关于郑州市旅游业发展情况的报告
发布时间： 2010-4-20 13:54:26    来源： 作者：  浏览： 274 次
市委办公厅：
  根据市委办公厅通知要求，现将全市旅游系统深入贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，推进全市旅游产业跨越式发展方面采取的主要措施、取得的明显成效、存在的主要问题及下一步的工作重点报告如下：
  2008年以来，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照国家、省旅游产业发展精神和市委市政府工作部署，进一步优化发展环境，拉长产业链条，打造旅游品牌，提高服务水平，使全市旅游业发展取得了显著成绩。 2008年，全市共接待国内旅游人数3510.7万人次，同比增长20.61%;实现旅游收入334.19亿元，同比增长20.1%；接待入境游人数29.15万人次，同比增长11.31%；实现外汇收入1.1214亿美元，同比增长11.8%。旅游总收入341.82亿元，同比增长19.62%。2009年，全市共接待国内游客4135.6万人次，同比增长17.8%；国内旅游收入391亿元人民币，同比增长17%。接待入境游客32.09万人次，同比增长10.1%；外汇收入1.2279亿美元，同比增长9.5%。实现旅游总收入398.56亿元人民币，同比增长16.6%，接待游客总数、旅游总收入均超过全国平均水平，旅游接待人数和收入在全国省会城市排名由第九位跃升为第七位，为促进全市经济社会跨越式发展、提升郑州的知名度和美誉度做出了积极贡献。
  一、主要措施及成效
  （一）政府主导，投资拉动，发展大旅游的格局初步形成
  近年来，市委、市政府把全面发展旅游业作为促进现代服务业发展的一个战略重点，作为调整产业结构、促进科学发展的一项重要举措，不断加大政策扶持和资金投入力度。目前，我市已初步形成了发展大旅游的环境和氛围。一是政策扶持力度不断增强。继2004年和2005年两次召开全市旅游产业发展大会之后，2009年7月，市委、市政府第三次召开全市旅游产业发展大会，印发了《关于实施旅游强市战略，加快推进旅游产业跨越式发展的意见》，市财政每年预算列支5000万元，用于旅游市场开发、旅游公共服务项目建设、旅游促进奖励等等，为进一步加快全市旅游业发展创造了条件。二是旅游建设投入不断加大。按照《郑州市旅游发展总体规划》提出的“双心两翼”（以郑州为中心，以洛阳、开封为两翼；以嵩山少林为中心，以巩义、新郑为两翼）的思路，我市不断加大对旅游景区硬件的投资建设力度。2008年以来，我市旅游建设投资就达30多亿元，其中直接用于旅游景区（点）基础设施建设的投资占50%左右。各县（市）区通过政府投资和招商引资等多种渠道，不断加大对重点景区的建设力度，加强对主要景区的深度开发，累计完成总投资达15亿元之多。2008年，投资12多亿元，对嵩山古建筑群的8处、11个项目进行提升改造，全力准备申报世界文化遗产。巩义市斥资6亿元用于康百万庄园、杜甫故里等四大景区及伊洛河景观带建设。随着大批精品旅游景区的升级改造和旅游线路的不断完善，我市发展大旅游的基础条件日臻完备。三是旅游产业规模不断壮大。目前，全市拥有旅游景区90家，A级旅游景区24个，其中国家5A级景区1个、4A级景区7个；全国工农业旅游示范点11个；拥有旅行社205家，其中经营出入境业务的旅行社21家，经营入境及国内旅游业务的旅行社184家。旅游星级饭店111家，其中五星级饭店5家、四星级饭店20家，三星及三星级以下饭店86家；乡村“农家乐”饭店300多家；旅游教育培训机构40余家；全市导游员5000余人，旅游直接从业人员达11多万人。
