注意能源节约教育工作，特别是加强用电防火教

育，进一步规范全校师生的用电防火行为，杜绝安全事故和浪费现象的发生。实

现安全教育常态化、制度化。

二、思想重视，认识到位

学校取暖安全工作责任制落实到位。校长与年级主任签订《取暖安全工作责

任书》，年级主任是第一安全责任人，逐级落实责任制，把安全责任落实到人。

做到分工明确，职责落实。在此基础上，学校加强对工作的指导与监督。完善值

班制度，形成“人人、事事、时时、处处，想安全，抓安全”的良好氛围。

三、管理到位，严格制度

为限度减少安全事故的隐患，我校从实际出发，加强安全日常工作的管理。

我们从制度上、体制上、管理上更加严格地要求自己，大力消除用电安全隐患;

从源头上抓起，将冬季取暖安全隐患扼杀于萌芽状态。为学生的学习和成长提供

了良好的生活环境。做到严防死守，坚决杜绝冬季取暖安全事故的发生。通过在

以上几个方面的查漏补缺，不断巩固我校的取暖安全工作，及时地吸取某些重大

事故的经验教训，努力避免事故的发生，使我校的冬季取暖安全工作更上一层楼。

北方农村供暖方案9

为进一步加强电煤生产供应，确保今冬明春民生供暖安全，根据市政府办《关

于印发电煤保供及冬季民生供暖方案的通知》《关于进一步加强电煤生产供应确

保电力稳定运行民生供暖安全工作的通知》精神，结合我县实际，制定本方案。

一、目标要求

深入贯彻全国能源保供电视电话会议精神，认真落实省、市关于稳电保供的

部署要求，以增产量、保供应、稳价格为主线，以保障电煤供应安全为目标，统

筹生产组织，加强产销衔接，积极应对电煤供应紧张局面，确保群众温暖过冬。

二、重点任务

（一）多举措提高煤炭产能。深入了解邵寨煤矿生产、经营、运输、储存等

方面情况，及时协调解决生产经营过程中的'困难和问题，督促其在确保安全的

前提下满负荷组织生产，切实提高煤炭产量，加大电煤供应力度。同时，积极衔

接汇报，加快推进唐家河、南川河、安家庄、灵北煤矿项目建设，为今后煤炭生

产提质增量打好基础。（责任单位：县能源局、县工信局）

（二）多渠道保障煤炭供应。督促邵寨煤矿积极承担和履行保供社会责任，

把“增产量、保供应、稳价格”放在首要位置，优先保障县煤炭专营市场及二级

配送网点用煤需求，尽快与麟北电厂及市内电厂签订电煤供应补充合同，形成长

期战略合作伙伴关系。县煤炭专营市场及二级配送网点在与邵寨煤矿建立中长期

合作的基础上，积极拓展外购渠道，适当从县外采购，全力保持合理库存。（责

任单位：县住建局、县能源局、县工信局）

（三）多方式畅通运煤通道。要高度重视运煤通道工作，加强协调联动，确

保辖区内公路畅通，尤其要做好雨雪天气道路清理防滑工作，有效保障电煤运输

车辆安全通行，必要时开通煤炭运输“绿色通道”，切实提升电煤公路运输量，

全力支持保障火电企业煤炭供应。（责任单位：县公安局、县交通运输局，各乡

镇人民政府）

（四）全方位保供煤电价格。加强驻矿值守力量，细致摸排煤炭产量、销售

途径及方向等情况，督促邵寨煤矿与市内电厂追加电煤供应合同，电煤中长期合

同不低于产量的85%。督促邵寨煤矿和县域内各煤炭供应网点稳价保供，坚决遏

制乱涨价、盲目涨价及不合理涨价，严厉打击煤炭配送网点囤积居奇、哄抬物价

等行为，确保市场稳定。（责任单位：县市场监管局、县发改局、县商务局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。有关乡镇和部门要认真贯彻落实中央和省市关于电煤

