2019年陕西省公务员考试申论真题(B类)及答案解析

2019年陕西省公务员考试申论真题（B类）及答案解析

(1~5/共5题)一、注意事项

1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达

能力的测试。

2．作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

给定资料

1．丰收的季节，陕北高原到处是红彤彤的苹果。63岁的赵家村村民赵某看着树上的果实，

满眼的喜悦。借助改革开放的东风，四十年来他用劳动创造了财富，改变了自家的生活状况，

也见证了他们村乃至黄土高原翻天覆地的变化。

1978年，来自远方的“包产到户”消息传遍了黄土高原的乡间田野，大家都期待的分田

到户，让赵某看到了希望。“把地分到户以后，村民干劲十足啊!天不亮全家有劳动力的都上

山劳动，直到晚上看不见才回家。山地上全部种上了小麦、高粱、谷子等粮食作物，平地上

家家户户都种白菜、萝卜等时令蔬菜，不到三个年头，交过公粮后自家的粮仓再也没有空过。”

赵某说，从那时起，孩提时代憧憬的顿顿吃白面，成了家常便饭。“早上吃白面馒头，下午

吃白面面条，招待亲戚客人再也不用问邻居家借了，肉也不再是过年的奢侈品。”赵某回想

着过往脱口而出。

经过几年勤劳奋斗，赵某家里吃的穿的都解决了，口袋里也有些余钱，他就开始着手住

的问题。在村里，盖新房不止是赵某一家，在解决温饱问题后，农村开始兴建住所，改善居

住环境。手表、自行车、缝纫机、收音机“三转一响”早已是陈年往事，冰箱、洗衣机、彩

色电视机成了普及品，网络、汽车和智能设备走进农户家中，农村生活水平发生了巨大变化。

在政府的宣传引导和自己思想转变下，他开始放弃种植小麦转而种植苹果，这在当时引

起了不小的轰动。“不种麦子你吃啥呀?”“咱祖祖辈辈都是种地的好把式，种苹果能行吗?”当

初许多村民劝他的声音依旧耳旁萦绕，然而“一根筋”的他并不为所动，坚持走自己的路。

“种苹果也是辛苦，但是钱袋子鼓起来了呀!”赵某说，现在十亩苹果每年可收入八九万元，

尝到种植苹果甜头的他继续扩大种植规模，还添置了许多果园农业机械。他指着远处的山峁

说，那边有他新建的十亩果园，等新园挂果，他的收入可以再翻一番，即使将来老得干不动

了，二十亩果园流转给他人坐收流转金，也是一笔不菲的收入。

站在赵某家门口，大门左右角上的两只洁白陶瓷鸽子造型栩栩如生，枣红色瓷砖上写着

“吉祥如意步步高，一帆风顺年年好，家和万事兴”。走进院内，硬化过的院落再也不怕雨

天泥泞，水龙头一拧白花花的自来水流个不停，干净整洁的玻璃替代了过去糊窗用的麻纸，

院子一旁新建的果库也即将投入使用，整个院内散发着勃勃生机。站在村口往村里看，一排

排窑洞跟城里的小区一样，整整齐齐。

“真是没想到我现在也能过上这样的日子，”赵某感慨道。“想跟老伙伴唠几句，手机拿起

来就打。想看看新鲜事，微信上多着呐。想到县里买东西，村口一天有好几辆班车。村里还

建了一个图书室，摆上了科学种养殖的有关书籍。晚上，大伙自发集合在村民广场，交流交

流各自的想法，也有了休闲的好去处。这两年，大家还结成团，到北京、内蒙古转了转，可

开心啦。”

2016年，赵某被推选为乡贤，从此他的劲头更足了，不但循循善诱地教育人，还耐心地

帮助村民调解邻里纠纷和家庭矛盾。2017年11月，村里一户人家的3个儿子因为照顾老人

发生了纠纷，赵某和其他5名乡贤凌晨2时还在劝说。他回忆说：“坐在一起说不通就分头

说，给他们讲道理，想解决办法。”最终，经济条件好的三儿子出钱，给照顾老人的二儿子

经济补偿，大儿子每天来陪老人2小时，纠纷就此化解。

“改革开放富百姓，党的政策暖人心；发展是条致富路，奔向小康永不停。”这是赵某经

常念叨的一首打油诗，也是改革开放四十年来在党的政策引领下群众脱贫致富的心声。

2．2015年，39岁的李民被派驻到大山深处的林沟村担任第一书记。今年春节，李民仍

然驻在村里，“村里的事太多了，回不去。”怀着内疚的心情，李民给老婆和8岁的孩子虎子

写了一封家信。以下就是这封家信。亲爱的老婆、孩子：

刚起个头，我竟然不知道从何说起。脑子里一闪而过是4年前我出发到林沟村任第一书

记，你们站在门口送我的场景，当时我对你们说：“离得也不远，就两百来公里路，我会经

常回家的。”

