房地产调控新国五条细则 能否不伤及无辜

3月2日，北京，全国政协委员姚明大步走在前面，美女记者直追。

二手房交易中个税按个人所得的20%征收，部分城市上调二套房首付和贷款利率，限购

进一步推开……3月1日公布的“国五条”细则“重拳”出击。最犀利调控会否让楼市“速冻”?调

控又如何避免伤及无辜?就此，出席两会的代表委员各抒己见。本报记者张冬萍北京报道

昨天上午，大批记者聚焦在经济界委员驻地北京国际会议中心，欲就“房产新政”展开全

面采访。但住建部和开发商等“当事人”集体沉默，而学界评论则认为，“史上最严”新政的出

台，短期内或许有抑制房价过快上涨的目的，从长期来看却并未解决根本问题。

姜伟新：先看看市场反应再说

恒大集团董事局主席许家印、富力地产董事长张力、合展集团董事长及珠江控股副董事

长田伟、粤海控股董事长黄小峰均为地产界政协委员。然而，昨天记者在北京会议中心经济

界委员驻地酒店大堂守候四五个小时，也未能捕捉到这些“当事人”的身影。

2日下午1点多，住建部部长姜伟新终于出现在驻地停车场，被眼尖的记者发现，立即

被围了个里三层外三层：“请问您如何看待‘国五条’对房价的影响?”“各地住房信息联网有何

进展?”……而对一拥而上的媒体记者，姜伟新双手抱拳，连连告饶，只肯以只言片语答复。

姜伟新说，“国五条”刚刚出来，要先看看市场的反应再说。另外，好政策还要靠严格落

实。他同时表示，自己对控制房价有信心。

梅兴保：新政时间点出人意料

全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保表示，3月1日出台多项房地产调控措

施，既有必然性也有偶然性。“所谓必然，就是大家全都预料调控没到位，必然会有新的政

策出来，所谓偶然，就是指在这个时点出台，确实出乎意料，因为普遍认为两会前可能是个

政策上的稳定期。”不过，梅兴保认为，在目前房价上涨较快的环境下，利用经济杠杆抑制

房价是非常必要的，短期来看，利用房地产税、提高所得税率可以起到抑制房价上涨的目的，

“但长期来看，传导和转嫁作用发生，可能也会有推高房价的可能。”

梅兴保预计，新政必然会扼制二手市场的交易，此外还会对改善型需求造成较大的打压。

所以，目前的税收政策等还只是一只手，对房地产业固然要从严，但同时也要放开一些限制，

比如对高端房地产的限制，还要有一些税收政策的调整等，总之还是要确保市场上有交易，

否则房地产垮下去，影响也会很大。

10年从2003年的“18号文”，到随后出台的“国八条”、“国六条”、“国四条”、“国十条”、

“新国八条”，再到最新出炉的“国五条”，10年里，国务院持续调控房地产，但房价一路走高。

[四大焦点]

20%交易税能否不伤及无辜?

人售房征20%交易税，是“国五条”细则中最受关注也是最具争议的条款。全国政协委员、

华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民说，这会造成两种可能，要么将负担转嫁给买房人，

要么房主惜售使市场供应量减少，间接推升二手房价。全国人大代表巨力集团董事长杨建忠

认为，卖房征收交易税，彰显了中央严控房价的决心，但“羊毛出在羊身上”，房价不是加重

个税能解决的问题，如果最终买单者还是购房人，就难免伤及无辜。

房产税，房叔房婶、普通购房人谁害怕?

“房产税导致交易成本上涨，指望用它拽下高房价是不现实的。”黄泽民委员说。全国政

协委员、财政部财政科学研究所所长贾康也持类似观点。他认为，房产税改革应坚持只调节

高端，要考虑社会大众的利益。邱立成委员认为，房产税改革应以打击投机为主，针对多套

以上住房的炒房客和捂盘不售的开发商，而非对准普通百姓的普通住房，特别是第一套刚需

住房和第二套改善型住房。

保障房建设能否平抑房价?

全国政协委员、天津大学法学系教授何悦说，通过保障房的大量建设可以释放房地产市

场刚性需求，缓解房价上涨压力。“但短期内，这一政策对商品房市场的冲击更多是停留在

心理层面上。”何悦委员认为，保障房建设的投入能否起到平抑房价的作用，有赖于公平分

配和配套政策的完善。

限价令如何避免成涨价推手?

全国政协委员赵东科认为，在目前的实际操作中，出台房价调控目标的城市，大都只考

虑当地经济发展目标，宽松的目标，除了避免被问责，还保持对“土地财政”的依赖。限购政

策并非长久之计。一些代表委员表示，在土地财政压力之下，地方政府变相放松调控的冲动

仍存。切实执行房价控制目标和问责机制，将是对地方政府的一种约束，确保调控政策有效

落实。 据新华社