上海这五年,“五个中心”从这里启航

上海这五年，“五个中心”从这里启航

文薛亮

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月27日，上海市第十二次党代会胜利闭幕。大会报

告提出，到2035年，“五个中心”（即国际经济、金

融、贸易、航运、科技创新中心）功能全面升级，重要发展指标

达到国际领先水平，城市能级和核心竞争力显著提升，基本

建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

五年前，本市第十一次党代会提出，要深入推进“四个中

心”和社会主义现代化国际大都市建设，加快向具有全球影

响力的科技创新中心进军。之后，李强书记在十一届市委三

次会议上首次提及“五个中心”，将此前讨论的“四个中心”和

科技创新中心并称为“五个中心”，作为上海需要深化的核心

功能。从“四个中心”到“五个中心”，上海发展战略的全球站

位不断提高。以下综合政府发布信息、主流媒体报道、国际权

威指标以及上海科学技术情报研究所的研究成果等，对市第创业调查公司）中,上海2022年排名第八，将首尔、东京和新

十一次党代会以来上海“五个中心”的建设成效进行盘点。加坡甩在身后，在亚洲仅次于北京。

国际经济中心

2021年，上海市GDP（国内生产总值）达到4.32万亿元，初创企业、历史短于10年、未上市。风险投资数据公司CB

较之2017年增长1.31万亿元，人均GDP达到17.36万元，Insights提供了一份全球独角兽企业名单，从国别、估值、所

其中集成电路、生物医药、人工智能三大产业规模合计达到属行业等一窥全球各地的创新创业经济蓬勃程度。截至2022

1.27万亿元。2021年，上海新设市场主体数为52.7万户，较年4月6日，全球独角兽企业共有1074家，总估值约为3.63

之2016年增加18.0万户，每千人拥有企业数量位列全国第万亿美元。其中，上海有44家企业上榜，总估值达1052.9亿

一。截至2022年5月底，上海共吸引9.8万户外商投资企业美元，最大的独角兽企业为小红书，估值200亿美元，其次为

落户，其中跨国企业地区总部848家、外资研发中心512家，纵目科技，估值114亿美元。

是我国跨国企业地区总部最密集的城市之一。

在国际城市竞争中，一个城市的综合竞争力是吸引人才

和企业的“磁力”。日本知名智库森纪念财团城市战略研究所2021年，上海金融市场交易总额超过2500万亿元，金融

选取具有代表性的世界城市作为研究对象，设定6个大类业增加值约为0.80万亿元，占全市GDP的18.5%。直接融资

、研发、文化、居住、环境和交通）、70个指标，从多维度（经济

对全球城市综合竞争力进行评估和排名。上海在该智库发布海直接融资达18.3万亿元，较之2016年增加8.6万亿元，

的“世界城市综合竞争力排名2020”中直接从上一年的第30几乎提升了近一倍。近几年，上海积极融入国际金融市场，加

位首进前十，并在最新一期2021的排名中继续保持该名次。速建设全球资管中心和国际再保险中心，推动首家外资独资

持续改善的营商环境使得上海成为创业者的天堂。在世券商等一系列金融业开放项目落地；启用上海国际金融科技

界具有广泛权威性的最新一期全球创业生态系统排行榜创新中心，在金融科技领域不断发力。从2016年到2021年，

GlobalStartupEcosystemRanking，美国StartupGenome持牌金融机构增加192家。（

风险投资家AileenLee创造了“独角兽”企业的概念。

“独角兽”企业一般满足4个条件：估值10亿美元以上、科技

金融中心

是一个地区金融市场服务实体经济的重要途径，2021年，上

上海人大2022年第7期

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英国智库Z/Yen集团的“全球金融中心指数”（GFCI，The提升全球资源配置能力，综合排名紧追冠亚军。