  （二）深化合作，积极营销，旅游市场空间不断拓展
  2008年以来，在认真分析研究我市旅游客源市场现状的基础上，我们确立了“境内重点巩固本省及本省周边，拓展长三角、珠三角及环渤海地区；境外着力开拓港澳台、韩日、东南亚和欧美发达地区”的市场开发战略，不断创新发展营销城市理念，客源市场拓展工作卓有成效。一是坚持“走出去，请进来”的营销模式。我们以郑州旅游资源、产品线路的整合包装为依托，以“欢乐郑州行”旅游推介为载体，先后赴全国100多座城市进行城市形象和旅游产品的宣传推广工作。仅2008年就先后5次走出去开展“欢乐郑州行”宣传推介活动，辗转行程近2万公里，足迹遍布西安、合肥、武汉、广州、深圳、南京、上海等23个大中城市。近两年每年都会邀请主要客源地旅行商和新闻媒体走进我市,就郑州旅游产品进行专门洽谈采购和实地踩线考察活动，推动其与我市景区（点）、旅行社、酒店等企业进行深度合作，并就郑州旅游进行宣传报道。2008年，我们邀请主要客源城市的媒体和旅行商700余人来郑踩线考察，深度宣传了我市旅游产品。二是积极搭载大型旅游会展平台。我们坚持参加各类旅游节事活动，在与各地的交流中不断提高郑州旅游品牌的影响力。坚持参展每年一度的中国国内旅游交易会和国际旅游交易会，使我市旅游发展的理念能紧跟时代步伐，宣传营销的专业化程度不断提高。积极参加中国北方旅游交易会、中国（济南）旅游交易会、中国（武汉）国际旅游交易会、中国（西安）旅游交易会等全国或区域性旅游会展，为加强我市与兄弟城市的合作奠定了基础，也在更广的范围宣传了郑州。三是利用各种旅游节事活动宣传郑州旅游。2008年以来，我市先后成功举办了黄帝故里拜祖大典、世界旅游小姐冠军总决赛、世界旅游城市市长论坛、第二届中博会、“2009中国郑州旅游城市发展论坛”等大型旅游节事活动，增强了郑州旅游的美誉度和影响力，提升了郑州作为中原地区最重要的旅游目的地和旅游集散中心的地位。四是积极与大旅行商合作进行目标营销。与中国国际旅行社总社合作开拓入境游市场、奥运市场，并签订实施2009—2010年度的合作协议。与广州南湖国旅就共同开拓珠三角市场进行广泛合作，并探索实施旅游营销代理制。与中国康辉国际旅行社有限公司签订了战略合作协议，充分利用其门户网络平台在全国进行广泛宣传，在全国各地招徕游客。五是借助媒体拓展宣传空间。及时组织媒体详细报道郑州旅游信息，为广大市民和游客提供出行资讯；通过与报刊杂志、携程网等旅游门户网站进行合作，及时发布郑州旅游动态信息。先后邀请境内外近千家媒体来郑踩线考察，借助媒体叠加宣传，有效地激发了各地游客来郑旅游的意愿。
  （三）积极应对，主动出击，旅游产业抵御风险的能力不断增强
  为应对金融危机和甲型流感的不利影响，我市积极贯彻落实中央、省“扩内需、保增长”的政策，结合实际先后出台了促进旅游消费的具体措施。一是认真分析旅游市场走势，迅速调整旅游营销策略，将国内市场与国际市场并重转变为以国内市场为主，将以短线市场与长线市场并重转变为以短线市场为主。二是加大对外宣传促销工作力度，扎实有效地在主要客源地开展“欢乐郑州行”宣传推介活动。三是发行发放旅游优惠券和旅游消费券。2009年，全市A级以上旅游景区（点）、市属旅游星级酒店、大型旅游演艺项目和乡村农家乐等，以打折让利的形式，面向社会推出了郑州旅游优惠券100万份，有效地刺激了旅游市场。为提升郑州旅游的影响力，我市财政出资面向境内外主要客源地发行发放总额为1亿元的郑州旅游消费券，并先后在长三角、珠三角中心城市上海、南京、广州等地举行了发放仪式，消费券累计使用额度1700多万元，带动了交通业、旅馆业、餐饮业、零售业、金融业、通讯业、娱乐业等相关产业的发展，撬动 4亿元左右的旅游综合收入。