生产保供工作的部署要求，严格落实属地责任和辖区煤炭保供责任，密切监测电

煤生产供应动态，加强前瞻性预判，对影响电煤平稳运行的问题要做到早发现、

早处理。

（二）密切协作配合。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职，

又密切协作，形成工作合力。积极督促邵寨煤矿加快释放煤炭产能，协调解决电

煤生产、运输中存在的困难问题，尽最大努力缓解电煤供应紧张局面，特别是要

高度关注特殊困难群体，确保群众温暖过冬。

（三）加强安全监管。关于安全生产的重要批示指示精神和中央、省市各项

决策部署，严格落实政府安全监管责任和企业安全生产主体责任，以煤矿安全、

电力电网安全、电煤运输安全等为重点，加强隐患风险防控，严厉打击和重点整

治安全生产和运输领域各种违法违规行为，全力保障电煤供应安全。

北方农村供暖方案10

为加强供热行业管理，全面提高城市供热保障能力，切实解决当前城市供热

中存在的突出矛盾和问题，促进供热事业健康发展，按照河北省人民政府办公厅

《关于加强城市供热保障工作实施方案的通知》的要求，制定本实施方案。

一、基本原则

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神和着力改善生态环境和

发展环境要求，以科学供热、满足需求、节约能源、改善民生为目标，逐步完善

各项配套政策。坚持统一规划、市场导向、属地管理、分区建设的原则，完善城

市供热基础设施，提高城市供热保障能力；坚持政府主导、部门监管、企业主体，

用户参与的原则，积极推进供热计量改革，促进建筑节能；坚持民生为本、保障

优先的原则，高度重视困难家庭采暖，确保社会和谐稳定。

二、工作目标

(一)利用3年时间，全面提升城市供热保障能力。为“供热保障攻坚年”，

要着力加快热源设施建设，争取到建成以热电联产为主、大型区域锅炉房为补充

的热源充分保障的集中供热体系，实现多热源联网，具备相互支援能力。

(二)加快老旧供热管网改造工程。结合集中供热二次管网及分户改造工程，

开展__年以上的老旧集中供热管网改造工程，自起每年完成1/3改造量，到底前

全部完成。

(三)推进建筑节能和供热计量收费。3年基本完成主城区具有改造价值的既

有居住建筑供热计量及节能改造工程。到采暖期，住宅供热计量收费面积达到本

市住宅集中供热面积的35%以上，到采暖期，达到50%以上。

三、工作任务及责任分工

(一)加强规划管理

中心城区、宣化区、下花园区要依据调整后的城市总体规划，认真编制和修

订供热专项规划，合理布局热源，提高供热保障能力和管网安全运行系数。加快

推进热源工程建设，全面满足和保障城市集中供热发展需求。积极开展供热老旧

管网、二次管网及分户改造工作，制定改造和投资计划，按照省住房和城乡建设

厅省发展和改革委员会要求，编制张家口市集中供热老旧管网及分户改造工程规

划。

责任分工：

1.编制《～城市集中供热老旧管网、分户改造及投资计划》。(各区政府负

责)

2.制定《张家口市集中供热老旧管网及分户改造工程规划》。(市公用局会

同市发改委负责)

3.完成集中供热专项规划制定或调整并报批。(市公用局负责，5月底前完

成)

(二)加快设施建设

按照我市集中供热热源总布局，加快热源厂建设进程，保障集中供热健康有

序发展。全力实施张家口发电总厂机组改造及供热首站工程、桥东区区域锅炉房

续建工程、桥西区区域锅炉房续建工程，争取年内竣工；努力推进河北省建投宣

化热电厂二期项目、张家口热电厂二期项目，力争早日开工；加快编制中心城区

热源联网规划，加强各供热区域热网互联互通，实现多热源联网，提高热网事故

备用和热源相互支援能力。加强污染物排放替代消减量的储备，在污染物排放指

标交易中向热电联产项目倾斜，为推进项目前期工作创造条件。

责任分工：

1.桥西恒峰热力公司2×70MW锅炉房续建工程，实现年内竣工。(桥西区政

府负责)

