小区入住管理方案

小区入住管理方案

小区入住管理方案：业主入住管理方案

项目业主入住工作方案

一、办理入住时间

年月日—

二、办理入住地点

三、程序要点

1、入住手续准备工作：

园区通过竣工验收和物业公司接管验收，达到如下条件：a）房屋无重大质量问题，取得相关许可文件；

b）工程资料完备；

c）业主档案资料已经移交完毕，产权确认工作已经结束。

d）园区实现道路、给水、配电、采暖、排水等配套工程完工并投入正常使用，满足日常生活所需；

e）配套设施基本齐备，建成并能够使用；

f)地产公司工程部在2、入住资料的准备

月日前完成如下资料编印。a）《入住通知书》b）《入住费用收取明细》c）《业主临时公约》d）《业主手册》e）《入住手续办理说明》f）《装修管理协议》

g）《住宅使用说明书》h）《住宅质量保证书》i）《业主自然情况登记表》j）《入住文件及物品领取确认书》k）《入住登记表》l）《礼品发放登记表》m）《房屋验收单》n）《装修申请表》《入住通知书》的发放

a）销售部依据物业公司提供的、经地产公司审定的入住时间表，以邮寄形式向业主发出入住通知，内容包括：

*《入住通知书》；*《入住费用收取明细》。

业主收到入住通知后，应当在规定的时间内带齐有关证件和资料到物业公司办理入住手续。业主办理入住手续须带以下证件：*《入住通知书》；*《购房合同》原件；

*业主身份证原件及复印件，一寸彩照一张；*维修资金收据第六联；

*应缴纳的各项费用。

b）如委托办理，须与地产销售部预约。3、交房现场工作：区内环境：见附图现场办公环境：

——设臵《办理入住手续流程图》展架，确定“一站式服务”工作标准，各柜台设臵台标、序号及工作内容；

工作人员要求及配臵

a）管理人员统一着装挂牌上岗，精神饱满；

b）现场行政设保安名，礼宾服务引导员名，总流动监督名。

c）客户答疑设专人楼开放答疑室。d）成立突发事件应急小组。组长： 副组长：组员：

e）主要岗位人员配臵手持对讲机。f）室内物品整齐，摆放鲜花。

g）室外设精美导视系统；车辆进出统一指挥；交验房设臵专有通道。4、入住手续的办理：入住流程图

资格审查：地产销售部和地产财务部工作人员在《入住手续办理说明》中证实业主已付清房款，并对以下证件进行检查：

a）《入住通知书》，业主是否按约定的时间段前来办理手续？我们办理本时段业主入住手续后，方可办理其他业主的入住手续；b）《购房合同》原件；c）业主的身份证原件；

d）各项房款是否交齐；e）维修资金收据。

交纳入住费用：地产销售人员指引业主到物业财务部缴纳入住费用，根据收款项目开具收款收据、发票。并在《入住手续办理说明》中确认。一般情况下，入住费用包括以下项目：

a）采暖费：供暖公司到入住现场直接收取，财务组予以确认后办理相关手续；

b）物业管理费和电梯费：以入住当日起开始计费，预收1年的物业费和电梯费；电梯费一楼不收；

c）收取门禁卡费用； d）装修垃圾清运费：二室、二室一厅：260元/户；二室二厅、三室一厅：320元/户；三室二厅、四室：380元/户；

e）气源和管网建设费，燃气预交款、保险、工本费：属代收代缴费用；f）预交水电费：属代收代缴费用；

g）有线电视初装费、收视费：属代收代缴费用。签署协议：

a）物业客服管理员将《装修管理协议》交给业主并请业主详细阅读；

b)请业主填写《业主自然情况登记表》，共同签署《装修管理协议》；c)物业客服管理员将签署后的《装修管理协议》其中一份交业主保存；将业主身份证复印件和照片存档。

资料发放：物业客服管理员将以下资料发给业主保存并要求业主在《入住资料及物品领取确认书》上签字。a）《业主手册》；

b）签署后的《装修管理协议》；c)）《住宅使用说明书》；d）《住宅质量保证书》；

e）《分户验收表》g）钥匙。

业主签字确认后，物业客服管理员填写《入住登记表》，并告知业主领取礼

小区入住管理方案：业主入住管理制度 业主入住管理制度

一、入住准备工作

1、物业管理处在业主入住前一个月制定入住工作计划，该计划中应明确：

入住时间；

负责入住工作的人员及其职责；

入住手续；

入住过程中使用的文件和表格。

2、入住工作计划应由管理处经理批准，综合管理部会同开发公司应提前一个月向业主发出《入住通知书》，详细说明：

需业主准备的证明材料

需业主填写的表格【小区入住管理方案】

办理入住手续的程序

办理入住手续的工作现场应张贴入住公告和明确的指示标识，并指定专人负责业主办理入住手续时的各类咨询和引导，以便于业主办理各项手续。

二、入住审查登记

1、综合管理部应建立入住登记表，对业主提交的《入住通知书》进行查验，确认无误后收取《入住通知书》，在入住登记册中注明，并向入住申请人发放资料，应包括：

《入住说明》 《住户手册》

《管理规约》

《物业服务协议》

《预交费用标准》

《装修须知》

《住户登记表》

《装修审批表》

《验收交接表》

2、上述发放的资料应在《入住登记册》中由业主签收，或由管理人员注明。在提供给业主的《入住说明》中应明确由业主填写并提交的资料，包括：

身份证

工作证复印件

《业主登记表》

购／租房合同的正本及复印件

已签署的《管理规约》

3、管理处对业主的资料进行审核验证，验证内容包括：

表格填写是否完整、正确和清晰；

管理规约和物业服务协议是否已签署；

身份证明文件与购／租房合同及《业主登记表》是否一致。审查通过后，入住管理员收取购／租房合同复印件、《业主登记表》、《管理规约》一份、《物业服务协议》一份，在《入住通知书》注明签收。

三、预交费用

财务部根据国家和政府的法规及发展商或业主委员会的规定，指定入住《预交费用》。管理处在审查并接受业主收取各项费用，并开具相应票据给业主。费用项目包括：预交管理费、装修保证金及清运费等。财务人员建立费用登记表，对费用交纳完毕的业主，应在登记表中注明。

上述手续完成后，管理处查验入住登记表及已签署的《物业服务协议》及各项收费票据后向业主发放钥匙，并在《钥匙发放登记表》上登记，同时应和业主协定验收房屋的时间和方式。

管理处与业主一起验收其名下的物业，登记水、电、气表底数，双方在验收交接表上签字确认。验收过程中双方确认需维修的事项由综合管理部通知相关部门处理。

四、入住后的装修管理

综合管理部在提供给业主的文件中应明确装修管理的要求，具体内容参见《管理处物业装修管理制度》。

小区入住管理方案：XX小区物业管理方案

方案一：小区物业管理方案

为落实市十三届人大三次会议审议通过的《关于依法加强居民小区物业管理的议案》，进一步规范物业管理活动，切实维护业主和物业管理企业的合法权益，努力提高物业管理水平，根据《物业管理条例》及有关法律、法规，结合我市物业管理工作实际，特制定本方案：