尽管我这么说，但我记得你眼中闪烁的泪花。我们都清楚地知道，两百多公里的距离，

不可能经常回家。大多数时间，你将独自面对常年身体不好的老人、孩子上学接送和干不完

的家务，况且还要工作。你说，我们都是党员，当国家需要时，只能上。这句话给我多少底

气!

到村之后才发现，林沟是名声在外的贫困村，从镇上到村里还得近一个钟头的山路，且

是那种勉强能通过一辆三轮车的土路。第二年春天，你们来看我，沟里漫山遍野的山花正长

得疯狂，小虎子开心地追着蝴蝶跑。可他不知道，这是他爸要经常走过的路，碰上下雨天还

时常塌方。走在泥泞的路上，你帮我分析如何打开工作局面，建议我从修路做起。我来之后

的头等大事，就是把这条路给弄好。在镇里的帮助支持下，这条路终于得到拓宽硬化，村民

们从镇上回村的时间缩短到20分钟。现在，我喜欢徒步进村，踩在结实又平整的马路上，

觉得很有成就感。

我还想到，你们下次来，我们一家人会一块沿着这条路回村，你的脸上也将充满着自豪。

你们一定能理解我这种心情，对吧?记得有很多次，我很晚才给你们打电话，那是因为村

里那段时间太忙了，白天要弄我的“林沟乡村之声”，把林沟的新鲜事、老百姓爱听的戏曲、

县里的新闻和国家大事做成广播节目，在村头的大喇叭上播放。晚上，我还要入户走访，了

解村民最近牛养得怎么样、水龙头有没有冻住、家中病人身体有没有好转。不久前，当你从

电视上看到：林沟村通过发展养殖产业，贫困户人均收入达3800元，实现了整村摘帽脱贫，

我荣获2018年全省脱贫攻坚贡献奖的新闻后，高兴地第一时间给我打电话，我仿佛看到了

在电话那头比我还激动的你。

你们还记得村里的五保户周大爷吗?我带着你们去看过他。他75岁的年纪，家里就他一

个人，身体也一直不好。有一次我们去他家，他问我几点了，盯着我的表一直看。抬头一看，

才发现他家连个挂钟都没有。出门前，你把我的表摘下来送给他了。我记得周大爷一边摆手

连声说不要，一边又露出羡慕的表情，这对我触动特别大。除了同情，还有深深的自责，我

所在的村子，竟然还有人连看时间都是奢望。

从那之后，我更加努力工作，你们肯定能看得出来，因为我回家次数更少了。无数个夜

晚，我给你们打电话，你低着声音对我说：“虎子已经睡了，明天再说吧。”

上个月，小虎子半夜高烧40摄氏度，严重到手脚抽搐。你一个人六神无主，慌乱中给我

打电话，却没打通。无奈之下，你打120把孩子紧急送到医院。直到第二天，我才知道这个

事，隔着电话，我都能感受到你的无助。

你知道，我本来是一个很爱说笑的人，但自从来了林沟，我变得像这个大山里的人一样

内敛。借这个机会，我想给你们补上一句心里话，这是我一直欠你们的：“老婆、虎子，我

非常对不起你们!”

4年了，我的车去的时候是4.8万公里数，现在是20多万公里数。我习惯了蹲在村头吃

一碗简单的粉条和土豆烩菜，也习惯了坐在冬暖夏凉的窑洞里，和大家用当地话拉一拉家常，

你觉得我“还沾(行)吗?”

小虎子期末考试的成绩不错，我挺高兴的。他一直吵着让我带他去长隆野生动物园玩，

可我一直没有时间。等过完年，我就能回去了。那时，一定要在开学前带他出去转转，兑现

一个父亲的承诺。

我想告诉你们：我爱你们，谢谢你们的理解和支持!