  （四）科学规划，强力推进，城乡旅游和谐发展
  2008年以来，我市先后出台了促进旅游业发展的10余项措施和规范性文件，制定并实施了《旅行社等级划分与评定》、《星级饭店服务质量标准》、《郑州市农家乐旅游服务质量规范（试行）》等多项地方性标准，并把旅游企业的服务质量、安全生产、旅游服务投诉等重点工作纳入规范化管理，高效的旅游规划体系、旅游标准体系、质量保障体系建设和规范化管理，为旅游业的快速发展提供了有力保障。策划组织了“2008郑州城市休闲游”活动；开展了“国际旅游小姐走进百年德化”、“庆奥运，看郑州--2008郑州城市休闲旅游”摄影大赛优秀作品展和“中原人游郑州”等系列活动；推出了优秀贫困儿童、支援地震灾区建设者等优秀群体代表免费游郑州；实施了旅游服务进社区等惠民措施，推出了“2008金秋郑州旅游惠民大派送”，向市民免费发放《2008郑州城市休闲游菜单》和近郊游宣传品等10余万份；以规范服务为核心，以星级评定为抓手，先后组织召开了“农家乐”工作座谈会、现场会和专家研讨会，大力引导和规范“农家乐”发展，有效地激发了各方发展“农家乐”的积极性。目前，我市“农家乐”已从2007年的36家发展到了300多家，新增从业人员2000多人。
  （五）正确引导，规范管理，旅游市场环境明显改善
  继续推行旅行社分级分类管理，向省旅游局推荐四星级旅行社1家、评选出三星级旅行社17家、二星级旅行社2家。高标准组织了全市从业人员服务技能培训，涌现出了一批在全国、全省有影响力的先进典型。2008年，嵩山饭店服务员赵良在国家旅游局组织的纪念改革开放30周年全国旅游饭店服务技能大赛中，夺得西餐宴会摆台第一名；局属郑州市导游服务中心荣获全国“青年文明号”称号。积极协调洛阳、开封、焦作三地旅游行政主管部门开展星级饭店互查暗访，创新了管理模式，深化了区域合作。春节、五一、国庆等假日，市旅游局坚持“五项制度，五项服务”，局领导包干县市区、工作人员值守重点景区，确保了假日旅游市场的平稳有序。联合安监、消防、工商、交通等部门，积极开展旅游市场综合整治活动，每年出动执法车100余台次，落实市场检查30余次，重点对旅行社私设门市部、违规承包挂靠、发布虚假广告等问题进行专项监督检查，规范了行业经营秩序。认真受理游客投诉，积极维护游客权益。2009年，共受理投诉36起，结案率100%，维护了郑州旅游的良好形象。高度重视旅游安全工作，深入开展旅游安全专项整治和隐患综合排查治理工作，确保全市旅游市场的安全稳定。
  二、我市旅游业存在的主要问题和薄弱环节
  近年来，我市旅游业虽然形成了较大的产业规模和良好的发展态势，但与先进地区或城市相比，还存在着诸多不足。主要表现在：
  （一）横向对比总量不强
  郑州作为中原城市群的核心城市，2009年全年完成生产总值3300.4亿元，占全省的1/6，其中服务业增加值1395.8亿元，约占全省的23.7%，龙头地位突显，首位度进一步增强。但作为现代服务业支柱产业的郑州旅游业对全省乃至周边省区辐射力不够强。2009年，全市共接待国内外游客4167.69万人次，实现旅游总收入398.56亿元人民币，但与南京、武汉、成都、青岛、杭州等主要旅游城市相比，仍有较大差距。
  （二）旅游产业结构不优