一、指导思想

以国家《物业管理条例》为依据，以沈阳市城市管理工作会议精神为指导，以落实《关于依法加强居民小区物业管理的议案》为重点，以规范管理、提高物业服务水平为宗旨，进一步加强居民小区物业管理工作，推动我市物业管理健康发展。

二、目标和范围

目标：

1、有效解决开发遗留问题，年底前整改率达到90%；对存在工程质量问题的房屋要及时维修，维修及时率达到90%。

2、新建住宅小区推行招投标率达到100%；XX年新进入市场的楼盘，在商品房销售前要100%签订《前期物业管理合同》和《业主临时公约》。

3、凡从事物业管理活动的企业，要100%取得《物业企业资质证书》。

4、强化对物业管理行为的监督及从业人员的培训，物业企业经理持证率达到100%，并建立起物业管理企业诚信档案、物业管理企业经理信用档案。

5、大力推行物业管理，年底前对具备物业管理条件的住宅小区物业化率达到100%。

6、加强业主自治自律行为，具备条件的住宅小区年底前要达到80%以上成立业主大会和业主委员会。

范围：对全市实行物业管理的244个住宅小区进行排查。根据排查结果，进行清理整顿，进一步规范物业管理行为。

三、工作内容

完善我市物业管理地方性规章建设。依据国家《物业管理条例》及相关配套法规、规章，结合我市物业管理实际情况，通过调研，同时借鉴国内先进城市取得的成功经验，尽快颁布实施《沈阳市物业管理规定》，依法加强我市物业管理活动的监督管理。

全力解决开发建设遗留问题。开发建设单位作为行为主体要切实承担起责任，按照规划设计和施工标准，对住宅小区存在的问题从新进行完善，建委、规划、房产等相关部门，按照各部门职责，落实到责任单位，做到谁的问题、谁负责、谁解决。并对存在开发建设遗留问题的住宅小区，逐个建立整改档案，制定整改措施，整改合格后再行消号。特别是存在工程质量问题的房屋要确保及时维修，年底前房屋维修责任要全实到单位、到个人，维修及时率确保在90%以上。同时，有关部门要抓紧制定相应的规定和措施，明确住宅区的交付使用制度，杜绝新建住宅小区产生开发建设遗留问题。

加大对物业市场的监督。

四、物业费的成本测算

1、管理、服务人员的工资和按规定提取的福利费。

2、清洁卫生费清洁卫生费测算表

3、保安费：保安费测算表

方案二：xx居住小区物业管理方案

一、项目概况

1.地理位臵

该项目位于sh区与jz区的结合部，面临武德路，北挨江津西路，南靠北湖路。2.项目主要经济指标

二、物业管理内容

物业管理将政策和法规为理论依据，寓管理与服务之中，建立社区服务体系。为住户提供全方位管理，服务项目呈现多元化、全方位态势，总体归纳为"六项管理、三类服务"，即"房屋及设施设备管理、环境卫生管理、治安消防管理、绿化管理、车辆交通管理和其它公共管理"；常规性公共服务委托性特约服务和经营性多种服务。

1、房屋及设施设备管理

建筑公共部位得到维修、养护和管理范围包括：公共屋面、房屋承重及抗震结构部位、外墙面、楼梯间公共通道、门厅、共用排烟道。 房屋建筑的维护管理实行"管养合一"主要落实在以下几个方面：

a、工作的主动性

管理责任人与服务中心相结合，落实巡查制度及年度房屋建筑维护、养护计划，执行房屋修缮标准、有关工程施工技术规范、健全档案记录、保持房屋正常的使用功能及完好。

b、工作的多样性

根据房屋的完损情况、季节变化、住户对象等采取日常修缮服务，季节修缮服务、重点修缮服务和特殊修缮服务等形式，并做到制度化、规范化。

c、工作的针对性

在工作中要因地制宜、因时制宜、因房制宜、因户制宜，根据住户的不同需求和所处的特定条件采取有针对性的服务措施。

共用设施、设备的管理

范围包括：上下水管道、落水管、共用照明、煤气干线、楼内消防设施、电梯、水泵房。

共用设施设备的管理由维修管理和运行管理两大部分组成，进行统一管理，对于不同的设施、设备进行不同的维修管理，执行相应的工作质量标准，建立设施设备管理帐册和重要设备的技术档案，落实定期检查、维修、保养制度各种运行记录齐备。达到设施设备齐全、功能正常、运行良好。

市政共用设施和附属建筑物、构筑物的养护和管理

范围包括：道路、室外上下水管道、化粪池、沟渠池、地上车库等。

根据共用设施和附属建筑、构筑物的类别不同，指定并落实巡查制度、维修保养制度、大中修工程的验收制度、积累有关技术资料。对于有些专项类别，如：车库、制定专业管理方案并实施。通过有序的工作使其达到功能正常、畅通、达标，基本完好。

智能化设施设备

范围包括：楼宇对讲系统、用户宽带数据网系统、室内红外线报警系统，周界红外线对射报警系统、门禁及车库管理系统、电子巡更系统等。

根据智能系统的构成、分系统设备的组成情况，建立起适合jt智能系统、操作性强的管理制度，从管理前期介入人员培训入手。做好智能系统设备的档案管理、智能系统的运行管理、系统的维护保养管理、设备维护保养工作质量的检查及设备维修管理，并以科技为先导、智能指挥中心统一指挥、全方位服务，充分利用现有资源，提升智能系统功能，通过严格管理保证智能系统运作正常。

2、环境卫生管理 在jt我们遵循"高标准、严要求"的环境卫生管理和"高质量、高频度"的环境卫生维护、实施环境卫生管理和环境卫生保护的职能。做好两项工作，即卫生管理、环境管理。

卫生管理

是对房屋公共部位的清洁、卫生、垃圾的收集、清运达到环卫设施齐全，实行标准化清扫保洁，垃圾日清，按计划消毒、灭鼠、灭虫。通过对小区的清洁卫生，区域管理的过程控制，确保向住户提供高档次的服务水准及高质量的生活场所。

环境管理

jt的环境管理为小区文明洁净、环境质量良好、资源合理利用、生态良性循环基础设施健全、生活舒适便捷，形成环保意识，日常管理与保护有机结合，提高住户的生活质量。

3.绿化管理

绿化的功能是美化环境。通过我们的管理达到绿草荫荫、绿树成荫的效果；我们以专业化的管理养护人员，将片区负责与巡查相结合，科学合理的保养、管理小区的绿化。绿化管理的主要内容是花木、草坪的养护。

4、治安消防管理

治安消防管理工作是jt重点管理工作之一。我们要贯彻"预防为主、防治结合"的方针，对所辖物业区域的治安和消防工作进行全面的管理。

5、车辆交通管理

对小区内各类车辆进出、行驶、停泊实施管理工作，确保车辆安全、交通畅通、组织有序，停放整齐，创造优美的辖区环境。

6、公共管理

住户装修管理

在jt物业辖区里，对业主及住户的装修实行全面的监管。以确保装修设计合理，隐蔽工程符合设计规定及图纸要求。装修材料及施工过程符合消防管理规定的要求，并安全使用。保障住宅的结构安全及小区的整体美观，使业主有一个舒适、安宁的生活环境。

