北京市经济和信息化委员会关于印发北京市建材工业调整优化实施方案的

北京市经济和信息化委员会关于印发北京市建材工业

调整优化实施方案的通知

文章属性

• 【制定机关】北京市经济和信息化委员会

• 【公布日期】2017.02.08

• 【字 号】京经信委发〔2017〕5号

• 【施行日期】2017.02.08

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】失效

• 【主题分类】原材料工业

正文

北京市经济和信息化委员会关于印发北京市建材工业调整优

化实施方案的通知

京经信委发〔2017〕5号

各有关单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意

见》(国办发〔2016〕34号)，加快调整优化我市建材工业，我委制定了《北京市

建材工业调整优化实施方案》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

特此通知。

北京市经济和信息化委员会

2017年2月8日

北京市建材工业调整优化实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意

见》(国办发〔2016〕34号)，加快调整优化我市建材工业，结合我市建材工业发

展实际，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全

会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握首都城市战略定

位，在“京津冀”一体化协同发展的大背景下，紧紧抓住供给侧结构性改革重大机

遇，主动适应装配式建筑发展趋势，围绕有序疏解非首都功能、加快退出一般性建

材工业，聚焦服首都核心功能、加快优势建材工业转型升级，发展“高精尖”务新

型建材产业，提升示范引领京津冀建材工业协同发展的能力，使我市建材工业在更

好地服务首都核心功能中实现提质增效。

(二)基本原则

市场主导，政府引导。发挥市场配置资源的决定性作用，尊重企业主体地位，

激发企业活力和创造力，创新经营模式和业态，推动联合重组，增加有效供给，促

进优胜劣汰；政府要健全公平开放透明的市场规则，严格执行环保、能耗、质量、

安全等强制性标准，完善支持政策，搭建服务平台，优化建材工业发展环境。

统筹谋划，分类施策。对于我市一般性建材工业，要采取提高标准、市场倒

逼、政策禁限等手段，加快疏解和就地退出；对服务首都核心功能的优势建材工

业，要采取绿色发展、智能发展、创新发展、提升品牌等方式提质增效。

区域协同，部门联动。深入推进京津冀建材工业协同发展，在更大区域范围内

型。

二、聚焦疏解非首都功能，加快退出一般性建材工业

(一)严禁新增产能。贯彻落实《北京市大气污染防控条例》、《北京市新增产

业的禁止和限制目录》(2015年版)和《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出

及设备淘汰目录(2014年版)》等相关文件要求，确保禁限项目“零准入”，沥青

防水卷材、人造板、粘土砖等领域的建材制造加工企业按期调整退出。

(二)退出一般性建材工业。贯彻落实工信部和北京、天津、河北等三省市发布

的《京津冀产业转移指南》，依托京津冀“4+N”战略合作平台和相关产业合作平

台，综合利用经济、法律、行政等手段，执行水、电、气等要素的差别化定价机

制，引导一般性建材工业企业稳妥有序退出。

(三)促进京津冀企业联合重组。统筹研究我市建材工业与津冀建材工业的协同

关系，鼓励我市企业与津冀地区企业间开展跨地区联合重组，支持我市优势建材工

业企业搭建立足京津冀、面向全球的产能整合平台，优化产能布局和资源配置，提

高产业集中度，引领行业健康有序发展。

三、聚焦首都核心功能，加快优势建材工业转型升级

(一)服务城市环保需求，做专城市废弃物协同处置等特色环保服务业。支持我

市建材企业利用自身资源和专业优势，转型为环保服务企业，开展城市废物无害化

处置、工业废物资源化利用、污染土修复和最终处置、节能管理与服务、环保项目

咨询与工程总承包等专业服务。水泥产能以满足本市垃圾和飞灰处理为限，保留的

水泥窑全面转型为城市运行保障设施，通过技术改造提升处理能力。支持我市水泥

窑协同处置技术向京津冀区域内城市周边水泥企业推广应用，形成服务区域的、一

体化的城市环境基础设施。支持PPP(公司伙伴关系)模式的推广应用，鼓励社会资

本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

材和特种建材产业。贯彻落实国家和我市推进装配式建筑发展的有关要求，综合考

虑运距和现有基础，合理布局和调控混凝土预制构件和钢结构部品生产企业，使生

产能力适应我市装配式建筑发展需要。强化试点示范，加强建材企业与建筑企业联

动，建立和完善产品品种和规格，支持建材企业结合生产需要发展自主的技术、产

品和系统，实现叠合楼板、内外墙板、楼梯阳台、厨卫装饰等构件生产的标准化、

专业化、集成化。鼓励企业开展高品质连接件、灌浆料等关键部件、材料及装备的

研发生产。支持利用建筑垃圾生产符合本市产业发展要求的建材产品。支持企业围

绕被动式超低能耗建筑发展需求，研发和生产高效保温、气密性的新型建材，推动

产业向“高精尖”转型。

(三)服务国家发展战略需求，做强新材料产业。在石墨烯领域，贯彻落实工信

(四)服务市民对建筑家装的消费需求，做大“互联网+建材家装”集成服务

业。支持我市建材生产龙头企业牵头或多家企业联合，依托我市建材制造业技术优

势和品牌优势，利用互联网、云计算等现代信息技术，在京津冀整合砂浆、涂料、

高端玻璃、陶瓷、建筑门窗、木制品等建筑家装上下游制造和服务企业，打造以建

材产业链优势为基础的O2O(线上线下电子商务)家装互联网平台，发展线上线下结

合的新型商业模式，提供集“创意设计、采购交易、安装施工、维修服务”为一体

的集成服务，塑造专业可信、绿色环保的建筑装饰集成服务品牌，推动建材生产制

造企业由单纯的生产制造向“整体解决方案”集成服务转变，深度整合建材制造业

产业链，整体提升建材制造业价值链，培育具有品牌竞争力和影响力的服务运营企

业，打造建材产业新生态。

(五)发挥北京建材科技优势，做优建筑材料生产性服务业。贯彻落实《北京市

人民政府关于进一步优化提升生产性服务业加快构建高精尖经济结构的意见》文件

精神，支持建筑和建材企业在京设立研发总部，自建或与高校、科研院所共建重点

实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等研发机构，整合研究

开发、技术服务、检测认证等优势资源，围绕研发设计、成果孵化、技术转移、检

验检测认证等重点领域，培育专业服务新业态。促进检验检测认证服务市场化、社

会化、专业化发展，培育一批检验检测认证龙头企业；支持建设检验检测认证公共

机的龙头企业，带动更多企业“走出去”。深化本市建材企业与在京中央企业战略

合作和融合发展，鼓励龙头骨干企业协同各类专业服务机构抱团出海，实现跨层

级、跨区域、跨国别经营发展。

四、聚焦提质增效，提高建材工业绿色智能发展水平

(一)实施绿色建材生产和应用行动。贯彻落实工信部《促进绿色建材生产和应

用行动方案》的相关要求，大力推动绿色生产和绿色消费。全面推行清洁生产，支

持现有建材企业实施技术改造，提高绿色制造水平；按照《绿色建材评价标识管理

办法》，进一步完善评价标识制度和鼓励政策，研究制定不同建材绿色评价标识技

术导则，引导企业积极参与绿色建材评价标识；推进绿色建材在我市城市副中心和

首都新机场等重大工程的推广应用示范，鼓励建设工程采购使用取得绿色建材评价

标识企业的产品，提高绿色建材的应用比率。