学校安全管理长效机制

五通桥区学校安全管理长效机制

一、指导思想

为进一步加强我区境内所有学校（含中小学，公办、民办幼

儿园）安全管理，强化安全管理责任，切实防患学校安全事故，

保障学生和教职工的安全，维护学校正常的教育教学秩序，根据

《中华人民共和国教育法》《四川省学校安全管理办法》等法律、

法规，结合全区及相关职能部门工作实际，特制定本工作方案。

二、工作原则

（一）以人为本、预防为主原则。

（二）部门监管、学校主体原则。

（三）一岗双责、综合治理原则。

（四）领导挂联、督查督办原则。

三、工作目标

通过常态化学校安全教育和安全监管，严防一般公共卫生事

件和安全事故发生，坚决杜绝出现重特大公共卫生事件和安全责

任事故。

四、工作机制

建立健全区级分管领导牵头抓总、安委会统筹协调、教育系

统主体监管、牵头部门组织实施、职能部门分工协作、学校主体

负责的学校安全管理体系，通过采取区级主要领导定期听取安全

工作专题汇报、区级挂联领导督导、定期召开安全工作联席会议

等方式，形成专项整治与日常监管相结合，定期检查与随机抽查

相结合，部门联合整治与学校自查整改相结合的学校安全管理工

作长效机制。

（一）健全学校安全工作领导机制

1.一把手领导制。区委书记、区长每年听取一次区级相关责

任部门对学校安全管理工作的专题汇报，协调解决全区性学校安

全工作重大问题。对在学校安全工作上敷衍塞责的部门一把手和

学校重大公共卫生事件、安全责任事故责任人进行约谈。

2.区级领导挂联制。对全区学校安全实行分片挂联。依据学

校分布情况，将全区所有学校分成12个片区（详见附件1：五

通桥区学校安全管理区级领导挂联联系表），分别由挂联领导组

织相关区级部门每期开展一次学校安全工作对口督导，督促责任

部门和学校按期完成安全隐患整改。

3.学校安全工作联席会议制。成立学校安全工作联席会议领

导小组（成员名单见附件2：五通桥区学校安全联席会议领导小

组成员名单），领导小组下设办公室（办公室设在区教育局）。

每季度第二个月由联席会议领导小组办公室召集成员单位参加

由领导小组组长主持召开的学校安全工作联席会议，领导小组听

取成员单位学校安全管理工作情况、履职情况汇报，收集学校安

全工作存在的问题或建议，制定整改措施，安排部署落实整改。

（二）健全学校安全工作监管机制

1.区安监局

(1)每期开学一月内牵头组织相关部门到学校（以高中、初

中学校为主）进行危化品管理检查指导。检查各校危化品存放和

使用等情况，检查后形成学校危化品科学管理使用建议并交区教

育局，由区教育局督促相关学校进行整改。

(2)督促区级相关部门对全区学校安全工作联席会议交办问

题按要求落实整改。

2.区综治办

(1)每期开学初及期中提请区综治委校园及周边环境综合治

理专项小组，对校园及周边环境综合整治进行专项研究，并牵头

组织、督促专项领导小组办公室（教育局）召集城管、食药监、

工商质监、公安、文体广电等相关部门，开展中心城区学校校园

及周边环境综合整治工作。

(2)指导、督促乡镇开展每期不少于两次的学校校园及周边

环境综合整治工作。

3.区教育局

(1)指导学校制定突发事件应急预案，督促学校按中小学每

月一次、幼儿园每季度一次的标准进行消防、地震、环境污染等

安全应急演练。

(2)开学前后一周内牵头组织安监、食药监、卫计、住建、

公安消防、工商质监等相关部门对学校开展安全大检查（检查内