GlobalFinancialCentresIndex）是金融中心研究领域的

权威榜单，主要从营商环境、人力资本、基础设施、金融业发

展水平、声誉等方面对全球主要金融中心进行评价和排名，市第十一次党代会以来，上海建设具有全球影响力的科

分别于每年3月和9月更新一次，受到全球金融界的广泛关技创新中心取得重要进展，已形成基本框架体系，科创策源

注。2022年3月24日，由Z/Yen集团与国家高端智库中国功能不断提升。2021年，上海研发强度（即全社会研发经费支

（深圳）综合开发研究院共同编制的“第31期全球金融中心出占GDP的比例）提升至约4.1%，高新技术企业超过2万

指数报告”在中国深圳和英国伦敦同时发布，上海排名全球家，均位列全国前列。在C919大型客机、量子计算机、北斗导

第四，在亚洲仅次于香港。航系统、“天问”“天和”“天舟”“嫦娥四号”“嫦娥五号”“奋

贸易中心

2021年，上海确保了“十三五”国际贸易中心建设既定目并正在落实集成电路、生物医药、人工智能的“上海方案”。此

标如期实现，对外贸易进出口总额超过4万亿元，同比增长外，在电子信息、精准时空定位、航空发动机、新能源汽车动

16.5%；上海世界级口岸城市地位更加稳固，口岸货物贸易总力系统等领域也积极攻关，开展技术验证与应用示范。2021

额逾10万亿元，继续保持世界首位，引领全球城市。年，在我国批准上市的42个1类创新药中，有8个源自上

此外，上海在国际消费城市建设、贸易主体能级提升和海，将近全国的1/5。

贸易制度创新等方面均提升显著。如，电子商务交易额2020专利和论文是科学技术研究开发投资产出成果的代表

年达到3万亿元，较之2015年增长1.3万亿元，社会消费品性指标之一。上海科学技术情报研究所基于专利、学术论文、

零售总额居全国城市首位；千亿级市场平台数量倍增；进一会议论文等数十项指标，每年对全球国际大都市的科技创新

步完善了以负面清单管理为核心的投资管理制度和符合高能力进行考察，推出国际大都市科技创新能力评价报告。据

标准贸易便利化规则的贸易监管制度等。最新一期的《2021国际大都市科技创新能力评价》，上海综合

迈入“十四五”时期，上海开启了国际贸易中心能级提升排名位列第七，作为全球十大顶尖科创城市之一，在创新趋

的新征程，正致力于建设全球贸易枢纽、亚太投资门户、国际势、创新热点、创新主体和创新合力四个维度排名世界靠前。

消费中心城市、国际会展之都和亚太供应链管理中心。数字该项目课题组指出，上海在技术研发与学术研究的创新数量

化也成为上海提升国际贸易中心能级的重要抓手之一。上长期保持良好的增长态势。近两三年来，随着PCT国际专

航运中心

2021年，上海港集装箱吞吐量连续12年列世界第一。这排名剪刀差呈缩小趋势，表明上海在技术研发与学术研究产

一年，上海波罗的海国际航运公会中心也正式升级为亚太总出上逐渐趋于平衡，不再是学术研究一条腿走路。

部。波罗的海国际航运公会（BIMCO）是当今世界上公认的最

大、最具影响力的国际航运组织，总部位于丹麦，其船东会员

拥有1.6万多艘船舶，约占世界海运业总运力的65%以上，

2012年在浦东设立上海中心。上海中心升级为亚太总部，标

志着上海在全球航运资源配置能力加速东移的浪潮中抓住

了发展机遇，服务全球航运的能力正日益提高。

新华·波罗的海国际航运中心发展指数是对全球范围内

重要国际航运中心港口城市综合实力进行量化测评的重要

指标。上海在2020年的榜单中首入前三，并于2021年蝉联

第三，仅次于新加坡和伦敦。上海在航运硬件和软件建设上

持续发力，通过枢纽建设与服务业发展“双轮”驱动，借助自

贸试验区发展、科技创新赋能、长三角协同发展等机制，持续

上海人大2022年第7期

科技创新中心

斗者”号这些国家战略科技任务背后，均有来自上海的科技

力量在鼎力支撑。在重点领域技术攻关方面，上海已经制定

利数量快速增长，上海的技术研发排名不断提升，与此同时

学术研究排名保持前列，叠加效应下技术研发与学术研究的

作者系上海图书馆〈上海科学技术情报研究所〉副研究员）（