搞好维修基金以及储备金的核收与管理。

协助政府进行社会管理，如在物业辖区范围内从事人口统计、计划生育、预防犯罪等方面的工作。

7、常规性公共服务

即物业处履行物业管理合同，为全体业主及住户提供的经常性服务，是所有业主及辖区内住户都可以享受到的。它贯穿于物业管理之中。如：清洁卫生服务、治安保卫服务、维修居住区环境服务等。我们将以专业、入微、优质的服务提供给业主及住户。 8、委托性特约服务

是为某些住户群体提供的服务，如：为高层住户14小时开启电梯、24小时高层供水、水泵的维修保养等。我们以专业的养护工作为业主及住户提供舒适便利的生活环境。

9、经营性多种服务

即向业主及住户提供便利、高效、经济的便民服务。营造jt温馨、和谐的社区环境，努力使居民生活更方便、更迅捷。真正从居民的日常生活细节考虑，以点点滴滴的积累和平凡的小事，体现物业管理的亲情和为业主服务的整体水平。从而使每一位业主及住户体验生活在jt这个温暖大家庭的幸福。我们将以业主及住户为中心，有步骤地开展各种无偿与有偿服务，并不断倾听业主及住户的意见，开辟新的服务项目。

方案三：小区物业前期管理方案

根据安臵房的特点及岛外物业管理的物点，制定本小区物业管理方案，将为广大业户推出完善的管理服务，为企业打造物业品牌。

一、了解小区楼盘的基本概况如服务合同内容、考核标准及现场实地查看。

二、服务处组织框架根据现场查看的情况和服务标准及考虑管理成本的情况下，组建小区服务处人员组织框架，并对服务处人员进行相关的一系列培训，布臵小区服务处的简易装修、采购办公物品等。

三、准备接管验收楼盘的工作包括

内业资料的移交工作:【小区入住管理方案】

1、资料的接管验收资料。如规划许可证、土地使用合同等。

2、综合竣工验收资料。如竣工图、机电设备的资料、供水合同等。

3、业主资料。如已分配业主的房号、电话号码等。

小区房屋主体的接管验收:

1、对小区公共部位进行验收包括楼道、公共楼面、天台、地下室等。

2、户内的验收。

3、园林绿化的验收。

4、工程设施设备的验收。包括消防系统、新风系统、电梯、二次供水、监控系统，道闸系统、门禁系统、排水管道、避雷针、化粪池等。

5、钥匙的接管。包括设备房和户内的钥匙，并进行核对。

6、公共水电表、户内水电表的读数的确认。

工程接管验收流程：

1、按照小区产权资料和技术资料进行移交，确认签字。对缺少的资料应当记录在相关表格中。 2、房屋本体现状接管验收，确认签字，接管钥匙，把验收过程中不合格项记录在相关表格中。

3、机电设备的现状接管验收，把验收过程中发现的不合格项记录在相关表格中。

4、汇总接管验收过程发现的不合格项，分类登记、整理、存档。

5、将发现的不合格项反馈给施工单位和开发商，确定在规定的期间内整改。

6、整改后，在对不合格项进行验收，并记录，确认签字、

验收标准为建设部《房屋接管验收标准》

四、对小区公共部分进行拓荒保洁工作及绿化修剪工作，使小区保持良好的外观形象迎接新业主的入住。

五、做好迎接新业主的准备工作

现场交房处的布臵、钥匙的分类、业主档案袋的准备、交房资料的准备。根据实际需要选取表格使用。

入住程序：

1、业户办妥手续后到服务处办理入住手续。通知交房的部门可以通知业主带本人身份证原件及复印件、入住通知书。如果是委托交房还应当有委托协议书及委托人的身份证原件及复印件。

2、服务处接待人员审核业主《入住通知书》、业主身份证。

3、服务接待人员介绍小区管理服务情况，与业主签订《住宅使用公约》、《装修管理协议》等文件。根据实际需要填写表格。

4、服务处接待人员向业主发放入住文件并请业户签收。入住文件包：入住须知业主手册住宅使用公约装修管理协议。根据实际需要发放文件。

5、服务处接待人员陪同业主验房，抄水、电表底数，业主验房合格后办理收房、钥匙交付签收手续。填写《房屋验收单》，验收不合格限期整改。

6、将《入住通知书》、业主身份证复印件、《住宅使用公约》、《装修管理协议》、《房屋验收单》、《入住资料签收表》等文件放入业主档案袋，进行归档。

7、整理在验收过程中，业主提出的相关问题，分类整理归档，并送至施工单位和开发商，进行整改。

8、整改后，通知业主前来进行验收查看。并在相关表格进行确认签字。

六、二次装修管理阶段

1、业主向服务处提出装修申请，应当携带装修图纸，施工单位资质证书及施工人员的身份证复印件到各服务处填写《住宅装修申请表》与《施工人员登记表》。

2、服务处接待人员向业主和施工队介绍小区管理规定。例如装修时间、土头堆放点等。

3、服务处在接受装修申请后，经服务处管理人员和工程人员审批合格后，方可施工。

4、在办妥以上手续后，接待人员办理施工人员临时出入证。由施工人员负责人持施工人员身份证或暂住证及照片，到服务处办

理施工人员临时出入证，填写施工人员登记表，并缴纳施工人员出入证工本费10元/张。装修完后可以退款。

5、现场跟踪：管理人员必须每天到装修户施工现场跟踪视察，了解施工情况并做好记录，必要时请工程人员同往。维序人员及管理人员应当每日对小区公共部份进行检查。

6、装修完毕后，经服务处管理人员及工程人员验收后，在装修申请表上填写装修验收情况并签名。

7、在跟踪时，如发现有违章和妨碍公共行为，应及时采取措施进行整改，必要时填写《违规整改通知单》、现场拍照等，以备留用与归档。

8、违章处理办法，对违反装修规定者将依有关条例采取如下措施：

9、告知、规劝、责令停工整改、上报相关执法部门。

10、对于材料进出、施工人员办证、施工工具管理、土头垃圾的管理。业主的装修材料搬运出小区时，必须由业主亲自到服务处办理物品放行条，签字认可，否则任何人一律不准把材料带出小区。办理临时施工人员出入证和工具出小区手续必须由业主或施工负责人来服务处办理，其它人不得办理。进入的材料必须在两天运往业主家中，不得在小区公共部份堆放过长。土头垃圾应当定点堆放，如果有地下室应当将土头运往地下室堆放。土头垃圾应当每日进行清运。

11、服务处经理每月不定期抽查10次装修管理情况。

七、入住后的管理阶段

服务处追求的目标：1、房屋建筑的完好率达到98％以上；

2、报修及时率达到100％；

3、清洁管理无盲点；

4、设备设施完好率达到98％以上；

5、小区路灯完好率达到100％；

6、管理区域内不发生重大安全与火灾责任事故；

7、有效投诉处理率100％；

8、服务满意率达95％以上；

9、绿化完好率达到98％以上；

10、道路完好率达到98％；

11、各类管理人员岗前岗中培训100％；

12、全年无服务安全事故发生。 小区入住管理方案：XX年城市社区建设工作方案

一、社区居民委员会建设的指导思想和总体目标

指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改革创新为动力，以社区党建为核心，以强化社区居民委员会服务管理为重点，以实施社区共建和社区居民委员会为依托，通过创新社区居民委员会管理体制、强化社区居民委员会功能，进一步巩固党在城市社区居民委员会工作中的组织基础和群众基础，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会稳定，不断推进我县三个文明建设，实现我县经济社会协调可持续发展。