容见附件3：五通桥区学校安全工作大检查统计表），督促学校

按要求落实整改措施及时消除安全隐患，并将整改结果报挂联区

级领导。

⑶每委度第二个月由联席会议领导小组牵头组织召开学校

安全工作联席会议，收集汇总问题、建议，交办职能部门、镇（乡）

政府、有关学校整改落实。

(4)每期教学巡导时检查学校是否将禁毒、防艾滋病、交通、

消防、防溺水、传染病防治、饮食、个人卫生、防性侵等安全知

识教育和心理健康教育列入教育教学计划，并认真实施。

(5)每期组织一次以上学校负责人、学校安全管理人员的安

全管理培训活动。每年对全区教职员工进行一次安全管理知识集

中培训。

(6)积极配合区综治办、区公安交警等单位和各镇乡牵头组

织的校园周边环境、涉校车辆专项整治和日常管理工作；配合卫

计、食药监、应急办分别组织的卫生、疾病防控、食品安全、应

急处置等专项培训；配合其他区级相关部门开展学校日常安全监

管工作。

(7)进一步完善《五通桥区校园安全风险清单》（五教办

〔2016〕20号），并要求各校在每期开学前后严格对照清单进

行安全风险排查。

(8)常态化开展校园欺凌事件的防范、管理、调查、整治工

作。

(9)负责校园人防、物防、技防工作，采取政府购买服务等

方式按标准配齐校园安保人员，配备校园安防器材，常态化抓好

校园反恐、防暴工作。

(10)严格执行《关于学校安全工作“一岗双责”实施意见》（五

教发[2014]6号）。每期期末就学校安全工作情况进行总结。对

学校安全管理工作不到位的校长进行通报批评，对发生安全责任

事故的学校校长实行责任追究。

4.区食药监局

(1)每年组织食安委成员单位召开学校食品安全工作会议，

签订《食品安全目标责任书》。各成员单位根据职责与学校共同

签订《学校食品安全工作责任书》。

(2)每学期开学后两周内对学校流通食品（小卖部）、食品

加工、存放设备和食品安全管理工作进行检查和指导，对问题学

校出具整改处罚通知，在开学第一月内进行整改复查。

(3)开展每年一次的学校食品从业人员专项培训工作。

(4)每学期至少开展一次校园及周边食品安全环境整治工

作。

5.区卫计局

(1)每期开学前后组织对学校卫生开展安全检查和指导；每

年对学校教职员工进行传染病、食源性疾患防控知识培训。

(2)指导学校开设健康教育课，举办健康教育宣传栏。

(3)指导学校制定完善《学校传染病防控应急预案》，春、

秋两季组织医护专业人员到各校指导传染病、流行病防控等公共

卫生工作。

(4)指导学校规范学生晨检、幼儿午检，做好因病缺勤病因

追查和登记记录，每期到校检查记录不少于一次。

(5)指导全区各学校严格执行新入托、入学学生(儿童)预防接

种证查验制度，配合学校对未完成接种要求的儿童及时接种。

(6)及时介入学校公共卫生安全事件处置，对患者进行及时

救治，开展疫情调查及控制等。

(1)会同相关部门每期对中心城区校园周边环境开展专项整

治，做好学校周边违章建筑、商贩占道经营的清理、取缔工作，

加强常态化巡查、监管，确保校园周边消防通道畅通，师生出入

方便。

(2)每天开展（不少于一次）对中心城区校园周边侵占城市

道路行为的巡查、劝阻、处罚工作。

7.区公安分局

(1)每学期开展1次多警种进校园的《道路交通安全管理法》

《消防法》《禁毒法》《治安管理处罚法》等基本法律法规宣传。

(2)每所学校落实校园警务工作站民警，并实行民警“双签到”