2.桥东东源热力公司2×63MW锅炉房续建工程年内完成前期工作，竣工。(桥

东区政府负责)

3.张家口发电总厂2×300MW机组改造及供热首站工程，力争年内竣工，确

保9月投产。(市发改委、大唐张家口发电总厂负责)

4.河北省建投宣化热电厂二期工程(2×350MW)项目，力争年内完成前期工

作，投产。(市发改委、河北省建设宣化热电厂负责)。

5.张家口热电厂二期工程(2×300MW)项目，力争年内完成前期工作，投产。

(市发改委、大唐张家口热电厂负责)

6.编制区域热源联网规划方案，实现各热网互联互通、相互支援能力。(市

公用局、有关区政府、有关供热企业负责)

7.继续实施集中供热老旧管网及分户改造工程，增强供热安全性和稳定性。

(市公用局、有关区政府、有关供热企业负责)

8.加强污染物排放替代消减量的储备，在污染物排放指标交易中向热电联产

项目倾斜。(市环保局负责)

(三)理顺供热价格

按照保本微利的原则，对供热价格进行调整，制定热价时充分考虑热电联产

企业和区域锅炉企业之间的成本差异，同时要考虑各种供热成本的增加。研究建

立以不少于1个年度为周期的煤热价格联动机制，进一步完善供热计量价格政

策。

责任分工：

1.研究出台煤热价格联动指导意见。(市发改委、物价局负责，12月底前完

成)

2.制定供热价格调整方案，召开听证会。(市物价局会同市公用局，6月底

前完成)

3.制定基础热价比例30%、计量热价比例70%的价格政策和“多退少补”收

费政策。(市物价局会同市公用局，9月底前完成)

(四)加大资金投入

加大管网改造资金投入，确保供热运行安全。完善财政补贴机制，设立供热

保障金，在供热价格调整不到位的情况下用于供热企业亏损补贴。加大既有建筑

热计量及节能改造资金支持，确保节能效果。

责任分工：

1.适当安排专项资金，利用3年时间对__年以上老旧管网进行升级改造。(市

财政局会同市公用局负责)

2.设立供热保障金，纳入财政预算，用于供热企业亏损补贴。(市财政局负

责)

3.安排配套资金，用于支持既有居住建筑供热计量及节能改造。(市财政局

会同市公用局负责)

(五)推进建筑节能

新建建筑严格按照节能标准安装供热计量及温度调控装置，同步推进既有建

筑围护结构、供热计量和管网热平衡改造。具备热计量收费条件的新建建筑和完

成热计量改造的既有建筑，全部实行供热计量收费。加强大型公共建筑能效测评、

标识和监管，加快制定能耗定额及超定额加价政策，逐步降低大型公建能耗。

责任分工：

1.新建建筑严格按照节能标准进行建设，既有建筑3年完成供热计量改造

170万平米以上。(市住建局、市公用局、市财政局负责)

2.加强大型公共建筑能效测评、标识和监管。(市机关事务管理局、市住建

局负责)

3.到底前，主城区住宅供热计量收费面积达到住宅集中供热面积的35%以

上，到底前，达到50%以上。(市公用局，各集中供热企业负责)

(六)创新供热能源模式

积极稳妥发展天然气分布式能源。鼓励在新建办公楼、车站、宾馆、商场等

大型公共建筑物或建筑群发展天然气分布式能源系统。推广燃气、热泵、太阳能、

工业余热、低品位热源等清洁能源和再生能源在供热中的应用，减少燃煤污染，

改善生态环境。

责任分工：

1.积极稳妥发展天然气分布式能源，研究提出发展天然气分布式能源指导意

见。(市发改委、市公用局负责，6月底前完成)

2.推广燃气、热泵、太阳能、工业余热、低品位热源等清洁能源和再生能源

在供热中的应用。(市发改委、市住建局、市公用局负责)