  一是旅游产业链条短。目前，我市旅游市场依然处于观光为主阶段，人流多而现金流不大，产业链条不长，“吃、住、行、游、购、娱”六大要素发展不平衡，旅游产业的增加值低，对经济的带动作用不强。特别是旅游购物消费方面，仍是旅游业发展的弱项。据测算，2009年我市旅游商品销售收入占旅游总收入的比重为18%，高于河南省16％的旅游购物平均水平，低于全国19.7%的平均水平，与30%左右的世界旅游购物平均水平相比，存在更大差距。二是新型旅游业态发展较慢。全市24个3A级以上旅游景区，传统观光型景区21个，仅有世纪欢乐园、丰乐农庄、金鹭鸵鸟园三家具有休闲业态性质，约占景区总数的14.3％；度假类旅游产品更为匮乏，与快速兴起的休闲度假旅游市场极不相称。三是企业竞争力不强。虽然我市文化、自然景区(点)众多，旅游产业规模不断扩大，但旅游企业经营规模普遍较小，目前还没有一家旅游类上市公司，核心竞争力还不强，特别是旅行社行业分散且规模偏小，缺乏市场竞争力，整体抗风险能力较弱。四是入境游市场发展滞后。近年来，虽然我市旅游接待人数和旅游收入连年保持20％以上的增长，但入境游“短腿”问题一直存在。2009年，我市境外游客接待量和旅游外汇收入份额分别约占接待总人数的0.77％和2.1％，与西安、武汉、成都、南京、杭州等省会城市相比，仍有较大差距。
  （三）旅游公共服务不够完善
  一是旅游公交不便。近年来，我市周边形成了一大批独具特色的旅游景点和农家乐项目,基本形成了郑州环城休闲游憩带。但是，我市仅开通了到黄河风景名胜区的旅游公交一号线，缺乏郑州市区通往环城旅游景区（点）的其他旅游公交线路，给市民和外地游客造成诸多不便。另外，我市通往各旅游景区的道路指示标识设置明显滞后，难以满足市民快速增长的自驾游需要。二是旅游信息化建设滞后。我市与旅游强市相比，信息化平台建设薄弱。通过网络搜索的郑州旅游信息较少，新增景点和内容更新缓慢。不具备像国内其它旅游强市那样实现网上订票、咨询、信息交流等实时互动。旅游宣传品数量少，档次低，还未做到免费向公众发放。12301旅游服务、投诉热线还未开通。
  三、认清形势，把握机遇，进一步明确旅游强市的基本思路和战略目标
  （一）形势分析
  1.从经济社会发展层面看，全国旅游业正处于跨越式发展的关键时期。当前，虽然国际金融危机的影响还没有彻底消除，但是我国经济社会发展持续向好的基本面没有改变，国家宏观政策对扩大旅游消费十分有利,旅游业发展的动力依然强劲。春节黄金周期间，全国共接待游客1.09亿人次，比上年春节黄金周增长24.7%;实现旅游收入509.3亿元，增长23.1%，充分说明，即使在低谷中旅游业仍然保持强劲的发展势头。我国经济社会发展进入了旅游消费需求快速增长的新阶段，2009年我国人均GDP已达约3500美元，按照国际上旅游业的发展规律，我们已进入大众旅游消费快速发展阶段。当前我国居民年均出游率仅1人次，而美国、日本、韩国等发达国家年均国民出游已达7-9次，与之相比，我国国民旅游消费潜力十分巨大。世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为世界上第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。届时我国入境过夜旅游人数和出境旅游人数均将达1亿人次，国内旅游人数将超过28亿人次，旅游消费总量将超过1.5万亿元。
  2.从旅游发展的政策环境看，我市旅游业正面临着难得的发展机遇。随着经济结构调整和发展方式转变进程的加快，旅游业受到了各级党委政府和社会各界的广泛关注和高度重视。 2009年12月，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业和让人民群众更加满意的现代服务业，旅游业的地位进一步提高。《意见》提出了加快发展旅游业的新任务、新要求、新内涵，标志着全面建设小康社会背景下民生内容的拓展，标志着消费立国、服务业主导产业经济发展的新经济时代已经来临。省委省政府、市委市政府提出要大力实施“旅游立省”、“旅游强市”战略，出台了一揽子促进旅游业发展的政策措施；市委经济工作会议明确提出，要将文化创意旅游业作为今后一个时期战略性支撑产业重点发展，这都为我市旅游业加快发展创造了条件，指明了方向。