制度，协助教育局开展校园欺凌教育处置工作。

(3)会同区级相关部门每期至少开展1次校园周边环境专项

整治。特别是对学校周边200米范围内的网吧等娱乐场所、出

租房进行清理，对学校及其周边闲杂人员进行盘查，及时制止各

种违法犯罪行为。

(4)每年至少组织一次学校门卫安保知识培训和反恐防暴演

练，指导学校开展反恐防暴工作。

(5)配合区教育局完成每年高考、中考等教育考试试卷保管、

运送、考场安全等工作。

8.区公安交警大队

(1)在每学期第一个月开展1次交通安全进校园宣传教育活

动。

(2)开学一周内完成校车、接送学生涉校车辆及驾驶人的基

本情况调查摸底，完善车辆信息、驾乘人员信息等档案资料，做

好动态监管。

(3)每学期在每个镇（乡）开展两次以上涉校车辆道路交通

专项整治，坚决查处违法行为，每周在学生上下学重点时段至少

抽查一次接送学生车辆情况，严查事故隐患。

(4)配合区交通运输局整治校园周边道路安全隐患。

9.区公安消防大队

(1)每年对列管学校消防安全工作情况进行不少于2次的检

查、指导，并对存在的问题及时提出整改意见。

(2)对教职员工开展每年不少于2次的消防安全知识培训。

10.区交通运输局

(1)每年2月中旬、8月下旬对学校周边公路标识、标牌进行

检查、修复，完善校园附近各类交通设施和标志。会同各镇（乡）

对乡道、村道路况及交通安全隐患进行排查整治。

(2)不定期对交通安全隐患如涉校车辆、抛洒物等进行排查，

并及时进行整治。

11.区工商质监局

(1)会同相关部门积极开展校园及周边环境综合整治工作。

(2)在开学及期末开展一次校园周边广告宣传检查行动，查

处取缔违法广告行为。

(3)开学前一周内对学校特种设备安全状况进行专项监督检

查，并指导学校做好特种设备日常管理工作。

12.区水务林业局

(1)每年开展一次学校自来水管网维护，确保供水安全。

(2)指导督促镇乡、业主按属地管理原则在全区塘、池、堰、

水库、砂石厂等危险水域处按规定设置醒目安全警示标志，并落

实巡查责任人加强巡查管控，做好巡查记录工作。

(3)保障学校消防供水和水压

13.区国土资源分局

(1督促新建学校严格执行建设项目地质灾害危险性评估，

并在国土资源分局备案。

(2)指导学校编制相应的地质灾害防御预案和应急预案，制

定各项地质灾害防治措施，落实人员开展学校周边地质灾害巡

查、排查

14.区住建局

(1)对学校在建工程建设项目进行安全监管。

(2)开学前指导全区学校做好危房排查及房屋质量隐患排

查、整治工作。

15.区司法局

(1)指导督促组织开展一次“法律进校园”活动。

(2)指导学校建立健全法律顾问制度。

16.区文体广电局

召集公安、消防、镇乡等部门每期开展一次校园周边网吧、

游戏厅、文化娱乐场所的检查工作。

17.区财政局

18.区政府应急办

督促指导相关单位组织学校开展专项应急培训。

19.镇（乡）人民政府

(1)开学初对辖区内乡、村道路交通，河、塘、库、堰等安

全隐患进行排查，按规定设置必要的安全设施和警示标志，完善

相应应急预案，切实做好事故预防工作。

(2)每期开展两次辖区内学校校园周边环境专项整治，配合

交警大（中）队、交通运输局开展涉校车辆专项整治。

(3)积极配合校园安全责任部门做好学校相应内容的安全宣

传、教育和培训工作。

（三）健全学校安全工作保障机制

1.组织保障。实行学校安全工作一把手负责制，镇（乡）、

区级各有关部门行政一把手为学校安全工作的第一责任人，明确

一名分管领导和一个股室具体负责，做到分工明确、责任到人。

2.强化考核。年末由区安委办牵头，对照各成员单位工作职

责，结合挂联领导意见，深入学校核实工作开展情况，逐项进行