(七)提升供热服务

完善管理体制，供热企业要负责二次网的维修维护，费用纳入企业运营成本。

加强服务管理，细化供热服务标准和服务承诺，严格落实供热投诉首问负责制，

对群众反映的问题要在第一时间到现场解决，在整个采暖期内实现全覆盖达标供

热。

责任分工：

1.细化服务标准和服务承诺。(市公用局、各集中供热企业负责，5月底前

完成)

2.建立投诉首问责任制。(各集中供热企业负责)

(八)制定供热规范性文件

修订《张家口市集中供热管理办法》，力争年内出台。有效规范供热规划、

建设、供热用热及设施管理，明确供用热双方的权利、义务和责任，维护市场秩

序和消费者权益，确保供热建设、经营管理等有法可依。

责任分工：

1.修订《张家口市集中供热管理办法》。(市法制办、市公用局负责，9月

底前完成)

2.编制《张家口市突发供热事件应急预案》。(市公用局负责，10月底前完

成)

四、保障措施

(一)加强组织领导

市政府成立城市供热保障领导小组，各区政府要加强对供热工作的领导，设

立区供热主管部门，住房和城乡建设、发展改革、物价、财政等有关部门要明确

责任，切实把各项目标任务落到实处，形成协调联动、齐抓共管的工作格局。对

因工作不力导致供热事故，造成不良影响的，要追究有关负责同志及相关责任人

的责任；对在供热保障、供热服务及计量收费中扯皮推诿，不履行责任的企业，

要严肃查处。高度重视低收入困难家庭的冬季采暖，制定配套政策措施中，要一

并制定城镇低收入困难家庭优惠政策，严格落实补贴资金，切实保障低收入困难

群体冬季采暖。

(二)强化行业监管

加强供热经营监管，凡从事供热生产经营的，均要符合供热经营许可条件。

综合考虑企业供热能力、经营方案、质量和服务承诺、应急保障能力等各项因素，

择优选择供热经营者。对不能满足供热保障要求的企业要及时清理整顿。加强供

热运行监管和行业指导，严格落实安全生产责任制，规范岗位操作规程，保障供

热系统正常运行。(市公用局、各区政府负责)