3．2018年12月28日至29日，中央农村工作会议召开。会议指出，“明后两年是全面建

成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。”在实施乡

村振兴战略过程中，有一股重要依靠力量，他们就是新型职业农民。截至目前，中国新型职

业农民人数已突破1500万人，预计2020年将达到2000万人。

澧水之滨，有一个知名的锦绣千村。锦绣千村的故事也是一位普通农村妇女高某用25年

时间成为国家级农民专业合作社理事长的故事。

高某出生于一个贫困的农民家庭，兄弟姐妹9人，她排行老八。14岁那年，为了让哥哥

妹妹继续读书，她主动放弃学业回家务农。

2008年，她外出学习考察后认识到：只有创立品牌、抱团经营才有更大的发展空间。于

是，她将自己的农资公司改为锦绣千村植保有限公司，将单一的农资销售模式打造成综合型

农业服务平台。传统的销售门店变身为服务三农的载体，123家连锁配送网点延伸服务，统

一采购、配送、定价、销售。

“让土地换一种种法，让农民换一种活法。”高某离梦想越来越近了。

2011年，她带头率先创办了锦绣千村农作物种植合作社，致力于打造农业社会化服务综

合平台，为成员提供产前、产中、产后及产业资金互助一条龙服务。合作社为成员采集农资

产品价值逾20亿元，集中育苗2万亩。

随后，她又创建了现代农业创业孵化基地，为家庭农场、小微企业等提供生产经营场地

和集中育秧、病害防治、仓储物流等服务。目前，基地已孵化水稻种植、家禽养殖、农机服

务等企业45家，带动就业1528人，初步形成了以种养业为主导，一二三产业融合发展的创

新创业态势。

“与其说农民是我的身份，不如说是我的职业。”高某说，现在搞农业，不能只懂埋头种

地。想致富，还要学会跟市场打交道，搞多种经营。

“贫穷根在思想和观念，扶贫得先扶志与扶智。你的思想转变了，你想干嘛我都支持你。”

高某多次这样鼓励帮扶对象。

贫困户李某是高某的帮扶对象之一。李某从事肉牛养殖行业，想脱贫致富，第一步得扩

大养殖规模。计划早在心里想了千千万万遍，东风却迟迟不来——扩大规模的钱怎么凑得齐

呢?李某正愁眉不展时，高某知道了这事，马上帮他向合作社资金互助部借款8万元，帮他

扩大了肉牛养殖规模。2017年，李某不仅归还了本金，还赚了6000多元。到2018年，李

某又扩大养殖规模，还养起了猪。

尤其值得一提的是，锦绣千村向贫困户提供土地全程托管和“菜单式”服务，解决贫困

户种地难、效率低的问题。2017年累计为贫困户托管服务面积9.87万亩，帮助贫困户完成

了耕、种、管、收生产环节，服务价格每亩低于市场价170元左右。

2018年5月23日上午，在锦绣千村水稻种植示范园，6架无人机腾空而起，为作物精准

施药，拉开了锦绣千村“千村飞防”服务的序幕。如今，植保无人机飞防服务成为现代农业

服务领域的一个热点。锦绣千村农业合作社还在城头山产业园举行了“千村飞防”大型推介

会。

2012年，中央一号文件正式提出要培育和认证“新型职业农民”，农业部为此确定一批新

型职业农民培育全省推进省份，S省名列其中。S省政府提出，将加快建立教育培训、认定

管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，将职业农民培养成建设现代农业的

主导力量。S省农业部门负责人认为：“这是一项农业人才管理制度，目的就是有效破解当

下‘谁来种地’‘如何种地’两大难题，是实现高质量发展和绿色发展的迫切需要。”

