经济适用房“共有产权”前瞻

经济适用房“共有产权”前瞻

经济适用房“共有产权”前瞻

在《住房保障法》的起草过程中,经济 适用房"共有产权"的提法备受关注."共

有产权",能否为经济适用房的永续开发 提供可能性?能否确保经济适用房配售的

公平公正?能否加快经济适用房的建设步 伐?能否为经济适用房建设催生更多制度

创新?

惠及真正需要保障的人

在《物权法》中,"共有产权"是指:"不 动产或者动产可以由两个以上单位,个

人 共有.共有包括按份共有和共同共有." 长期研究经济适用房制度的南京市 建委

城市建设与发展研究室高级经济师 陆玉龙认为,在"共有产权"制度下,中低 收入家

庭在没有能力购买住房全部产权 并符合政府补贴标准的前提下,尽自己所 能出资

购买住房的部分产权,而获得完全 的住房占有权和使用权,政府获得住房的 另一部

分产权.当受助家庭步人中高收入 阶段,不再符合政府补贴标准时,其购买 的经济

适用房可公开出租,出售,个人和 2010/4/广闻博览

经济适用房"共有产权"前瞻

政府按产权比例分配收益.这体现了"谁 投资,谁所有,谁收益"原则和公共财政

的

公平公正原则.

近年来,一些地方的经济适用房制度 发挥了住房保障的积极作用,但也暴露出

诸多问题比如,在一些地方,一方面是大 量低收入乃至中等收入家庭面临住房困 难,

一方面却是本该用于住房保障的经济 中国在"十一五"末期频繁地颁布区 域振兴规

划,一定程度上是在为制定 "十二五"规划打基础.各类区域规划实 施的目的是为了

避免区域城市之间因不 注重自身特点,而出现盲目的"效仿建 设"效应.

"以行政区为板块的区域发展导致无 序竞争,区域封锁,各自为战,并不利于一

体化进程.这些都是'十二五'规划要直面 的问题."国家宏观经济研究院地区所副

所长肖金成表示,"许多地区不顾自身资 源环境承载能力,区域分工条件和比较优

势,围绕地区经济增长,盲目开发和追求 经济总量的翻番".而这些发展往往以浪 费

资源,牺牲环境为代价,造成长期的,整 体的环境破坏和巨大经济损失,许多地区 甚

至付出了难以挽回的代价."卜_一五' 没有能够落实到位的主体功能区划分很 可能

在'十二五'通过区域规划的形式进 行完善和落实,这样,一些省的积极性会 大些,

不至于引发硬性反弹."

结构调整关键在政府转型

杨伟民表示,虽然国际环境,经济格

局,经济结构将会怎样变化目前还难以判 断,但无论世界经济如何调整和变化,

中 国决心对自身经济结构进行重大调整已 成共识.经济结构调整以及寻求发展方

式 的转变,是"十二五"规划的主线. 新中国成立以来,中国历经多次调 整.然而,本

轮调整与以往不同的意义在 于,20世纪80年代以前的调整无一例外 都是以短缺

为背景,但自90年代以来,中 国的短缺背景就在不断淡出,直至转化成 本轮经济增

长中的产能过剩背景. 回顾以往,1981—1985年的"六五"时 期,后期固定资产投资

规模过大,货币发 行过多,对经济稳定增长产生了不利影 响;1991,1995年的"八五

"时期,1994年 通货膨胀率一度超过了20%;2006年至 今的"十一五"时期,依靠投

资和出口拉 动的经济增长方式未有实质性改变,居 民消费率逐步下降,能源消费总

量持续 攀升.可见,可持续发展,结构调整等中 国经济发展的深层次矛盾已Et益明

显, 在此背景下,"十二五"规划的重要性不 言自明.

王一呜表示,未来一个时期,中国经 济发展的外部环境将是一个"缓慢复苏的

世界经济".金融危机使全球经济进入一 个艰难的调整过程,短期内可能难以再现

上一轮的高速增长.因此,在重新调整过 程中,摩擦和动荡可能会贯穿整个"十二