北京市顺义区商务局关于印发 《顺义区商业服务业转型升级行动计划（2020-2022年）》的通知
文章属性
∙【制定机关】北京市顺义区人民政府
∙【公布日期】2020.10.30
∙【字 号】
∙【施行日期】2020.10.30
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】工商管理综合规定
正文
北京市顺义区商务局关于印发《顺义区商业服务业转型升级行动计划（2020-2022年）》的通知
各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：
《顺义区商业服务业转型升级三年行动计划（2020-2022年）》已经2020年10月14日第143次区政府常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市顺义区商务局
2020年10月30日
（此件公开发布）
顺义区商业服务业转型升级行动计划（2020-2022年）
为深入贯彻落实国家及北京市扩大内需、促进商业服务业发展相关决策部署，强化创新引领实现高质量发展，践行以民为本提升人民生活质量，依据区人大《加快推进商业服务业转型升级，提升人民群众生活品质》的议案办理要求，通过培育新模式、提升新品质、优化新供给、布局新基建、营造新环境，促进商业服务业转型升级，不断满足人民群众对美好生活的新期待，特制定《顺义区商业服务业转型升级行动计划（2020-2022年）》。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，服务首都“四个中心”城市战略定位，围绕民生七有要求和五性需求，突出我区综合优势，全面优化发展环境，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，梯度培育和储备一批具有核心竞争力和带动力的商业企业，建设和提升一批特色鲜明、功能完善、承载力强的商圈，形成一批具有先导性、示范性的特色街区，
进一步提高商业的集聚度、繁荣度、便利度，提升消费市场的竞争力、吸引力和辐射力，推动形成体现城市繁荣繁华和便民利民、开放创新、智慧引领的消费新格局。
二、基本原则
坚持把扩大消费、培育新增长点作为转型升级的根本动力。增强商业发展内生动力，着力适应、引导和扩大消费，优化消费结构，提升消费质量和能级，全面提升产业竞争力。
坚持把推动项目建设、融合创新发展作为转型升级的主要途径。按照“突出重点、分类推进”的原则，择优储备一批、推动建设一批、加快提升一批、重点培育一批特色商业，提高商业的集聚度、繁荣度、便利度。发挥政府支持引导作用，激发企业市场主体活力，鼓励商业服务业企业创新服务管理模式和经营理念，推动与金融、旅游、文化和科技等产业跨界融合发展。
坚持把布局集约化、发展特色化作为转型升级的重要抓手。强化规划引导，科学配置资源，推动空间布局向集约高效、区域统筹协调转变，形成分工明确、布局合理、特色突出、生态集约的商业布局体系。
坚持把扩大开放、深化改革作为转型升级的重要保障。立足首都城市战略定位，逐步构建与国际经贸规则相衔接的服务业开放体系，强化临空经济示范区和天竺综合保税区开放引领功能，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，为推动全方位对外开放做出新贡献。
三、工作目标
商业规模平稳增长，“数字化”、“智能化”智慧商业模式全面展开，老城商圈改造初见成效，形成一批品牌层次高、品类丰富、拉动消费能力强的特色商圈。商业服务业产业结构更加优化，初步建成“四圈三层级”的商业体系。到2022年末社零额年均增速保持在4%左右，全区基本便民服务网点覆盖率达到100%。
四、重点任务
（一）统筹布局、均衡发展行动计划
1.统筹规划全区商业服务业布局。围绕“建设城乡协调的首都和谐宜居示范区”，构建“四圈三层级”的商业空间发展格局。在各镇规划及街区控制性详细规划编制中，将商业用地性质
落图落点。
主责单位：市规划和自然资源委顺义分局、区商务局
配合单位：各镇政府、各经济功能区管委会
完成时间：2020年启动并持续推进
2.补齐河东地区商业设施短板。落实河东杨镇新市镇商业中心规划，填补区域大型商业设施空白。完善河东各镇（北小营、南彩、李遂、北务、大孙各庄、张镇、木林、龙湾屯）镇级商业中心建设规划。规划新增河东商业设施规模，促进河东河西商业服务业均衡发展。
主责单位：区商务局、市规划和自然资源委顺义分局
配合单位：河东各镇政府
完成时间：2020年启动并持续推进
3.完善提升河西商业服务业品质。推进老城区南部仁和商业金融地块建设，完善产业配套、服务居民生活。完善临空经济示范区商业功能规划，为高端产业发展提供优质商业配套。推进马坡新城商业项目建设，提升新城商业品质。推动赵全营板桥核心区、高丽营、北石槽商业中心规划建设，补齐区域商业缺口。
主责单位：区商务局、市规划和自然资源委顺义分局
配合单位：相关镇政府、相关经济功能区管委会
完成时间：2021年
（二）保障重点、扩大开放行动计划
4.创新推动服务业扩大开放综合示范区和自贸试验区建设。重点发展数字贸易、文化贸易、商务会展、医疗健康、国际寄递物流、跨境金融等产业，打造临空经济创新引领示范区。
主责单位：区商务局、天竺综保区管委会、临空经济核心区管委会
配合单位：顺义区服务业扩大开放领导小组成员单位
完成时间：2020年启动并持续推进
5.统筹推进重点商业项目建设。推动新国展二三期建设，利用专业展会影响力，带动购物、文化、旅游综合消费，打造国际交流消费平台。推动临空免税城项目落地，通过免税购物、文化休闲、娱乐体验、特色餐饮等综合业态，吸引境外消费回流。加快金宝天阶、空港一号、合景天汇等商业项目规划建设，增加大型商业项目供给，丰富商业形态。
主责单位：区商务局、区新国展项目办、相关镇政府、相关街道、临空经济核心区管委会
配合单位：区发改委、区文旅局、市规划和自然资源委顺义分局
完成时间：2020年启动并持续推进
6.规划高品质产业服务配套，推进产城融合。按照“常规需求”、“发展需求”方式，加快中德产业园、临空国际板块等园区及周边商业配套，构建布局合理、层次清晰、功能完善、便捷高效的商业配套。梳理空置厂房、库房资源，积极引入改造合作机构，探索空置厂房资源商业化改造。
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