(三)健全保障机制

建立用煤保障机制，实行“冬煤夏储”，落实供热用煤计划，加强统筹调配

和应急储备，确保冬季用煤充足。建立应急处理机制，落实供热事故抢修抢险人

员、设备和物资，加强应急演练，确保及时有效处理突发事故。各区在每年采暖

期结束后1个月内，要认真总结本采暖期存在的供热问题，研究下一年采暖期的

供热方案，经市公用局汇总后报市政府批准，报送省住房和城乡建设厅备案。

北方农村供暖方案11

为进一步推动北方地区做好中小学校冬季取暖工作，确保广大师生温暖、安

全过冬，根据《国务院教育督导委员会办公室关于开展北方地区中小学校冬季取

暖专项督导工作的通知》文件精神和省政府教育督导室的具体要求，市政府教育

督导室组织开展了对全市中小学校冬季取暖情况的自查工作，现将自查情况报告

如下：

一、加强对取暖工作的领导

为进一步做好学校冬季取暖工作，确保广大师生温暖、安全过冬，我市各县

区普遍建立和完善了中小学校冬季取暖管理制度，完善并落实了各项安全管理和

责任制度，成立了中小学校冬季取暖管理工作领导小组，进一步加大了对各学校

冬季取暖工作的监督、检查、指导和管理力度。进一步明确了校长是学校冬季取

暖工作的第一责任人，对学校的冬季取暖工作负全责。同时，各学校也都成立了

冬季取暖工作领导小组，并安排专人负责，落实责任，建立责任追究制度，确保

学校的.冬季取暖工作落到实处，确保广大师生温暖、安全过冬。

二、全市冬季取暖的基本情况

(一)新兴区属九年一贯制学校3所，五年制小学9所。校舍面积47636平方

米，在校生人数5325人，集中供热面积5265平方米，自烧锅炉供热面积4平方

米，所有学校均提前完成了炉具检修调试，并完成了用煤准备，保证了按规定对

各学校的正常供暖。在取暖期到来之时各学校都采取了相应措施，加强并做好了

防寒保暖工作。特别是对农村学校、边远学校和薄弱学校，区政府和文教局积极

筹措资金，落实保障措施，确保各学校平安温暖过冬。

(二)桃山区中小学校冬季取暖均是电力热网集中供热，供热费经区文教局上

报审批后，由区财政局统一支付，确保学校冬季供热费的足额拨付，及早更换陈

旧的暖气片、暖气管，确保师生能够过一个温暖的冬季。

(三)茄子河区共有中小学校14所和一个教学点，有学生9560人，教师1035

人。取暖方式有两种：一种是供热公司集中供热，采取集中供热的学校有3所学

校，供热面积30174平方米;一种是自烧锅炉供热，采取自烧锅炉供热的有10

所学校和1个教学点，供热面积39733平方米。

(四)勃利县全县中小学校(含教学点)共58所学校，其中集中供热的学校有

9所学校，49所学校采取暖气供暖。全县各级各类学校校舍门窗安装完好，完好

率达100%,同时，城乡部分平房学校还采取糊窗缝、钉塑料布和安装门帘等御寒

措施，效果良好。勃利县只有一所寄宿制学校—大四站中学，该校采取的是集中

供热方式供暖，效果良好。

(五)市直属中小学共27所，均为热电厂或居民小区热网集中供热，整体供

热政策、措施落实到位，保障水平较好。

三、冬季供暖情况

10月15日三区一县各学校都正常供热，各学校取暖设备、设施运转正常，

取暖煤供应及时，无论是教室、办公室还是食堂宿舍温度都达到18℃以上，保

证了师生冬季正常取暖，保证了教育教学工作的有序开展。取暖物资准备和取暖

设施设备及人员管理情况。

一是取暖物资准备情况。各学校冬季取暖用原煤或型煤已在取暖期之前备

齐，经检查确认质量和热值均符合取暖要求;

二是取暖设施设备情况。落实定期年检制度。各学校锅炉设施、设备经有资

质的单位进行定期年检，年检合格后方可使用。对年检不合格的实施改造，同时

在取暖过程中对锅炉供暖设施、设备进行定期不定期的全面检查、维修、保养，

经常进行故障及隐患排查，及时维护整改，严禁带病运转，确保采暖运行安全。

三是学校锅炉操作人员管理，学校严格锅炉等取暖设备操作人员的聘用与管

理，聘用年龄在55周岁以下的身体健康的男性，必须经过培训，严格执行锅炉

操作规程，严禁违规操作。保证供暖质量效果和供暖安全。

四、存在的问题：

一是部分锅炉老化，不能承受过大的压力。需要更换锅炉。

二是有些学校供热管线老化，需要铺设新的管线。

三是有的学校存在校舍墙体及窗户封闭不好，单层玻璃、铁质窗框，漏风现

象，取暖效果差，需要做外墙保温及更换窗户。

四是锅炉供电系统及循环动力系统配置不合理，需要更换，添加部件。

五是学校取暖安全工作的意识不强，工作体制不够完善、健全，对学生的取

暖安全教育不到位，有死角。

五、整改措施：

一是加大投入保障力度。应根据物价上涨、经济发展水平等因素，适当增加

财政投入并科学灵活调整，保证取暖资金及时划拨到位，防止资金浪费或被套取、

挪用、截留。

二是加强监督检查力度并逐步形成长效机制，提高学校开展冬季取暖工作的

责任意识，确保冬季取暖工作落实到位。应采取多种形式，通过课堂教学主渠道

加大对师生家长安全取暖的宣传教育力度。

总之，在今后工作中，我们将不断做好取暖工作，努力避免事故的发生，确

保师生安全度过一个温暖的冬季。