4．2018年4月22日，在首届“数字中国”建设成果展览会上，青岛市民刘女士领取到

了国家人社部签出的首张电子社保卡。在接下来的短短几个月里，电子社保卡迅速普及，丽

水、福州、新余、九江、广州、南宁、海口等多地群众陆续申领到电子社保卡。

成都市民王女士得知这一消息后，马上掏出手机进行申领。“把社保卡‘放进’手机，只

需几十秒，简单得很!比如，从支付宝里点击‘城市服务’，选择所在城市，通过‘刷脸’认

证就行了。以后办理相关社保业务，忘带社保卡，用手机扫码也能办。”据了解，为让群众

“少跑腿，好办事”，电子社保卡申领渠道丰富多元，不仅包含各地人社部门官方APP、各

地政务服务APP，还有社保卡发卡银行APP、支付宝、微信、平安一账通、云闪付等社会渠

道APP，持卡人可自愿选择申领渠道。

电子社保卡有两种表现形式：一是手机端显示电子社保卡二维码，用于信息系统识别人

员身份、缴费结算、办理业务；二是手机端显示与实体卡一致的电子社保卡信息，用于人工

核对并办理业务。

目前，全国统一的电子社保卡已经在26个省份、230个城市发放。随着一个又一个的城

市被“点亮”，“电子社保卡地图”上星光熠熠，“一部智能机走天下”的梦想照进了更多人

的日常生活之中。

“党的十八大明确提出了加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。十八大以来，社会保障

工作的各个方面都在加紧推进。着眼群众需求、回应社会关切、不断简化优化办事流程、提

升公共服务信息化水平，是移动互联网‘助力’人社服务的缩影。”工作人员说，“我们积极

拥抱移动互联网、大数据和云计算，充分满足群众诉求，建立了全国社保卡服务平台，迎来

了电子社保卡，开启了‘人社移动服务’新时代。”

电子社保卡以实体社保卡为基础，与实体社保卡“一一对应”，是社保卡线上应用的有效

凭证。部分先行地区通过多项民生服务精准发力，让这张“无形卡”发挥出“大能量”。

南宁市将电子社保卡融入“智慧城市”建设，持卡人仅需提供电子社保卡二维码即可出

入公园、图书馆、博物馆等市民公共场所，实现“一码通城”。宁夏回族自治区、西宁市、

潮州市等地区结合电子社保卡开展医保移动支付相关业务，持卡人在药店展示电子社保卡二

维码，便可购药，用卡体验大幅提升。青岛市推出“电子时间银行”这一创新应用，为志愿

者提供长期可靠的记录管理和通存通兑功能，践行了社保“记录一生、保障一生、服务一生”

的承诺。此外，还有更多城市通过电子社保卡开通了就医服务功能，就医时出示手机端电子

社保卡，看病后不用排队就可直接线上缴费支付。

电子社保卡全面推进应用的同时，各地人社部门也不断加强基础支撑平台建设、“互联网

+人社”服务矩阵建设、社保卡金融功能应用、对外协同服务平台建设等。电子社保卡应用

将在实体社保卡应用基础上，进一步发挥其身份认证、缴费结算、业务办理的重要作用。

展望未来，查询社保权益记录、办理待遇资格认证、就医购药支付结算、办理参保缴费

等功能也会相继上线，电子社保卡还将逐步嵌入各地政务服务、智慧城市、金融服务等应用

场景。

今年年初，福州市民曾女士因为流行性感冒来到药店，从走进药店，到付款完毕，只用

了不到十分钟。“以前忘带社保卡又急着买药就得多花不少钱，现在，动动指尖，省时省心。”

她告诉记者，领取电子社保卡以来，自己买药都是靠“扫码”，每次结算都很顺利，“在我的

推荐下，电子社保卡已成为身边亲戚同事们的‘标配’。”

