包河区城管局城市管理大走访活动简报

包河区城管局城市管理大走访活动简报（第1期）

【字体：大 中 小】【2011-11-8】 【作者/来源 城管局】 【阅读： 次】

【关 闭】

走访管理服务对象 解决城管实际问题

在全区“五级书记带头大走访”活动中，区城管局坚持“规定动

作”不走样，“自选动作”有创新，严格按照区委部署要求，紧密结

合城管工作实际，及时制定方案，广泛动员部署，以走访服务管理对

象、解决城管实际问题为要求，扎实开展，务求实效。

结合实际拟方案，确保“大走访”不走形式。区城管局及时成立

了活动领导小组，主要领导任组长，领导班子为成员，紧密结合城管

工作实际，确立以“城市管理大走访”为活动主体，反复讨论，制定

了《包河区城市管理局城市管理“大走访”活动实施方案》，根据工

作分工，每位领导小组成员联系一个基层党支部，层层动员，精心部

署。一是切实做到“三结合”。找准岗位职能与服务群众的联系点，

将“大走访”活动与日常工作紧密结合起来，将征求群众意见与加强

宣传引导紧密结合起来，将解决实际问题与建立常态机制紧密结合起

来。二是“五位一体”齐推进。在“大走访”过程中，把了解基本情

况、加强宣传引导、征求意见建议、解决实际问题、建立常态机制等

五项工作同步进行。充分利用与服务管理对象、广大市民面对面交流

的有利时机，全面了解基层情况，加强城管法规宣传，广泛征求对城

- 1 -

管工作的意见和建议，切实帮助群众解决实际困难和问题，逐步建立

完善常态机制，促进城市管理“大走访”深入持久地开展下去。三是

走访方式“三四五”。把握“三错时”，即错开上班时间、错开经营

时间、错开白天。充分考虑走访对象的工作、生活实际，尽量避开上

班时间、经营高峰时间和白天忙碌时间，使“大走访”做到不扰民、

不碍事、不强求。落实“四明确”，明确走访人员，局领导班子、直

属单位主要负责人、城管执法队员都必须开展“大走访”；明确走访

对象，以社区、物业、建设工地、驻地单位、经营户、一线环卫作业

人员、困难户等为主要走访对象；明确走访任务，认真做好“大走访”