  3.从我市旅游业发展的态势看，二次创业的势头初现端倪。一是体制机制创新步伐加快。登封市政府正式与港中旅签署战略合作框架协议，港中旅（登封）嵩山少林旅游文化有限公司挂牌成立；黄河生态风景名胜区管委会正式成立，标志着我市旅游景区经营模式改革迈出新的步伐。中小旅行社企业在集团化发展、提高抗风险能力方面开始了新的尝试。二是旅游产品精品化程度明显提高。继少林寺成功创建国家首批5A级旅游景区之后，黄河风景名胜区入选第七批国家级风景名胜区，康百万庄园扩建项目基本完成，慈云寺景区改造、杜甫故里、新密古县衙、黄河碑林项目进展顺利。三是区域旅游交通更加便捷顺畅。2010年2月，郑西高铁正式开通运营，郑汴、郑新、郑焦、郑许城际公交相继开通，区域旅游一体化进程加快，将进一步提升我市区域旅游中心城市的地位。
  （二）总体思路
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和市委九届十四次全会精神，进一步优化旅游发展环境，加大投入力度，全面整合、深度开发旅游资源，积极推进城乡旅游发展，着力打造“嵩山”、“少林”、“黄河”、“黄帝”、“商都”等旅游精品，培育国际知名旅游品牌。大力构建具有郑州特色的旅游目的地服务体系，提高郑州在全省旅游的首位度。优化旅游市场宣传促销，积极推进与周边城市的合作，发展大旅游，开拓大市场，形成大产业，实现新跨越。
  （三）奋斗目标
  充分发挥郑州作为全省旅游集散中心和服务中心的功能和作用，不断提高郑州旅游的国际化水平，实现旅游增长由粗放型向集约型转变，旅游产品从单一观光型向观光、度假、休闲等复合型转变，全面提升旅游产业的质量和综合竞争力。到2011年，年接待海内外游客突破5000万人次，其中境外游客40万人次，旅游总收入达到450亿元。到2015年，年接待海内外游客突破8000万人次，年均增长12.5％；其中境外游客60万人次；旅游总收入700亿元，年均增长  11.7％。力争培育2—3家国内知名的大型旅游企业集团，1—2家国际知名旅游企业；旅游直接从业人员达到60万人，带动社会关联就业300万人；使旅游业成为支柱产业，郑州市成为中国中部地区的游客集散中心城市和国内旅游名城。
  四、当前和今后一个时期旅游业发展的战略重点
  （一）推进旅游强市战略，必须创新理念，转型升级，抓住机遇，乘势而上
  把旅游产业放在更加优先的位置加快发展，作为现代服务业的领军行业重点扶持，作为经济社会发展的重要支柱进行培育，是旅游强市的基本内涵。因此，必须树立旅游产业促进经济社会协调发展的大旅游观，积极调整旅游产业结构，转变旅游发展方式，实施品牌战略，创新促销方式，实现旅游产业从政府主导逐步向政府引导、市场为主转变，从数量规模型向质量效益型转变，从传统观光旅游向现代都市旅游、休闲旅游、会展旅游、商务旅游等新型旅游业态转变，从单纯注重经济功能向更加注重发挥旅游业经济、文化、社会、生态综合功能转变，积极培育具有郑州特色的旅游新产品、新业态，实现速度、结构、质量、效益相统一，旅游产业发展和郑州人口、资源、环境、就业、社会发展相协调，努力把旅游产业培育成为郑州经济的重要支柱产业和新的增长点。同时，推进旅游强市战略，必须进一步增强机遇意识和责任意识。市委市政府提出要把文化创意旅游业作为战略性支撑产业重点发展的部署，是推进旅游强市战略最大的机遇和最有效的抓手。必须进一步强化政府主导型旅游发展战略，建立健全旅游业发展的指导和协调机制，形成党委政府决策，部门行业协作，上下系统联动，社会支持配合的发展格局，举全行业之力，集全系统之智，共同构建旅游大产业，促进全市旅游业又好又快地发展。