有关工作人员表示，电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础，结合电子认证、人工智

能等互联网安全技术手段，构建了网络与持卡人之间的有效连接，从而确保“实人、实名、

实卡”。用电子社保卡在手机端查询信息、办理业务时，借助在线认证、密码验证、人脸识

别、风险控制等多种认证方式，能够确保“是我办事”“是我查询”，不用担心被冒用、盗刷

和信息泄露。

2018年年底，全国社保卡持卡人数超过12亿人，覆盖全国88%的人口。下一步，随着电

子社保卡的推广普及，社保卡线上线下相融合的应用服务体系将全面建立。置身社保卡多元

化服务生态圈中，持卡群众将获得更为广泛、细致、贴心的服务，尽享信息时代的“速度与

温情”。

5．2017年，党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”，明确提出：“要坚持农业农

村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健

全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。2018年，党中央一号文

件进一步明确了乡村振兴的目标、原则、路径和举措。一系列政策文件为加快构建新型乡村

共同体提供了契机。

2018年12月，某市围绕乡村振兴问题，举办了一次学术研讨会，部分专家的观点如下：

专家A：治理是有效振兴乡村的一个重要保证，但从家庭联产承包责任制实施以后，农村

社会组织化在一定程度上有所弱化，凝聚力、吸引力都有所下降。农民的公共参与意识有所

弱化，对政府依赖程度升高。因此，在激发农民主体意识方面要下点功夫，唤醒农民在推进

或参与乡村振兴的过程中自己想、自己做、自己管的意识。农民自己不动手，美丽家园不长

久。

专家B：乡村振兴战略要让农民的钱袋子鼓起来。只有这样，他们的生活才能得到改善，

农村的发展才有保障，农民的问题才有解决的基础。要把农民收入是否增加、城乡差距是否

缩小作为衡量一个地区和各有关部门在推动实施乡村振兴战略工作中的一个指标，要实现目

标管理。要分析农民收入的构成，精准拓宽农民增收的渠道，完善收入渠道，从而增强农民

的获得感。

专家C：推进乡村振兴战略面临着不少突出问题：农业产业定位不清晰，都市型农业功能

不强，乡村一二三产融合度还较低；城乡体制性障碍、二元结构依然比较突出，农村公共服

务和社会保障水平偏低；乡村缺乏“造血”功能，农民增收困难等。既要关注和解决农民最

为关心的问题，更要解决阻碍推进乡村振兴战略的突出问题。要把解决农民切身利益问题融

入推进乡村振兴战略中，使其与城市乡村功能定位有机统一起来，逐步统筹解决。

专家D：坚持将农村基层党组织建设作为引领乡村振兴的战斗堡垒，把选优配强农村基

层党组织带头人队伍作为一个首要任务，应该从党政机关、企事业单位选派更多优秀党员干

部担任村组织的第一书记。要因地制宜有计划多形式地培养大量高素质、高文化、高技能的

乡土实用人才。

作答要求

第1题

根据“给定资料1”，概括改革开放以来，赵家村发生的主要变化。

要求：准确、全面、有条理，概括性强；150～200字。

参考答案： 一、温饱问题得到解决。分田到户后村民干劲十足，食品满足了需求。二、居

住环境改善。院落硬化，水龙头、玻璃等基础设施完善。三、生活品质提高。冰箱、洗衣机、

彩电普及，网络、汽车和智能设备走进农户家中。四、经济发展模式转变。有农户放弃种植

小麦，添置机械开果园，实施土地流转，扩大种植规模。五、生活方式丰富便利。社交、购

物、阅读等多元化的生活、更加便捷。六、基层治理水平提升。推选乡贤，村民矛盾更易解

决。

详细解答：

第2题

“给定资料2”讲述了李民在驻村工作期间得到了家人的理解和支持。请归纳这种理解和支

持体现在哪些方面?

要求：内容全面，简明准确，条理清晰；200～300字。

参考答案： 李民家人的理解与支持体现在思想和行动两个方面：

思想上：理解李民因距离远、工作忙不能经常回家的现实情况；明白作为党员，在国家需要

的时候要挺身而出。

行动上：一、独自承担家庭责任。兼顾家务和工作，独自照顾身体不好的老人和需要接送的

孩子，孩子生病时独自拔打120就医。二、帮李民分析工作局面，解决工作难题，提出修路

建议。三、对李民工作中取得的成绩给予肯定和鼓励，当李民工作上获奖时打电话祝贺。四、

关心困难村民，陪同看望五保户周大爷时，发现其家中无挂钟，坚持把李民的手表赠与，对

李民触动很大。

详细解答： [解析]

阅读题干，审清题意

阅读题干，可以明确本题的作答方向：①作答范围是“给定资料2”；②作答任务是归纳李

民家人对其驻村工作的理解和支持的表现。

另外，作答要求中，“内容全面”提示我们不要遗漏要点，“简明准确”提示我们语言要简洁

且切中要点，“条理清晰”则提示我们组织答案时要有逻辑性，并分类、分条表述。

阅读材料，提取要点

给定资料2的主要内容是一封家信，这种形式并不多见。

前两段分别是对信件背景的介绍和称谓，不涉及要点，可以略过。

第三段和第四段介绍李民初任驻村书记时与家人分别的场景，包含的要点有：①我们都清楚

地知道，两百多公里的距离，不可能经常回家；②你将独自面对常年身体不好的老人、孩子

上学接送和干不完的家务，况且还要工作；③你说，我们都是党员，当国家需要时，只能上。

第五段先是简要介绍了一下李民所驻村交通不便的状况；之后介绍家人来村里看他时为他打

开工作局面出谋划策。要点有：④你帮我分析如何打开工作局面，建议我从修路做起。

第六段较为简短，且没有要点，略过。

第七段陈述了李民一心为村事忙碌并取得了成效，获得了荣誉，妻子为他骄傲，要点有：⑤

很晚才给你们打电话，那是因为村里那段时间太忙了；⑥你高兴地第一时间给我电话，我仿

佛看到了在电话那头比我还激动的你。

第八段和第九段讲的是妻子陪同李民看望村里的五保户及之后李民的感触和变化，要点有：

⑦你把我的表摘下来送给他了；⑧无数个夜晚，我给你们打电话，你低着声音对我说：“虎

子已经睡了，明天再说吧。”