部门履职工作情况考核。

3.应急处置。建立五通桥区校园安全应急处置机制。学校发

生重大安全事故、重大突发事件，由区政府应急办牵头组织卫计、

食药监、消防、公安、教育等相关部门及时、准确做好应急处置、

事件调查、舆情监测、事后评估、信息报送和信息发布等工作。

本方案未尽事宜按国家有关法律法规执行。

本方案自印发之日起执行。

附件：1.五通桥区学校安全管理区级领导挂联联系表

2.五通桥区学校安全联席会议领导小组成员名单

3.五通桥区学校安全工作大检查统计表

2017年月 日

附件1

五通桥区学校安全管理区级领导挂联联系表

组 别 牵头单位 成员单位 负责学校（幼儿园） 联络员

挂联

领导

张国清 阳 茂

第1组 区委办公室 计局、区国土资源分局、区档专、佑君中学、实验小学、盐码头小学、实验幼儿

刘其昕

陈 丽 敖建平

胡 强

成定彬 冠英镇：冠英学校、冠英二中、杨家小学、小天使

第2组 王 平 区政府办公室 幼儿园、贝恩爱幼儿园、QQ糖幼儿园、壮壮幼儿园、

田铁钢 后街幼儿园、红苹果幼儿园、天赐幼儿园

王读红 区人大常委会办公室、区人武

第3组 毛建党 部、区文体广电局、区食品药桥沟镇：桥沟学校、东风幼儿园、桥兴社区幼儿园

王志辉 品监督局

宿建军 区政协办公室、区住建局、区

第4组 杨文君 区政协办公室 委党校、区人力资源社会保障

张贤义 局、区城管局

第5组 区检察院

方世国 区检察院、区民政局、区审计金山镇：金山中学、金山小学、蓓蓓幼儿园、新星李 莉

吴 皓 局、区政务服务中心 幼儿园

区人大常委会张黎敏

办公室

区委办公室、区环保局、区卫直属学校及杨柳镇学校：五通桥中学、竹根职业中

案局 园、瓦窑沱小学、鲝草滩小学、佑君幼儿园

区政府办公室、区交通运输局、

区委农工办、区商务局、区工业袁 媛

集中区管委会、区气象局、乐山

三江临港经济开发区管委会

竹根镇：竹根镇中学、跃进小学、建设小学、向阳

小学、滨岛幼儿学园、贝贝家幼儿园、大风车幼儿刘 伟

园、广场幼儿园、茶花幼儿园、工商联幼儿园、幸

福幼儿园

朱勇智

第6组 程继平 区发改局

张希国

张晓勇 区委政法委、区委群众工作局、林 文

费绍军 区公安分局、团区委

徐 浪 区纪委监察局、区经信局、区冯小洪

代大琼 安监局、 区国税局

刘其昕 杨 波

谢国琼

区发改局、区水务和林业局、金粟镇：金粟中学、金粟小学、华康幼儿园、贝贝星彭 伟

区地税局、区就业局、区妇联 幼儿园

牛华镇：牛华中学、牛华一中、二码头小学、震华小

学、牛华幼儿园、茂芽幼儿园、蓝天幼儿园、置邦幼第7组 区委政法委

儿园、活力幼儿园、二码头幼儿园

石麟镇：石麟中学、石麟小学、天添幼儿园 第8组 区纪委监察局

区委宣传部、区直机关工委、

第9组 区委宣传部 区粮食局、区公共资源交易服辉山镇：辉山中学、辉山小学（含附属幼儿园）

务中心

第10组 区委编办、区委老干部局、区

孙慧娟 区委组织部(党西坝镇：西坝中学、西坝小学（含附属幼儿园）、金李佳惠

陈 健 建办) 星幼儿园、春蕾幼儿园、艺树幼儿园、爱心幼儿园

蒋 罡 区农业局、区统计局、区工商周云清

任 罡 质监局、区总工会

区委组织部(党建办)、区法院、

财政局、区旅游局、区残联

区教育局、区委统战部（区工

第11组 区农业局 蔡金镇：蔡金中学、蔡金小学（含附属幼儿园）

第12组 区教育局

干利强 商联）、区委党史研究室、区司新云乡：新云中学、新云小学（含附属幼儿园）、禾杨晓彬

陈 丽 法局、区供销联社、区社保局、好幼儿园

区科协

附件2

五通桥区学校安全工作联席会议领导小组

成员名单

组 长：刘其昕 区委常委、区委宣传部部长