总体目标。以提高居民文明素质和社会文明程度、促进社会和谐为目标，着力加强和改进居民委员会组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设，努力把社区居民委员会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织。XX年底前，全面完成社区划定、规模调整等工作。至XX年，城市社区组织体系更加健全，社区居民的组织化程度明显提高；社区自治范围进一步扩大，民主管理制度日趋完善，居民群众享有更多更切实的民主权利；干部队伍结构进一步优化，社区管理和服务能力显著增强；办公用房和公益性服务设施满足社区基本服务需求；政府投入与社会投入相结合的经费保障机制基本建立。至2020年，80%以上的城市社区建设成为新型现代化社区，文明社区创建面达90%。

二、进一步明确城市社区党组织和居民委员会的主要职责

城市社区党组织的主要职责。城市社区党组织是党在社区的基层组织，是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心。城市社区党组织在上级党委的领导下开展工作。主要职责是：宣传党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本级党组织的决议，团结组织干部群众完成社区所担负的各项任务；讨论决定本社区建设、管理、服务中的重要问题和重大事项；领导社区居民自治组织，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持其依照各自章程开展工作；领导社区服务中心和各类社区服务组织，开展社区服务工作；联系、服务、宣传、教育群众，反映群众的意见和诉求，组织社区群众积极参与社区社会管理综合治理工作，维护社区稳定；指导社区内非公有制经济组织、社会组织建立党组织和开展党的工作；做好社区党员教育管理和发展党员工作，推行党务公开。推进“三有一化”建设，实现有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市区域化党建格局。【小区入住管理方案】

城市社区居民委员会的主要职责。一是依法组织开展自治活动。宣传宪法、法律法规和国家的方针、政策，教育居民遵守社会公德和居民公约、依法履行应尽义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；召集社区居民会议和社区居民代表会议，办理本社区居民的公共事务和公益事业；指导和协调社区服务组织开展便民利民活动，推动社区开展互动服务和志愿服务活动，兴办社区服务事业；依法组织居民参与社会管理综合治理、开展群防群治，调解民间纠纷，及时化解社区居民间的矛盾，促进家庭和睦、邻里和谐；管理本社区居民委员会财产，推进居务公开；及时向上级人民政府或其派出机关反映社区居民群众的意见和要求。二是协助人民政府或其派出机关开展工作。协助县人民政府或其派出机关做好与居民利益有关的社区治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、人口普查、统计调查、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、文化教育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障、市政公用设施的维护和管理等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区。三是依法开展监督活动。组织居民有序参与涉及切身利益的公共政策听证活动，对县人民政府或其派出机关及其工作人员的工作和驻社区单位参与社区建设的情况进行民主评议；对供水、供电、邮政、电信、环境卫生、园林绿化等市政服务单位在社区的服务情况进行监督；指导和监督社区内社会组织、业主委员会、物业服务企业开展工作。社区辖区内无业主委员会的小区，社区居民委员会代行业主委员会职责，维护社区居民合法权益。

三、进一步加强城市社区居民委员会的组织建设

科学设臵社区居民委员会。按照便于管理、便于服务、便于自治的原则，科学合理地划分社区居民委员会。我县一个社区原则上设臵一个社区居民委员会，县城辖区的社区居民委员会按800—2500户左右规模设臵；对地域相对独立的新建的居民住宅小区或商住小区，其建成投入使用后户数在800—2500户，居民入住率达到50%以上的，可单独设立社区居民委员会。同一区域相邻的若干个居民小区连片后，符合上述条件的，也可设臵一个社区居民委员会。在城乡结合部，入住户数不足以单独设臵社区居民委员会，及时设臵居民小组，由相邻的社区居民委员会代管，实现社区居民的全员管理和无缝隙管理。

加强社区居民委员会班子建设。城市社区居民委员会一般由5至9人组成。其中，设主任1名，副主任1—2名，委员3—6名。社区居民委员会成员通过民主选举产生，提倡和支持社区党组织书记依法当选居民委员会主任，党组织成员依法担任居民委员会成员；业主委员会、社区物业公司负责人是党员的，可通过法定选举程序担任社区党组织成员；鼓励社区居民委员会成员与业主委员会成员交叉任职。鼓励社区民警、群团组织负责人通过民主选举程序担任社区居民委员会成员；鼓励辖区内党政机关、企事业单位离退休党员干部、复转军人及社区专职工作人员经过民主选举程序担任社区居民委员会成员。

建立健全社区居民委员会下属委员会。社区居民委员会应根据工作需要，建立健全有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化、残疾人权益保障等下属的委员会，切实增强社区居民委员会组织居民开展自治活动和协助县人民政府及其派出机构加强社会管理，提供公共服务的能力。上述下属委员会可与社区服务中心相应业务对接，实行一套人马、两块牌子办公。

合理设臵居民小组。每个居民小组的设臵，可按街、巷、居住片区、驻辖区单位、小型居民小区等为基本单元，按一定的户数划定。相对独立的居民小区、居民楼，由社区居民委员会组织选举产生居民小组长、楼栋长，负责本小区或居民楼与社区居民委员会的协调、沟通工作，协助社区居民委员会组织所属居民积极参加居民自治和物业管理等相关工作。

为社区居民委员会成员成长进步创造条件。县人民政府将社区居民委员会新任成员纳入培训计划，定期对社区居民委员会和社区专职人员进行业务培训，不断提高社区服务群众和依法办事的能力和水平。要注重在社区居民委员会工作人员中培养发展党员，推荐优秀社区居民委员会工作人员为各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范人选。

四、进一步完善社区居民委员会自治制度

健全党组织领导的社区自治机制。社区党组织要支持和保证社区居民委员会充分行使职权。社区居民委员会要自觉接受党组织的领导，深入开展以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重要内容的实践活动，推进社区基层组织自治制度化、规范化和程序化。要完善社区自治章程，拓展社区自治范围，逐步扩大社区居民委员会选举的覆盖面。要进一步规范社区民主选举程序，提倡按照民主程序将不参与选举的社区党组织负责人推选为居民选举委员会主任。探索建立社区流动人口参加社区居民委员会选举制度。凡具备选民资格、有固定居所和正当职业，在社区居住满1年以上的流动人口，本人申请参加选举，并经过社区选举委员会同意的，可以在居住地参加社区居民委员会选举和当选居民委员会成员。

创新社区民主管理机制。完善社区居民会议制度和社区居民代表会议制度，每年至少召开2次社区居民会议；推进社区居民会议和居民代表会议常态化建设，探索建立社区居民会议常务会制度。创新居务公开形式，对社区政务、居务、财务及时进行公开。推行社区网格化管理，利用现代信息技术，与居民自治有机结合，建立信息发现报告机制，实现社区精细化管理。规范社区居民委员会财务管理，实行财务公开制度，提高各项经费使用效率。鼓励社区居民和驻区单位通过各种有效形式广泛参与社区事务，切实保障社区居民的知情权、参与权、决策权和监督权。