第十段讲了一个意外事件，即孩子突发高烧，妻子慌乱无比：⑨你一个人六神无主，慌乱中

给我打电话，却没打通。无奈之下，你打120把孩子紧急送到医院。

第十一到第十四段则叙述了四年来李民自身的改变、对家人的愧疚及承诺等，没有可用的要

点。

加工要点，组织答案

整体来看，所有要点可分为两类，即思想上的理解支持和行动上的理解支持。

思想方面，妻子能够明白作为党员的责任(要点③)，而且从要点①⑤⑧来看，妻子理解李民

因距离远、工作忙不能回家的现实情况。

行动方面，李民不在家，妻子需要独自照顾家庭(要点②⑨)；去村里看望他时，为他提供工

作建议(要点④)，并十分关心贫困户(要点⑦)；对李民工作中取得的成绩给予肯定和鼓励(要

点⑥)。

第3题

请结合“给定资料3”，谈谈你对划线句子“让土地换一种种法，让农民换一种活法”的理

解。

要求：紧扣资料，观点明确，分析全面，条理清晰；200～300字。

参考答案： 这句话的意思是培育新型职业农民，可以破解当下“谁来种地”“如何种地”

两大难题，实现高质量发展和绿色发展。

一方面，新型职业农民不是只懂埋头种地，还会跟市场打交道，搞多种经营。通过成立公司、

创办合作社、创立现代农业孵化基地等开展多种经营，打造农业服务平台，促进农业产业融

合发展。另一方面，新型职业农民从扶志和扶智方面转变贫困户思想，为贫困户脱贫致富提

供全方位服务，解决贫困户种地难、效率低的问题。

新型职业农民是实施乡村振兴战略过程中的一股重要依靠力量，我们要建立新型职业农民培

育体系，完善农业人才管理制度，将职业农民培养成建设现代农业的主导力量。

详细解答：

第4题

假设你是某市人社部门的工作人员，需要进社区向群众推广电子社保卡。请结合“给定资料

4”，草拟一份介绍电子社保卡的宣传稿。

要求：结构完整，内容具体，条理清晰，语言准确；300～400字。

参考答案： 选择电子社保卡 尽享“速度与温情”

为建立覆盖城乡居民的社会保障体系，简化优化办事流程，提升公共服务信息化水平，2018

年，人社部以实体社保卡为基础，推出电子社保卡。它的表现形式有两种：一是手机端显示

的电子社保卡二维码；二是手机端显示的与实体卡一致的电子社保卡信息。

电子社保卡申领渠道多元，安装便利。持卡人可自愿选择人社部门官方APP、各地政务服务

APP或社保卡发卡银行APP等社会渠道APP。其安装便利，以支付宝安装为例，只需从支付

宝里点击“城市服务”，选择所在城市，通过“刷脸”认证即可。日后办理相关社保业务，

用手机扫码即可。

电子社保卡功能全面丰富，应用广泛。持卡人提供电子社保卡二维码不但可以出入公共场所，

而且可用医保移动支付购药，看病后线上缴费支付；电子社保卡创新应用“电子时间银行”，

还为志愿者提供长期记录管理和通存通兑功能；未来，电子社保卡将逐步嵌入政务服务、智

慧城市、金融服务等应用场景，进一步发挥作用。

电子社保卡依靠技术手段，保障安全。电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础，结合互联

网安全技术手段，构建了网络与持卡人之间的有效连接。并借助多种认证方式，有效避免被

冒用、盗刷和信息泄露。

下一步，电子社保卡线上线下相融合的应用服务体系将全面建立，我们希望您能使用电子社

保卡，获得更为广泛、细致和贴心的服务，尽享信息时代的“速度与温情”。

详细解答：

第5题

请根据“给定资料5”，自选角度，自拟题目，联系实际，写一篇文章。

要求：角度新颖，观点明确，结构完整，思路清晰，论证充分，语言流畅；1000～1200字。

参考答案： [范文]