副组长：陈 丽 区政府副区长

成 员：刘雪梅 区政府办副主任、区外侨办主任

胡茂强 区综治办主任

李 军 区安监局局长

阳 茂 区教育局局长

陶吉春 区食品药品监督管理局局长

罗春莉 区卫生和计划生育局局长

姚继军 区公安分局副局长

董 丹 区城管局局长

闫俊红 区公安消防大队大队长

何 川 区公安分局副局长、交警大队大队长

马 军 区交通运输局局长

李 茂 区水务林业局局长

鲁 桃 区工商质监局局长

刘晓康 区财政局局长

吴智敏 区国土资源分局局长

陈建奎 区住建局局长

杨 超 区司法局局长

何 达 区文体广电新闻出版局局长

杨 霏 区政府应急办主任

马 军 竹根镇镇长

谢 黎 杨柳镇镇长

蔡昌银 牛华镇镇长

古 焰 新云乡乡长

谭显彬 金山镇镇长

杨 伟 辉山镇镇长

袁民耀 桥沟镇镇长

伍 彦 金粟镇镇长

刘学成 西坝镇镇长

聂 舸 石麟镇镇长

罗 俊 冠英镇镇长

龙晓琴 蔡金镇镇长

附件3

五通桥区学校安全工作大检查统计表

受检学校： 检查日期： 年 月 日

序

号

项目 内 容 检查情况及存在问题

安全教育课程是否有计划、有安排、

有落实。

★是否在春秋季开学典礼上开展消

1

安全宣传

防、交通、防溺水、防踩踏、食品卫

凌等专项安全教育。

是否开设安全宣传教育专栏，且内容

及时更新。

安全管理

2 机制建设“一岗多责”是否落实到位。

情况

安全管理组织机构是否健全。

教育情况

生、传染病防治、反恐防暴、校园欺

安全管理制度、方案、预案是否齐全。

是否贯彻《四川省食品安全管理办

法》，食品安全制度是否健全、公示，

食堂各种证照是否齐全。

★学校是否持有有效的《餐饮服务许

可证》或《食品经营许可证》，食堂从

业人员是否严格执行职业健康体检制

度。

食堂大宗食品是否落实定点采购，是

否索证索票，出入库台账是否符合规

范；食材、辅料存放是否规范，是否

定期处理；是否违规添加食品添加剂;

厨余垃圾处理是否规范。

是否配备了消毒、清洗、保洁设施，

是否按时消毒。

是否规范留样及留样登记、是否试吃，

防蝇、防尘、防鼠设施是否健全。

3

食品安全

情况

4

饮用水安饮用水是否符合要求，饮水机是否清

全情况 洗。

教学楼等校舍，特别是围墙、护坡、

校舍、设

5

危化品安

全情况

保坎、楼梯等设施是否存在安全隐患。

备、设施、

实验室管理是否规范，是否严格执行

危化品管理制度。

校舍、教学设备、设施是否建立安全

检查台账。

是否建立消防安全工作机制。

校舍安全是否符合相关要求。

6

消防安全

情况

用火、用电是否规范。

消防设备是否完整有效，设置是否合理。

（应急灯是否完好、灭火器是否过期、消

防管网是否有水等）

★是否有传染病报告管理制度及工作

流程。

★晨检（幼儿园需午检）工作是否落

是否按要求配齐保安，保安是否经过

专业培训持证上岗（记录未参加培训

的保安人数）。

是否按乐公治发（2014）84号文件要

求配齐、配足中小学、幼儿园安全技

学校治安

1防范及门

1 卫管理情

况

术防范系统的设备设施。

门卫管理制度是否落实，登记册是否

详实；是否落实保安巡查制度并如实

登记、整改巡查情况。

《学校行政、安全管理科室校园安全

巡查记录本》记录是否完备；监控记

录是否保存一个月。

警察双签到制度是否落实。

寄宿制学

校管理情

况

校园反恐1

防暴情况 3

校园欺凌1★校园欺凌整治方案是否落实，是否发

是否建立针对寄宿制学校安全需要的

相关制度；是否配备专人管理寄宿学1

生；宿舍管理人员是否配备照明、应2