  （二）推进旅游强市战略，必须理顺体制，盘活机制，打造精品，培育品牌
  坚持旅游创新发展战略。一是积极推进行政体制综合配套改革。进一步深化黄河生态旅游风景区、黄帝故里景区经营管理体制的改革，引领全市旅游业体制机制改革，为促进全市旅游经济持续快速发展奠定基础。二是进一步完善景区管理机制。扎实推进登封市政府与中国港中旅集团公司的战略合作，加快嵩山少林景区管理体制改革的步伐，坚持所有权、管理权和经营权分离的原则，形成资源统一管理、企业市场化运作的管理运营模式。探索完善景区管委会的社会化管理职能，总体负责景区的环境、规划与管理工作。探索组建市场化开发主体，负责景区的建设和运营。引导发展景区专业管理公司，提高旅游景区管理水平。三是高标准编制旅游业发展规划。在理清旅游强市发展思路、发展目标的基础上，面向国际招标，编制《郑州市旅游强市发展规划（2010-2020）》。旅游资源开发、旅游项目建设必须严格遵循先规划设计、后开发建设的基本原则，严禁盲目开发、低水平建设等破坏浪费旅游资源的行为。四是积极实施精品带动战略。集中力量开发“两带八区”旅游资源和旅游产品。开发黄河文化景观带、南水北调生态景观带和嵩山文化旅游区、黄帝文化旅游区、浮戏山旅游区、雁鸣湖生态旅游区、康百万庄园-北宋皇陵旅游区、新密古城文化旅游区、中心城区都市观光旅游区、郑州新区。
  （三）推进旅游强市战略，必须加大投入，整合资源，多方联合，形成互利共赢的市场发展格局
  以科学发展观为指导，以市场调研为基础，以整体旅游形象宣传为核心，全面提高旅游市场推广工作的针对性、专业性和有效性，唱响富有市场感召力的旅游品牌。一是立足历史人文、自然生态两种旅游资源，大力开拓国际国内两个市场。进一步巩固和提升日、韩、东南亚等主要客源市场，挖掘和培育俄罗斯、欧、美等新兴市场，大力开发台、港、澳市场，重点拓展环渤海地区、长三角地区、珠三角地区和我省周边客源市场，扩大市场占有率。二是打造具有国际国内影响力的旅游品牌，着力提升郑州旅游目的地的知名度和吸引力。重点打造以商都郑州、少林寺、黄帝故里等为代表的中国历史文化精华游品牌。强化郑州区域性旅游中心城市地位，有机联接周边旅游资源，打造以郑州为中心，以洛阳、开封、焦作等旅游城市为延伸目的地的多条旅游线路。下一步，还要重点研究多条高铁线路开通之后，郑州与西安、北京、徐州、武汉的旅游同城化问题，更好地发挥郑州作为旅游集散中心的功能。高规格、高标准办好中国（郑州）世界旅游城市市长论坛，努力将论坛活动打造成集国家级、国际性、实效性三位一体的知名旅游节会品牌。三是开展创意旅游营销活动。结合全市旅游信息化建设，注重开展即时促销。通过有针对性的境内外大型旅游促销活动，对主要客源市场进行宣传促销。实施奖励政策，鼓励各县（市）区、各旅游经营单位进行宣传促销。策划制作高质量的郑州旅游宣传片和相关旅游宣传品，夯实旅游营销基础。四是完善市场推广机制。在举办文化、文物、外事、宣传、广电、商贸、体育、会展等各类活动中，都要大力宣传郑州旅游；鼓励旅游企业开展宣传和营销活动，逐步形成政府主导、部门联动、企业参与、区域联合的大旅游、大市场、大推广格局。
  （四）推进旅游强市战略，必须树立大旅游观念，强化旅游目的地城市建设，促进旅游产业全面发展
