淮北市人民政府办公室关于印发《淮北市2015—2017年城镇规划建设管理六项行动实施方案》的通知
文章属性
∙【制定机关】淮北市人民政府办公室
∙【公布日期】2015.11.12
∙【字 号】淮政办秘〔2015〕123号
∙【施行日期】2015.11.12
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城乡规划
正文
淮北市人民政府办公室
关于印发《淮北市2015—2017年城镇规划建设管理六项行动实施方案》的通知
淮政办秘〔2015〕123号
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
为加强城镇规划建设管理工作，根据《安徽推进新型城镇化试点省工作领导小组关于印发<关于开展城镇规划建设管理六项行动的实施意见>的通知》（皖城组〔2015〕2号），经市政府同意，现将《淮北市2015—2017年城镇规划建设管理六项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2015年11月12日
淮北市2015—2017年城镇规划建设管理六项行动实施方案
为认真贯彻《安徽推进新型城镇化试点省工作领导小组关于印发<关于开展城镇规划建设管理六项行动的实施意见>的通知》（皖城组〔2015〕2号）精神，全面整治我市在规划建设管理方面存在的问题与不足，重点实施规划提升行动、整洁行动、畅通行动、拆违行动、绿化提升行动、出口整治行动等六项行动，切实提高我市规划建设管理水平，现结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深刻理解开展城镇规划建设管理的重要意义，全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，以突出问题整治为核心，以落实责任主体为重点，以提升规划建设管理水平为根本，系统、全面地开展城镇规划建设管理六项行动工作。
二、主要目标
在建设精致淮北、争创全国文明城市和新型城镇化发展目标的指引下，通过开展城镇规划建设六项行动，切实解决我市城镇规划引领不够、建设总量不足、城镇管理不精等突出问题，使城乡规划体系进一步完善，地域特色塑造更加突出，全面提升我市城镇规划建设管理水平，带动我市新一轮的城镇建设，优化城镇人居环境，改善城镇面貌，提升城镇形象。
三、实施范围
1. 淮北市本级，按照本方案的工作内容实施；
2．建制镇，按照本镇制定的方案实施；
3．濉溪县城仍按照原方案实施。
四、主要工作内容
本方案主要工作内容为市本级六项行动工作内容。
（一）规划提升行动。
牵头单位：市城乡规划局
配合单位：市城乡建委、市城市综合执法局、各区政府、专项规划涉及单位
1. 进一步完善规划体系。一是编制中心城区控制性详细规划。在淮北市总体规划的指导下，重点编制城市规划区内的控制性详细规划，依法上报审批备案，达到中心城区控制性详细规划的全覆盖。控制性详细规划各类技术经济指标符合《淮北市城市控制性详细规划技术通则（试行）》；二是编制各类专项规划。依据淮北市总体规划和相关技术规定，按照行业发展的需要及时编制各类专项规划；三是启动市区规划区外镇总体规划及控制性详细规划修编。根据城镇建设需要，加快规划区外城镇总体规划的修编，同时编制各镇区近期建设区域的控制性详细规划，为城镇建设和发展提供科学的指导依据。（责任单位：市城乡规划局、各区政府、专项规划涉及单位）
2. 进一步健全决策机制。一是完善规委会议事规则。修改制定规委会相关制度，完善规委会议事规则，坚持规委会集体审议制度；二是强化“专家领衔、政府决策”的决策机制。进一步优化规划委员会人员组成。对建设项目推行规划咨询和专家评估制度，重大项目推行规委会决策，接受人大代表、政协委员询问，全力促进规划决策的公开化、民主化和科
学化建设；三是进一步推行“阳光规划”制度。结合行政审批制度改革，完善规划许可审批程序，规范审批权限，加强规划精细化管理，依法依规进行规划审批。继续推行促进公众参与的规划机制，严格执行建设项目批前、批后公示制度，提高公众参与度，促进规划决策的科学性、合理性。（责任单位：市城乡规划局）
3. 进一步加强规划实施监督。一是进一步强化“规划即法”意识。加强规划法律法规的宣传，全面创建监督机制，严格按照规划许可程序审批建设项目。依据城市控制性详细规划及《淮北市城市控制性详细规划技术通则（试行）》对建设项目修建性详细规划有关技术指标进行审查；二是严厉查处规划违法行为。城市规划区内的一切建设活动要依据法定程序有序进行。定期对各类规划实施情况进行监督检查，严肃查处违反规划审批程序、擅自修改规划、不执行规划强制性内容、超越规划审批权限的行为，切实做到以规划引领城市建设；三是进一步落实规划督察员制度。发挥派驻规划督察员的作用，指导督促政府依法开展规划管理工作。（责任单位：市城乡规划局、市城市管理综合执法局、各区政府）
4. 推进城市特色塑造。塑造城市特色，彰显地域特色和传统文化。按照城乡统筹发展，优化城乡空间结构和用地布局，完善城市功能，提升城市品质，彰显“一带两城三青山，六
湖九河十八湾”的山水城市空间特色，打造山青水秀、宜业宜居宜游精美之城的要求，编制城市特色风貌塑造规划。（责任单位：市城乡规划局）
（二）整洁行动。
牵头单位：市城市管理综合执法局
责任单位：市文明办、市公安局、市交通运输局、市城乡建委、市城乡规划局、市房管局、市水务局、市工商局、市商务局、市食品药品监督局、市卫计委、市财政局、市民政局、各区政府、市开发区管委会、市供电公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市安广网络公司等管线单位
1. 清理各类垃圾。重点解决主次干道、老旧小区、背街小巷、农贸市场、“城中村”、城乡结合部、建筑工地及河道、铁路沿线等重点区域垃圾乱堆乱倒、收集清运不及时、清扫保洁不到位、环卫设施不配套等问题。全面落实《城市环境卫生质量标准》和“门前三包”制度，推进生活垃圾收运密闭化、主次干道清扫机械化。实现生活垃圾全部容器收集、主次干道巡回保洁、其它路段定时保洁。加大水冲式公厕建设和旱厕改水厕力度。加快生活垃
圾处理设施建设，实现享有生活垃圾处理设施。（责任单位：市城市管理综合执法局、市城乡建委、市水务局、市商务局、市卫计委、市财政局、各区政府、市开发区管委会）
2. 整治空中管线。大力推进主干道、新城区建设弱电线路全部入地，次干道、背街小巷结合老旧小区、城中村和棚户区改造同步实施弱电线路入地，争取实施强电线路入地。统筹考虑供水、排水、燃气、通信、电力等管线工程，加快推进地下管网的普查、管线共同建设和雨污分流改造，加强城建档案建设。（责任单位：市城乡建委、市城乡规划局、市城市管理综合执法局、市水务局、各区政府、市开发区管委会、市供电公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市安广网络公司等管线单位）
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