实施乡村振兴战略 破解“三农”问题

全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最

深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。然而，改革开放以来，广大农村发展相对

缓慢，农民收入相比城市居民差距较大。为破解农业、农村、农民三大问题，党中央出台多

项政策，实施乡村振兴战略。我们要依靠乡村振兴战略，破解三农问题。

乡村振兴，要以组织振兴激发农民主体意识。改革开放初期，我国实行家庭联产承包责任制。

虽破解了平均主义弊病，调动了农民生产积极性，但也弱化了农村社会组织，降低了农民公

共参与度。多年来，农民过度关注个人利益，公共建设一味寄望政府。俗话说，农民自己不

动手，美丽家园不长久。实现乡村振兴，需要农民自发自觉，而实现这一目标，则要振兴基

层组织，通过党员带头，激发村民主体意识。“太行山中后池村，山高路远沟壑深。”多年来，

“行路难”阻碍后池村生产发展。该村党支部带领党员义务修路，诸多村民主动跟随。依靠

组织引领，他们劈山开路，书写愚公精神的时代新篇。这就启示我们，要注重基层组织建设，

让党员干部带领群众奋进图强。

乡村振兴，要以产业振兴提升农业发展水平。改革开放以来，我国城乡差距不断拉大，诸多

人才逃离农村。这一问题若不破解，广大农村难免陷入“贫困—逃离”的恶性循环。问题产

生的一大原因，在于我国乡村农业发展水平较低，传统的耕作模式已难以实现振兴目标。其

实，随着收入水平的提升，广大城市居民消费需求日渐多样，都市型农业为农业发展带来了

契机。如韩村河因贫困穷苦被戏称为“寒心河”，但他们把脉市场需求，成立建筑集团，发

展乡村旅游，成就辉煌荣耀。韩村河的经验时至今日依然有着重要的指导价值，我们应深入

了解其成功之道，准确掌握今天的市场变化，发展绿色农业，开发乡村旅游，实现农业发展

转型升级。

乡村振兴，要以人才振兴实现农村质的飞跃。孙中山先生认为：“人尽其才，百事俱举。”在

他看来，人才是干事创业的基石。而在乡村振兴的宏伟工程中，无论是实现组织振兴，激发

农民主体意识，还是实现产业振兴，提升农业发展水平，都离不开人才要素。目前，我国政

府高度重视人才振兴，把选优配强农村基层党组织带头人队伍作为一项首要任务，不但从国

家机关、事业单位选派第一书记，而且从高校学生中选拔驻村干部，希望他们为传统农村送

去新的思路。广大农村地区应积极把握这一机会，为人才发展提供平台，实现高质量发展。

十余年来，中央一号文件高度关注“三农”问题，党的十九大又首次提出乡村振兴战略，为

破解“三农”问题指明方向。广大农村要坚决落实乡村振兴战略，化解我国“三农”痼疾，

让广大农村地区与城市同步进入小康社会。

详细解答： [解析]

本题为一道文章论述题，题目给出写作范围为“给定资料5”，但却没有给出话题、主题、

标题等任何写作辅助信息，我们需要深入阅读给定资料5，确定写作方向。

给定资料5开篇讲述党的十九大报告中关于乡村振兴战略的内容，结合全篇给定资料，我们

可以将乡村振兴确定为文章主题。

而给定资料5的第二至六段，则是以某市围绕乡村振兴问题举办的学术研讨会为例，讲述乡

村振兴中存在的问题及相关建议：

专家A认为乡村振兴的保障在于治理，需要改变农民对政府的过度依赖，激发主体意识，

需要适当强化农村社会组织化程度。联系乡村振兴内涵，我们可以提出第一个分论点：通过

组织振兴，激发村民主动意识。

专家B认为乡村振兴的重点在于帮助农民致富。联系专家C的意见，我们可以提出第二个

分论点：通过产业振兴，提升农业发展水平。

专家D则提出选派人才支援乡村的建议，我们可以提出第三个分论点：通过人才振兴，实

现乡村质的飞跃。

根据上述信息，我们可以采取分析问题型结构，从农民、农业、农村三个方面分析乡村振兴

战略对破解“三农”问题的重要作用。

成绩单

答题卡