  以完善旅游基础设施为抓手，加快旅游交通运力改善，不断增强全市旅游的便利性、舒适性和快捷性，提高全市旅游的现代化水平和综合服务能力。一是加快旅游航空运输建设。3至5年内，力争开通更多的郑州直飞欧洲、北美等地的国际航线，形成合理的立体旅游航空运输网。二是积极支持城际轻轨、公路建设，提高城市间通达能力。三是充分利用郑西高速铁路的开通给郑州旅游带来的重大机遇，争取增开郑州与国内主要旅游目的地之间的直达列车，争取开通郑州—香港等豪华专列。同时，树立大旅游观念，增强全民旅游意识，引导公众树立社会化大旅游的观念和意识，在全市形成“人人都是旅游形象，人人都是城市推销员”的浓厚氛围。力争在3—5年内，在全市打造一批以商城遗址公园为代表的彰显特色、独具魅力的城市亮点工程，凸显城市个性。
  （五）推进旅游强市战略，必须加强旅游公共服务体系和信息化建设，逐步完善旅游目的地功能
  加快郑州旅游信息咨询服务、旅游信息提示、旅游紧急救援与公共服务体系建设。完善城市游客密集区、区域旅游集散地、重要交通节点和主要旅游景区的旅游咨询服务体系。建设旅游信息网络平台，为旅游者提供公益性、基础性资讯服务。发挥网络平台信息量大、覆盖面广、跨越时空、互动性强的优势，开展长期有效的郑州旅游网络营销，打造宽平台、多语种的郑州旅游目的地营销系统，及时提供直观生动、丰富有效的旅游信息。加快建设郑州旅游交通标识体系，方便自驾游客出行。旅游景区（点）要加强引导标识体系配套建设，方便游客出游。
  （六）推进旅游强市战略，必须壮大市场主体，增强旅游企业经营活力和市场竞争力
  要提高郑州旅游产业的竞争力，落脚点在于提高各类旅游企业的竞争力。一是大力发展非公有制旅游经济。积极引导非公有制经济进入旅游产业，不断提高旅游产业非公有制经济的比重。鼓励社会各方采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式，参与旅游项目开发。二是加大招商引资力度。以产权制度改革为核心，加大国有旅游企业改革力度，推动旅游企业资本多元化。加强与国内外旅游组织的交流与合作，积极争取国际金融机构软贷款和国外基金组织投资。三是做大做强骨干企业。支持国内外有实力的企业集团带资金、带管理、带客源进入郑州从事旅游经营活动。鼓励国内外大旅行社或旅游集团来郑设立分支机构。引进国内外著名饭店连锁集团，促进旅游饭店品牌创建和管理模式创新。加大对现有旅游企业的改造和整合力度，通过上市、兼并、联合、重组等方式，实现企业规模集团化、经营网络化。
  （七）推进旅游强市战略，必须制定有利于旅游业发展的优惠政策，调动各方面发展旅游的积极性
  提高5000万元人民币的旅游发展专项资金的使用效能。各县(市)、区政府也要按照一定的比例安排相应数额的配套资金，用于发展旅游业。完善奖励机制，加大对新创A级景区、新评或升级星级饭店、星级旅行社、星级旅游农家乐、星级旅游餐馆、重大节事活动、旅游包机、旅游专列等的奖励力度。各级政府应当对涉及旅游景区(点)的道路交通、安全保障、环境卫生、供水供电、自然环境和文化遗产保护等配套设施建设，给予政策和资金支持。积极鼓励和引导外资和社会资金参与旅游开发建设和旅游企业经营。积极扶持、培育条件成熟的旅游企业通过上市融资，提高市场竞争力。鼓励金融机构加大对旅游企业的支持力度，增加对旅游基础设施建设的信贷投入。进一步落实旅游业发展的税费政策。对旅游用地、用电、用水、用气、税费、服务等方面给予优惠政策支持，形成良好的发展氛围。进一步完善对县市区政府、重点旅游乡镇旅游目标完成情况的考核，更好地调动各级发展旅游的积极性。
 

更多推荐

旅游,发展,郑州,市场