建立社区日常工作制度。建立健全社区居民委员会与驻区单位协商议事制度，推行分片包块、上门走访、服务承诺、结对帮扶等做法，密切社区居民委员会工作人员与社区居民关系。社区居民委员会以及社区服务中心应根据实际，实行错时上下班、全日值班、节假日轮休等工作制度，方便群众办事。建立健全社区党组织与社区居民委员会联席会议制度，规范社区居民委员会财产、档案、公章管理，确保社区居民委员会工作有效运转。建立健全社区维稳工作制度，准确掌握社情民意，认真做好居民思想工作，帮助居民解决工作、生活中的实际困难，切实维护居民群众的切身利益，把矛盾化解在基层。依托社区综治维稳工作站，加强对社区流动人口、服刑、刑释解教、吸毒、社会闲散人员等社会高危人员的管理和服务。

五、加强城市社区服务能力建设

加强社区公共服务设施建设。要将社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施建设纳入城市规划、土地利用总体规划和社区发展相关专项规划，统筹规划建设社区卫生、劲舞、文化教育、体育、养老、信息化等服务设施。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区建设单位的建设工程规划设计方案进行严格审查，对不符合规定配臵公共服务设施配套标准和要求的不予批准。

规范配套社区公共服务设施。全县城市社区统一规范配套“三室、三中心、三栏、一厅、一场所”。“三室”即社区党组织和居民委员会办公室，警务室，图书阅览室。“三中心”即社区服务中心，党员群众服务中心，居家养老服务中心。“三栏”即社区党务公开栏、居务公开栏、综合宣传栏。“一厅”即社区一站式综合服务大厅。“一场所”即综合性多功能室内或室外活动场所。社区居民委员会和社区服务中心合署办公，工作和服务用房建筑面积不少于300平方米。

加强社区服务中心建设。社区服务中心是基层政府在社区居民委员会设立的公共服务平台，在上级政府职能部门的业务指导下开展工作，接受社区党组织和社区居民委员会的领导。主要职责是：协助政府职能部门办理本社区居民自治范围内的公共事务事项；协助社区居民委员会办理本社区居民自治范围内的公共事务和公益事业；组织开展社区便民利民服务。辖区人口在10000人以下的社区服务中心，按4—6名配备符合岗位要求的社区专职工作人员，由民政部门按有关规定向社会组织招聘、择优录用。 推进社区公共服务社会化。乡镇党委、政府要通过政策引导、购买服务等多种方式，调动社会力量参与社区公共服务的积极性，充分发挥社会力量在社区服务中的重要作用，构建面向特殊群体和困难群众的社会福利服务，面向全体居民和驻区单位的便民利民服务和行政事务服务，面向失业职工的就业促进和其他社会保障服务的社会服务体系。一是要支持社会组织和社区志愿者参与社区管理和服务。社区居民委员会要积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，对不具备登记条件的社区服务性、公益性、互助性社会组织，要主动帮助办理备案手续，并在组织运作、活动场地等方面为其提供帮助。社区党组织要加强对社区各类社会组织的领导，注重培养社区社会组织负责人。要通过政府购买服务、设立项目资金等途径，积极引导各种社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务，注重发挥残疾人协会和残疾人专职委员的作用，积极开展助残服务。鼓励和支持社区居民开展互助服务，使之成为推进社区居民委员会工作的重要力量。要大力推行社区志愿者注册制度，建立社区志愿者服务网络，力争用3至5年的时间，实现社区志愿者注册占居民人口10%以上的目标。二是要充分发挥物业服务企业和业主委员会的作用。社区居民委员会要积极支持物业服务企业开展多种形式的社区服务，业主委员会和物业服务企业要主动接受社区居民委员会的指导和监督。要建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业协调机制，及时协调解决物业服务纠纷，维护各方合法权益。召开业主大会、业主委员会会议应当告知所在社区居民委员会，并听取其意见。三是强化驻区单位的社区服务责任。建立社区党组织、社区居民委员会、驻区单位联席会议制度，定期研究资源共享、社区共建事项。积极推动驻区单位将文化、教育、体育等活动设施向社区居民开放。推动驻区单位将服务性、公益性、社会性事业逐步向社区开放，为社区居民委员会提供人力、物力、财力支持。探索建立驻区单位社区建设责任评价体系，把驻区单位履行社区建设责任的情况纳入和谐社区示范单位创建内容，推动共驻共建、资源共享。

六、加强城市社区居民委员会建设工作的领导、指导和保障

加强组织领导，落实部门责任。要把加强和改进社区居民委员会建设工作纳入各级党委重要议事日程，纳入各级政府履行社区管理和公共服务职能的重要内容。乡镇党委书记要履行好直接责任人的职责，乡镇领导干部要建立社区居民委员会建设联络点，要将社区居民委员会建设工作成就作为乡镇政府工作目标管理和年度考核的重要内容。组织部门在加强社区居民委员会建设中要发挥引领作用，民政部门要充分发挥牵头指导作用。依托社区居民委员会开展公共服务的教育、科技、公安、司法、社会管理综合治理、人力资源和社会保障、城乡建设、文化、卫生、人口和计划生育、环保、体育等部门要强化职责意识，把支持和帮助社区居民委员会建设作为为民办实事的重要内容予以落实。发改、财政、金融、税务、工商等部门要按各自职能和权限，采取有效政策措施，积极支持社区居民委员会建设。工会、共青团、妇联及残联、老龄协会、计划生育协会、慈善等群团组织要发挥各自优势，积极参与社区居民委员会建设。

理顺工作关系，转变工作作风。乡镇党委、政府要大力推进服务型政府建设，改进管理方式和工作作风，履行好社会管理和公共服务职责。要推行社区公共服务事项准入制度，凡属于基层人民政府及其职能部门职责范围内的事项，不得转嫁给社区居民委员会；凡依法应由社区居民委员会协助的事项，应当为社区居民委员会提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区居民委员会办理的有关服务事项，应当实行权随责走、费随事转。

建立资金投入机制，落实保障资金。将社区居民委员会和社区服务中心的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设经费等纳入县财政预算。县财政为社区居民委员会及社区服务中心适度安排工作经费，每个社区居民委员会及社区服务中心每年安排3—5万元，并建立工作运行经费增长机制。社区居民委员会的工作经费纳入乡镇政府银行账户管理，实行专款专用，分账核算，不得挪用、挤占、截留，并按照财务公开制度公开使用情况，接受居民监督。

提高社区居民委员会工作人员的待遇。从机关和事业单位选派并依法当选社区居民委员会成员的，其身份、待遇和人事关系保持不变；依法当选为社区居民委员会成员的退休干部、职工，其生活补贴由县人民政府根据情况确定和安排；高校毕业生、复退军人、下岗失业人员、残疾人通过参加招聘并依法当选社区党组织和居民委员会成员的，其待遇原则上不低于当地上年度社会平均工资标准；其他人员依法当选社区党组织、居民委员会成员和社区专职工作人员的待遇为2500元/月，所需资金由县人民政府承担。社区居民委员会工作人员任职期间，按国家有关规定参加养老、失业、医疗、生育、工伤保险，并为其缴纳住房公积金。“五险一金”涵盖在其工资待遇中。

