公共机构节能“十二五”规划
、“十二五”公共机构节能工作的指导思想、原则和目标
??? （一）指导思想
??? 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神和有关政策要求，认真实施《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》，综合运用法律、行政、经济和技术等手段，健全管理体制，完善制度标准，加强监督管理，强化宣传教育，切实提高公共机构能源利用效率，提升公共机构节能管理能力，充分发挥表率示范作用，带动全社会节能工作深入开展。
??? （二）基本原则
??? 全面推进，重点突破。在继续抓好国家机关节能工作的同时，强化对事业单位、团体组织节能工作的管理。加强对重点用能单位的监督管理，集中推进教科文卫体等能耗大、社会影响力强的行业和系统的公共机构节能工作。
政策引导，市场推动。完善公共机构节能政策法规和制度标准，建立健全评价考核和监督检查机制。完善财政激励政策，建立公共机构节能投资、补贴机制，发挥财政资金引导作用。积极推广合同能源管理
等方式，广泛引入市场化手段，为公共机构节能提供有力支持和保障。??? 源头控制，存量优化。严格建设项目节能评估和审查，从源头控制能源消耗的增长速度。推进政府绿色采购，提高节能环保产品使用比例。推广成熟先进的节能技术和产品，淘汰高耗能设施设备，稳步推进节能改造。
经济适用，因地制宜。注重公共机构节能的经济性、适用性、阶段性和实效性，根据各地区经济社会发展水平和资源环境条件以及行业特征，进行分级、分类指导，实施有针对性的政策和措施。
（三）主要目标
??? 1.节能量目标。以2010年能源资源消耗为基数，2015年人均能耗下降15%，单位建筑面积能耗下降12%。
??? 2.管理目标。到2015年，建立起比较完善的公共机构节能组织管理体系、政策法规体系、计量监测考核体系、技术支撑体系、宣传培训体系和市场化服务体系。
??? 三、公共机构节能的重点领域和工程
三）主要目标
??? 1.节能量目标。以2010年能源资源消耗为基数，2015年人均能耗下降15%，单位建筑面积能耗下降12%。
??? 2.管理目标。到2015年，建立起比较完善的公共机构节能组织管理体系、政策法规体系、计量监测考核体系、技术支撑体系、宣传培训体系和市场化服务体系。
??? 三、公共机构节能的重点领域和工程
（一）重点领域
??? 1.建筑及其用能系统。强化建筑节能，严格建设项目节能评审，加强建设过程节能监管，大力发展绿色建筑。推进既有建筑抗震加固和围护结构节能改造，采用安全高效保温墙体材料和节能门窗。实施配电、空调、采暖、照明、电梯、饮用水设备等重点耗能设备的节能改造，推广应用无功补偿、变频调速、空调清洗、高效冷却塔、高效换热器、高效照明产品、回馈发电装置等节能技术和设备。强化计量器具配备，加快供热计量改造，推进能源管理信息化。推行低成本、无成本节能管理。推动建立公共机构建筑节能改造的市场化机制。??? 2.附属设施。数据中心、食堂是公共机构附属设施节能的重点。建立公共机构绿色数据中心标准，积极推进绿色数据中心建设，采用高效换热设备、节能UPS等节能产品和技术。开展公共机构食堂灶具、排烟系统节能改造，推广应用高效节能灶具。
??? 3.公务用车。加快淘汰更新“高污染、高排放”公务用车，实施公务用车油耗定额管理。
加大新购公务用车中节能和新能源汽车比例。稳步推进公务用车制度改革，加强公务用车配备使用管理，压缩公务用车规模。
??? 4.新能源与可再生能源利用。加大在公共机构推广应用太阳能、地热能等新能源和可再生能源的力度，开展太阳能光伏发电、太阳能采暖制冷、地源热泵试点示范。
??? 5.节水和资源综合利用。推进公共机构节水型单位建设，推广应用节水器具，加强再生水利用。开展公共机构废弃物循环综合利用，促进资源化处理，建立资源循环利用的长效机制。
（二）重点工程1.节约型公共机构示范单位建设工程。国家机关和教科文卫体等行业具有单位数量和用能人数多、建筑面积和节能潜力大、公益性和社会影响力强等特点。“十二五”期间，在全国各级机关、学校、医院等公共机构中选择节能工作基础较好、能耗总量较大、具备一定代表性的2000家单位，开展示范单位建设，树立一批节约型公共机构典型。重点推进建筑围护结构及用能系统的节能改造，改造办公建筑6000万平方米。到2015年，示范单位的单位建筑面积能耗明显低于所在地区公共机构平均能耗水平，2000家示范单位年节约能源120万吨标准煤。
??? 2.绿色照明工程。照明系统用电约占公共机构用电总量的10%，目前高效节能荧光灯使用率约占50%。用高效节能荧光灯替代普通荧光灯可节电30-40%，用电子镇流器替代传统电感镇流器可节电20-30%。“十二五”期间，在全国公共机构全面实施绿色照明工程，应用紧凑型荧光灯、直管荧光灯、高压钠灯、金属卤化物灯、LED灯等高效光源2500万只，推广配光合理、反射效率高、耐久性好的灯具和智能控制装置，实现办公区高效光源使用率100%，LED等半导体光源使用率10%以上。“十二五”
时期形成60万吨标准煤的节能能力。4.零待机能耗计划。目前，公共机构特别是国家机关，办公设备不断增加，电脑主机、显示器、打印机、传真机的待机能耗问题日益突出，约占总用电量1%左右。“十二五”期间，通过严格控制政府采购办公设备的待机能耗标准，采用先进的电源管理技术，推广节能插座1200万个，有效降低待机能耗，年节约用电约20亿度，折合64万吨标准煤。5.燃气灶具改造工程。公共机构食堂每年消耗天然气和人工煤气约20亿立方米，而节能型灶具的使用比率不到10%。节能型灶具与传统型灶具相比，通过提高燃烧效率、减少热量散失，能够节省燃气25%以上。用节能型灶具替代传统型灶具，不仅简便易行，而且节能效果显著。“十二五”期间，在全国公共机构全面推广应用节能型灶具，节能型灶具使用率达到80%以上，年节约天然气和煤气约3亿立方米，折合36万吨标准煤。
8.节能与新能源公务用车推广工程。公务用车能耗在公共机构能源消耗中占较大比例，公共机构公务用车的选型和配置标准，在全社会具有重要的示范作用。推广使用节能和新能源汽车是公共机构节能减排的重要措施，也是引导全社会购买和使用节能和新能源汽车的有效手段。“十二五”期间，逐步提高新购公务用车中节能与新能源汽车的比例，到“十二五”期末达到50%以上。
??? 9.节水工程。公共机构用水在城市用水中占相当大比例，是节约用水的重点领域。“十二五”期间，重点推广应用节水器具，支持公共机构实施现有用水器具节水改造，实现节水器具使用率80%，节水型食堂食品清洗设备使用率80%，绿化用水全部使用节水灌溉方式。开展中水回用和雨水收集试点示
范，建设中水回用设施规模达10万立方米／天，雨水收集设施规模达10万立方米/年。完善用水计量设备，全国公共机构全部实现用水分户计量，高校学生公寓全部安装用水计量表，实行用水收费。开展水平衡测试，2013年在京中央和国家机关全部达到北京市节水型单位建设标准。

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