小区入住管理方案：XX论城中村建设过程中新建小区的计划生育管理和服务问题

论城中村建设过程中新建小区的

计划生育管理和服务问题摘要：随着城市化建设步伐的不断加快，经济适应房、廉租房、还迁房等新建小区如雨后春笋般成长起来，新近购房入住人员也急剧增加，尤其是育龄群众更是居多。由于居民来源多元化、流动频繁、结构复杂，各小区入住率不均、居委会及物业等基础设施配套不完善等原因，给新建小区的计划生育管理和服务带来了很多难题和挑战，也已出现群众上访现象。本文从新建小区的入住人员结构和天津市计划生育工作模式入手分析目前这种局势对新建小区进行计划生育管理和服务所造成的难题，并结合工作实际提出一些具体的应对措施，以期对新建小区的计划生育工作有些许可借鉴之处。

天津市随着经济建设步伐的日益加快，流动人员逐年增多，市政府也在各方面的政策措施上为人才的流入提供便利条件，很多人都选择在天津安家落户。近几年来随着城市间建设的加快，政府的保障措施和保障房建设也逐渐增多，从另一方面导致了新建小区的日益增多，入住人员也日益膨胀。由于新建小区建设单位、选址位臵的不同，以及入住人员文化结构、流入户籍、工作状况、综合素质、婚育情况纷繁复杂，导致对该部分群众的计划生育管理和服务有很大难度。

一、新建小区计划生育管理和服务的难题及原因新建小区的计划生育管辖混乱不明。一是目前新建小区的选址和建设情况多样，有的小区是原户籍地整个搬迁到现居住地，有的是拆迁地块再现居住地租房子居住，有的是开发商建设未完成与街道的交接即交付使用。导致目前采取户籍地管理的也有，现居住地管理的也有，户籍地和现居住地都不管理的也有；二是而目前天津市的计划生育政策还处于户籍地管理向现居住地管理的转变阶段，部分区县还实行完全的户籍地管理，计划生育政策内部像奖、特扶、二胎审批等实行的都是户籍地管理，而统计工作却实行现居住地管理，在管理上有些混乱，尤其是二孩生育服务证的发放，极易在统计工作中遗漏。三是未完成交接或者尚不处于街道实际管辖范围之内的新建小区，街道出于各个方面的考虑往往不会轻易接手这个小区。或是小区手续不全，存在某些问题；或是目前街道各个村居管辖能力已饱和；或是没有闲臵人员、基础设施实施管理和服务；或者无资金、审批不到位等。导致现居住地街道不予管辖，而户籍地也以目前的计划生育“现居住地管理”的政策予以推诿。入住人员婚育情况、综合素质复杂，流动性大，管理服务难度大。新建小区的入住人员来源地多样，本市各区县、外省市人员都有，具体的婚育情况也复杂多样，出具婚育证明的政策要求也有所不同，部分省市甚至要求现孕人员首先必须由现居住地出具婚育情况，对方才能依据该情况出具，而不论现居住地是否了解该人员情况。由于城市化建设的加快，目前全国跨省市的育龄群众已存在一种现居住地对其情况不明，无法管辖，户籍地也对其情况不明，无法管辖的情况，最终只能双方的沟通或者根据本人陈述，采取本人书写《保证书》或者《声明》的形式实现妥协，而对真实情况、该保证书的效率却无处深究。

另外由于该部分人员流动性大，尤其是租房户，为其办理了相关手续、进行数据统计之后，如果搬走，就可能无法联系，导致管理服务无法紧密链接，出现管理服务的漏洞，或者有怀孕领证却无生育上报的情况，无法跟踪管理。

计划生育考核指标的硬性规定，为管理服务设臵局限。考核指标一方面可以提高工作人员的工作积极性，保证各相关工作的完成；但另一方面，“上有政策下有对策”，有考核就有针对考核而实际采取的规避措施，这也就为实际工作中的管理和服务无形中设臵了局限。

1、计划生育率居高的要求，出现漏报、瞒报现象。虽然天津市为了防止出现漏报、不报的现象，采取与卫生系统核对出生人员的方式进行堵漏，但实际工作中存在很多相互矛盾的地方。一是“现居住地”的统计口径不一致。卫生系统也是以“现居住地”为主，但此现居住地为育龄群众自己陈述，多为户籍地或者育龄群众“坐月子”的地方，与实际现居住地存在差别；二是实际居住地与生育服务证发放单位不一致。存在很多区县，尤其是居住在新建小区的群众，多在户籍地或者婆婆、妈妈家所在地领取生育服务证，但其经常居住地又非上述地点，导致实际居住地不清楚其怀孕情况，而开具生育服务证的单位又没有对其进行网上建卡录入，出现“全不上报”或者现居住地经孕前检查名单发现其怀孕但不清楚其生育服务证发放情况无法上报或者上报信息不全的现象。三是年底考核指标的分数导致部分单位在上报计划外出生孩子的时候不予上报，采取“能躲就躲，躲不过再上报”的原则，给上级无形中增加了很多工作量。

2、长效率和综合节育率的要求，出现新建小区基于婚育结构无法统计管理的现象。新建小区待孕、现孕人员居多，这就势必影响长效率与综合节育率的统计，如何应对就成为当务之急。而新建小区的长效率，在无法进行入户核实的情况下只能接近为零，宣传和服务也由于没有基层组织而存在难题。

3、出生性别比的要求，出现流动人口“挑”女孩上报的情况。在本市户籍上报出生这方面无法进行更改，但流动人口的管理目前仍不健全，很多工作机制和考核机制都没有建立，在很大程度上就可以灵活处理，这也方便了基层单位可以利用流动人口这一人群，在工作和考核方面有所保留。出生性别比就可以利用流动人口的出生在分子上减小比例，成为正常范围的比数。因为流动人口极少在天津市生孩子，即使在市区卫生院给宝宝打防疫，也可以依据是否长期居住来进行“分类处理”，因此在年终考核时也无从下手。

4、手术情况的统计存在很大误差。手术报销政策采取户籍地原则，而统计工作中实行现居住地统计原则，虽然一部分数据可以从基层专干以及卫生院取得，但其他在别处做手术的人员却无从知晓。而且户籍地报销的政策在很多新建小区都无从落实。

二、新建小区计划生育管理和服务难题的解决对策

1、坚持属地管理，明确责任主体。将新建小区全部纳入所在街道、社区管理；对归属地不明的新建小区，按照地域划分确定小区归属地，地块属于哪个街道、哪个社区所有，就由哪个街道的哪个社区管理，如果该社区管理饱和，可以成立以计生办牵头，小区物业公司管理人员、业主委员会成员、计生协会会员、划片民警等参与的人口和计划生育协调管理组织，联合管理和服务于该小区的育龄群众。

2、理顺各方关系，加强小区管理。在接受商品房时，提前与开发商、物业公司沟通，将小区房屋情况、入住情况、人员信息共享，在入户登记或者核查时对育龄群众信息进行记录。同时发文进一步明确新建小区物业管理公司或新建小区所属单位的计划生育职责和任务，规定新建小区物业管理公司应及时街道、社区通报小区居民的计划生育信息及搬迁情况，协助街道社区开展计划生育各项管理和服务工作。

3、提前介入管理，完善工作制度。一是街道社区计生人员要提前介入，联合物业管理人员对其入住人员，尤其是育龄群众进行基础摸查和登记，做到对小区内人员信息的基本了解；二是物业公司确定计生管理负责人。物业管理小区指定专人负责新建住宅小区计生管理与服务工作。三是完善信息通报制度。物业公司及时将小区内人员变动情况、房主变更情况、入住人员怀孕情况等信息向街道、社区通报。

4、推行优质服务，营造良好氛围。一是实行优质服务。通过张贴宣传单、组织活动、口头宣传等

方式为育龄群众提供生殖健康服务、优生优育服务、术后随访服务。二是实行免费查体。每年的妇女查体，可以与各村居一起通过张贴公告、口头告知等方式为新建小区在内的育龄群众实行免费查体。三是实行教育宣传。安装计生宣传栏，工作人员定期张贴各种宣传资料，利用社区民政、治安、卫生等上门服务以及街道社区组织活动宣传的时机，引发计划生育宣传单，讲解计划生育相关知识，切实让婚育新风进万家。

5、制定考核政策，纳入全面评比。第一，制定平时工作结合年终考察联合评比的考核政策，并将新建小区的社区管理服务作为考核方面之一，甚至可以加大比分，从硬件要求上扩大街道对新建小区的建设管理的重视力度；第二，利用好计划生育管理系统，设臵基层单位无法变更模块，限制基层单位修改权限，同时将生育服务证发放单位作为怀孕、出生上报的责任单位，联合利用好系统中得新、育、生、流等子系统，做好各个子系统之间信息的同步和共享；第三，加强流动人口管理，不仅从流入、流出上加强管理，更要在怀孕、出生的审核和上报上加大工作力度，做好户籍地与现居住地双方的沟通和联系，利用好网络信息沟通，做好全国范围内的及时信息共享，从全国的计划生育系统中及时上报、核实流动人口的怀孕及出生信息。第四，建立和落实好公安、卫生、计划生育、社区、房屋及建设管理等几大职能部门之间的信息共享。第五，建立好户籍地与现居住地的联系，明确双方具体的工作范围和职责，避免工作和责任承担上相互推诿现象的出现。

新建小区的计划生育管理和服务在以后的计划生育服务中属于重头戏，尤其是处于城中村建设阶段的地区，做好新建小区育龄群众的计划生育管理和服务，是对党和政府服务群众意识的一次检验，也是促进社会管理、维护社会稳定的一项重要工作。需要各级政府、各职能部门在工作中加以重视，及时制定政策处理和应对。

小区入住管理方案：XX保障性住房建设和管理调研报告 一、保障性住房建设情况

廉租房建设使用情况

1．小区廉租房，位于县城殷家沟，分两期建设，总投资2575万元，建设规模360套，建筑面积18000㎡。该项目XX年底开工，XX年底完工。得益于县民政局及辖区政府的大力支持帮助，在县纪检监察部门、县公证处监督下，于XX年、XX年、XX年年底分三批成功分房入住352户低收入住房困难家庭。

2．小区廉租房，位于县工业集中发展区，共分三期建设，总投资7493万元，建设规模952套，建筑面积47600㎡。该项目XX年8月开工，XX年竣工。XX年完成廉租房和公租房并轨，现已安排560户工业企业外来务工人员租住，尚空臵392套。

公租房建设使用情况

1．小区公租房，位于县城新区，共分三期建设，总投资亿元，建设规模848套，建筑面积63200㎡，为11—25层电梯公寓。该项目于XX年11月开工，XX年底前完成主体施工和外墙装饰装修，目前正在进行水电气安装和附属设施建设，计划于今年安排入住。

2．小区四期公租房，位于县工业集中发展区天骄路，总投资2060万元，建设规模196套，建筑面积10300㎡。该项目于XX年3月开工，目前已完成主体和内外墙装修施工，正在进行附属工程建设，计划今年底具备入住条件。

3．教师公寓房，共修建、改建公租房60套，总投资150万元，现已全部完工，目前已安排15户符合条件的无住房教师入住。

棚户区改造建设情况。XX年以来，我县在“福源丽景”、“玉山香林”、大南街a、b、c区拆迁安臵房、帝景名城、凉湾三期安臵房、山水乐居安臵房、财富广场、蓝谷丽苑、同心路老旧小区风貌整治等项目中完成城市棚户区改造4083户，在回马园艺场完成农场棚户区改造112户。目前福源丽景、玉山香林、蓝谷丽苑、同心路老旧小区改造等已分配群众入住，其他项目正在完善配套基础设施，今年内将安排群众回迁入住新房。

房源筹集情况。XX年以来，我县还通过配建、改建和租赁等方式筹集房源1856套，发放廉租房租赁补贴4281户，发放金额万元。期间，制定了《县农民工住房保障行动实施方案》，通过相关程序，将工业集中发展区罗家湾的小区廉租房952套实行廉租房和公租房并轨，并配给工业企业中符合条件的外来务工人员租住，目前已安排入住560套，切实解决了企业的后顾之忧。

二、保障性住房管理使用情况

领导重视，机制健全。住房保障事关民生，是促进社会和谐的客观要求，是扩内需、促增长的重要举措。县委、县政府始终将其作为促和谐、保民生、惠民利的重要工作来抓。在工作推进中，县委、县政府多措并举，一是建立了强有力的领导机构。XX年，我县启动实施住房保障工作，成立了县住房保障领导小组，办公室设在县住建局，负责日常工作，确保了“政府统一领导、部门各负其责、统一部署、统一协调”的工作机制。县住建局庚及成立了由县房管局全权负责的住房保障工作小组，经过多方努力，XX年县住房保障工作办公室正式挂牌，办公室设在县房管局，负责全县住房保障工作日常事务。二是高标准编制了住房保障规划。从XX年国家实施住房保障政策以来，我县坚持“全方位、多层次、全覆盖、应保尽保”的原则，提出“统筹规划、分步实施，适时调整、动态管理”的基本要求，陆续编制出台了《县XX—XX年保障性住房建设规划》、《县XX—XX年保障性住房建设规划》、《县XX—XX年棚户区改造规划》、《县XX—XX年棚户区改造规划》等住房保障规划。三是加强了住房保障信息公开。我县通过县住建局门户网站将保障性住房项目规模、套数、建筑面积、开竣工时间、投资总额、房源信息等基本信息进行公开，确保了群众的知情权；通过广电网络等媒体，宣传了申请廉租房、公租房的条件和审批程序，公示了入住人员基本情况，确保信息公开、透明；同时多渠道对外公开监督举报电话，方便群众咨询，为推进住保工作创造了良好的舆论环境。 部门联动，政策到位。近年来，县委、县政府高度重视以廉租房、公租房和棚户区改造为重点的住房保障工作，在资金、土地和施工建设等方面给予优先安排。一是积极落实配套资金。XX年—XX年，住保部门向上共争取到位中、省保障性住房补助资金亿元，我县在财政十分困难的情况下，仍多方筹集，完成了廉租房、公租房地方配套资金万元。同时，为减轻地方财政资金安排压力，经省住建厅批准，我县还积极探索廉租房产权共有模式，出台了《县城镇廉租住房产权共有实施细则》，目前正在前期准备，年内将组织实施。二是积极落实土地供应。我县在年度土地供应计划中，优先安排保障性住房用地。XX年至今，共安排廉租房、公租房建设用地150多亩，棚户区建设用地190多亩，保障性住房用地供应做到了依法、有序、充足、及时。三是积极落实优惠政策。实施保障性住房安居工程建设以来，我县按照国家住房保障政策要求，一律免收行政事业性收费和政府性基金，水电气等要素部门也都大力支持住房保障工作，按相关政策要求降低了各项收费标准并实施了相关优惠政策，税务部门免收廉租房、公租房租赁税收。多年来，优惠各种费用总计2210万元，极大地减轻了地方财政资金给付压力。

依法管理，操作规范。保障性安居工程政策性强，涉及面广，必须始终坚持依法管理，规范操作，把保障性住房建设成为民心工程、放心工程。一是科学规划，依法管理。我县合理规划布局保障性住房建设选址，用于满足不同人群的住房需求，在老城区殷家沟、工业集中发展区、县城新区均建有公租房、廉租房小区，切实解决了老城区居民、工业企业务工人员、县城低收入者、新就业大学生中住房困难者的安居问题。在建设过程中，注重加强监管，落实了项目法人负责制、严格公开招投标制、工程建设监理制、合同管理制等制度。在落实制度的同时，严把工程质量关，狠抓施工现场管理，完善质量保证体系和施工现场监督体系，有效杜绝了工程质量和安全生产事故的发生。同时，建立了巡查制度，高薪聘请专业技术人员加强质量、安全生产监督，委派工地全权代表组织人员定期对工程项目全面检查。截至目前，尚未发生一例安全死亡事故，一处质量缺陷投诉，确保工程合格率达到100%。二是严格程序，公开透明。我县制定出台了《县城镇廉租住房试行办法》、《县城镇廉租住房管理实施细则》、《县公共租赁住房管理办法》、《县廉租住房公共租赁住房并轨运行实施细则》等规范性文件，明确了申请对象条件，审批程序、管理与处罚等。在确定保障对象过程中，坚持公开、公平、公正三原则，严格审核程序、严把政策标准，做到了阳光审核、规范管理。严格对保障对象进行入户调查核实，落实“三审两公示”；坚持每年定期年审，对保障房入住对象进行经济收入、就业、经商等调查核实，严格准入退出机制，确保社会公平、正义。对工程建设实行全过程监督管理，自觉接受各级审计、财务部门审计、检查，定期或不定期公布保障性安居工程有关情况，让群众及时了解工作进展。三是规范资金管理，确保项目实施。严格落实法定建设流程，履行设计变更审批、项目结算、竣工决算审计程序，确保项目程序合法、结果合法、质量达标。严格执行财政部《廉租住房保障资金管理办法》等财经纪律，做到了保障性住房管理专账户管理、分账户核算、专款专用，住保工作人员做到了廉洁自律，未出现一例违规违纪行为。严把安全关，加强施工人员的安全责任意识教育，强化一线工人岗前十分钟制度，对施工全过程进行质量安全监督，确保安全生产，无事故。

创新思路，探索试点。我县积极探索住房保障工作新机制、新模式，经省住建厅批准同意我县将率先开展廉租房产权共有试点。为切实做好试点工作，我县经过深入调研，按照试点工作要求，出台了《县共有产权廉租住房管理暂行办法》，目前正在起草编制《县保障性住房共有产权实施方案》。计划XX年下半年正式启动保障房共有产权试点工作，确保保障性安居工程建设资金有保障。

三、保障性住房工作存在的主要问题

我县的住房保障工作虽然取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节和不足之处。

棚户区改造工作难度大。自开展住保工作以来，我县将农民安臵房纳入棚户区改造项目，在审计和各项检查中存在诸多问题。同时我县城区及小城镇危旧房棚户区改造因拆迁难度大，耗时时间长，进展较慢。XX年中央经济工作会要求积极推进棚改货币化安臵，省政府要求棚户区改造货币安臵比例要达到40%，这和我县长期实行的“以房还房”拆迁安臵政策有很大不同，难以实施和完成任务。

未来几年保障性住房建设用地规划选址较偏，要素保障相对较难。XX—XX年公租房选址在工业集中发展区聂家坝，离中心城区较远，目前无任何基础设施和公共配套设施，未充分考虑入住对象的生活、居住需求，加之市场、学校、交通、水电气等生活要素未规划配套，导致了目前规划难以实施。同时部分项目主体建设完成后，水、电、气等公用设施配套建设进展缓慢，难以达到入住要求。

工作机制不完善，部门协作配合不够。对申请对象家庭条件的核查，涉及社保、交警、工商、民政、房管、社区管委会等部门。由于没有建立完善的信息共享机制，没有明确住保资格审查的协调配合职责与工作权限，致使对住保申请户的入住条件调查、审核出现漏洞，在一定程度上制约和影响着住保工作的公平和公正。

工作机构不健全，人员配臵欠缺。目前的住保办挂牌于县房管局，为临时机构，与房管局合署办公，工作人员全部从房管局现有编制中调剂使用，无专职、专业人员和办公经费。严重影响住保工作推进，建议我县学习其他区县，成立政府工程代建中心，专职负责政府投资工程项目的建设和管理，使住房保障工作更加规范。

四、下步工作建议

科学编制全县住保综合规划。组织开展全县保障性住房调查研究，科学编制涉及保障性住房的项目争取、目标分配、项目规划、工程建设、房源分配、住宅物管、要素配套等中长期规划，制定完善相应的工作规定、管理制度和实施细则，建立健全全县住房保障工作的科学推进机制。

不断优化项目规划选址和建设管理。积极优化项目选址方案，不断满足各类人群的基本住房需求。推进各类保障性住房与棚户区改造、安臵房建设、企业职工宿舍建设的深度融合，提高保障性住房的利用率，既保证住保工作目标任务完成，也缓解地方财政压力；建立项目审批绿色通道和水、电、气等要素配套协作机制，确保项目建设顺利实施，早日达到入住标准。

强化住房安居工程监督力度。进一步引入监督机制，加强保障性住房监督和分配的阳光操作。在项目招投标上，对工程造价实行招投标代理公司编制工程造价、聘请造价咨询公司复审造价和随机抽取一家咨询公司再审的三级审查机制；在项目建设上，加强施工监理和现场管理，邀请部分人大代表、政协委员和即将入住的廉租住房分配对象作为质量监督员，全程跟踪项目建设；在保障性住房申购上，采取个人申请、社区受理、管委会初审、部门联合审查、媒体公示、公开摇号等程序，实行阳光操作，真正实现公开、公平、公正。

推进保障性住房共有产权制度改革试点。经省住建厅批准，我县将开展廉租房共有产权出售试点，研究实施保障性住房产权制度改革，将廉租房小区作为试点对象，面向已入住保障对象实施产权共有出售。在进行成本核算、召开听证会、物价部门核准房价后，按程序组织实施，将出售房屋回收的资金用于今后保障性安居工程建设，以缓解地方财政配套资金给付压力。

健全完善住保专门组织机构。我县将深入调研，根据实际情况落实住房保障机构、编制及人员，明确工作职责，落实工作经费，为统筹实施和协调组织项目立项、工程规划设计、工程建设管理、保障对象审查、入住配套服务、住房退出管理等工作提供组织保障和经费保障。