记录，及时梳理各类问题的意见和建议，及时汇总上报；明确走访责

任，“大走访”重在贴近与民关系，分析梳理各类意见，汇集各方智

慧，解决城管实际问题。做到“五深入”，深入重要路段、重要区域

内的重点单位，深入结对共建的社区或单位，深入重点区域网吧，深

入一线工作人员、经营户，深入困难户家中。

全面摸排找问题，确保“大走访”有的放矢。局“大走访”活动

领导小组积极发挥示范引领作用，带头深入到居民小区、沿街商家、

建筑工地，记好民情日记，征求社会各界对摊群点规划、建设工地管

理、车辆停放、生活垃圾收运等城市管理各方面的意见和建议；每个

直属单位走访一个结对社区或单位，并对社区内家庭困难的群众进行

了慰问；一线城管执法队员深入走访管理、服务对象，主动接受评议，

全面开展走访活动。截止11月3日，城市管理“大走访”活动共看望

慰问困难群众5家，摸排各类问题37项，其中30项问题已经解决，7

- 2 -

项为需要市、区相关部门协调、暂时无法解决的。

倾心助残化困难，确保“大走访”取得实效。区城管局把城市管

理“大走访”活动与“把服务对象当亲人”主题实践活动紧密结合。

各基层党支部纷纷实地走访前期帮扶对象。11月2日，滨湖城管办党

支部深入身体残疾的摊主陈波家中慰问了解其生活情况。滨湖和园居

民陈波一家四口、三人身有残疾，家境贫寒、生活困难，在小区门口

占道摆摊是其唯一经济来源。在“把服务对象当亲人”活动中，滨湖

城管办党支部了解情况后，主动上门，积极联系滨湖新区福年来阳光

早餐公司，让陈波一家经营阳光早餐车，既解决了流动摊点违规经营

问题，又保证了他每月一千多元的稳定收入，从根本上解决其生活来

源问题。每逢节庆日，滨湖城管办党支部都组织人员上门慰问，送去

米油等生活用品和慰问金，得到了服务对象和小区居民的衷心赞誉。

11月3日，区城管执法大队党支部走访了“插管哥”孟侃。今年7月，

城管执法人员在例行巡查时，发现望江路有个身体插着管子的流动摊

户，队员没有“一赶了之”，而是详细了解他本人情况，得知这个名

叫孟侃的摊主，身患肺病，必须“插管”缓解病情。执法大队将柔性

执法转变为人性化“服务”，帮他积极寻找出路，为他解决固定摊位

问题，捐款5000余元，帮助其开设摊位，同时联系媒体，广泛发动社

会各界爱心人士捐款捐物，解决孟侃的实际困难，引起社会的广泛关

注和好评。除了积极开展走访慰问以外，区城管局还计划建立一个

“残疾人就业救助点”，长期帮助像陈波、孟侃这样的残疾人自主就

业。

- 3 -

工作动态：

★深入基层 督查走访

10月31日下午，区城管局城市管理大走访领导小组组长杨庆朝深

入到区滨湖新区市容（城市管理）办公室、文化市场管理办公室、区

城管执法大队等直属单位督查城市管理“大走访”活动开展情况。

在检查中，杨庆朝书记认真查阅了各直属单位制定的走访活动实

施方案和走访情况登记表，详细了解辖区城市管理突出问题，并对滨

湖办“大走访”活动的开展给予了充分肯定。同时就如何开展好下一

步大走访工作，杨庆朝书记提出四点要求：一是要创新走访方式方法，

确保大走访活动见成效、出效果；二是要强化领导责任，领导要率先

垂范，以身作则，做出表率；三是要加大宣传力度，扩大走访声势，

要把大走访工作情况积极地以各种形式宣传报道出去，营造浓厚氛

围；四是要统筹兼顾，合理安排各项工作，要把大走访与当前的各项

城市管理工作紧密结合，同安排同部署，同步推进，决不能顾此失彼。

包河区城管局城市管理大走访活动简报（第2期）

【字体：大 中 小】【2011-11-8】 【作者/来源 城管局】 【阅读：

89 次】 【关 闭】

区城管局走访滨湖新区基层联系点

- 4 -

按照区“五级书记带头大走访”活动推进领导小组的统一部署，

11月2日下午，区城管局城市管理“大走访”领导小组一行前往“大

走访”活动基层联系点滨湖功能区，同滨湖功能区有关领导进行了座

谈，并就下一步开展走访调研、帮贫济困等活动进行了沟通和交流。

在座谈会上，双方就当前滨湖新区城市管理工作进行了深入的探

讨，双方一致认为城市三分建七分管，一流的城市形象必须依靠一流

的城市管理，当前滨湖新区的城市管理工作虽然已经达到了“三个一

样”的标准， 即检查不检查一个样，白天晚上一个样，晴天雨天一

个样，但随着新区的不断发展，城市管理水平依然要不断提高，在新

形势下，滨湖新区的城市管理工作必须从“游击战”转变为“阵地

战”，从应急管理转为常态治理，充分发挥社区、物业的属地管理职

能，调动各相关部门参与城市管理的积极性，建立完善相关机制，努

力构建“大城管”格局。

为深化常态联系，务求帮联实效，双方就如何走访基层联系点进

行了深入细致的交流，在滨湖功能区的统筹安排下，局党委7名领导

班子成员将走访滨湖家园社区的11户家庭困难的居民，每人包联1-2

户居民，以“一对一”、“一对多”、“多对一”等多种形式开展结

对帮扶活动，帮助他们解决生产生活中的一些实际困难和问题。

同时，区城管局计划在近期深入物业、社区召开城市管理工作座

谈会。通过座谈，畅通民意渠道，增进群众对城管执法工作的理解与

支持，广泛征询意见建议，从群众的具体建议中发现破解城市管理难

- 5 -

题的“金点子”；增强城管部门和物业、社区的联动，让社区居民、

物业管理人员主动参与到城市管理事务中来，共同构建“大城管”格

局。以“大走访”活动为契机，区城管局将在滨湖新区探索建立社区

三级“数字城管”示范点，通过完善重点区域视频监控网络、落实网

格化管理责任、推进三级网络延伸，从音频、视频、巡查等多种途径

采集受理城市管理信息，构建全方位数字化城管体系，打造滨湖新区

城市管理样板区。

包河区城管局城市管理大走访活动简报（第3期）

【字体：大 中 小】【2011-11-14】 【作者/来源 城管局】 【阅读：

100 次】 【关 闭】

一线走访“查症结” 现场办公“开药方”

11月9日上午，区城管局局长臧世豪前往滨湖新区世纪城物业公

司和世纪金源社区进行走访，深入调研物业公司参与城市管理情况和

社区三级数字城管建设情况，了解基层一线存在的实际困难和问题，

现场谋划解决问题的有效办法。

在合肥滨湖新区世纪城物业管理有限公司，臧世豪局长开门见

山表明来意，指出此次走访就是为了更好地贴近基层、服务基层，听

意见，找问题，促进城管部门更好地服务企业、抓好管理。世纪城物

- 6 -

业公司负责人对臧世豪局长亲临走访表示感谢，认为长期以来区城管

局给予物业公司诸多帮助，双方配合默契，互动良好。针对目前存在

的问题和困难，该负责人也逐一作了反映。臧世豪局长认真聆听，仔

细记录，现场想办法、拿方案，一一予以回复。

在结束对世纪城物业公司的走访后，臧世豪局长来到世纪金源

社区，实地调研社区管理情况，并召开城市管理“大走访”社区管理

工作座谈会。邀请世纪金源社区主要负责人，合肥滨湖新区世纪城物

业管理有限公司、安徽省世纪金源大酒店管理有限公司、合肥市世纪

金源购物中心有限公司等三家物业公司负责人参加了座谈会，为提高

现场办公效率、突出“大走访”实效，区滨湖新区城管办、区市容环

卫服务中心主要负责人参加了现场办公。会上，三家物业公司先后反

映了目前存在的困难和问题，如：装潢垃圾清运、小区生活垃圾收运

及园区道路清扫保洁、世纪城配套垃圾转运站产权移交、流动摊贩管

理、黑头车管理等。臧世豪局长边仔细了解、边认真记录，对各项问

题逐一安排部署，表示对能立即解决的问题立即解决，不能立即解决

的限期解决，不属于城管职能范围的会主动与相关职能部门协调并及

时上报，确保件件有具体行动，件件有反馈回音。同时，臧局长要求

区滨湖新区城管办、区市容环卫服务中心尽快同物业、社区建立健全

联动机制，拿出具体方案，建立长效机制，促进城管职能部门、社区、

物业的“整体联动”，探索构建“大城管”格局。

在听取世纪金源社区关于社区三级数字城管平台建设整体规划

之后，臧局长指出，滨湖新区的城市管理工作起点高、要求严，区委、

- 7 -

区政府明确要求打造滨湖新区城市管理样板区，2012年区城管局将加

快推进街镇二级、居村三级数字化城管平台建设，完善区、街镇、居

村三级数字化管理体系。作为新区乃至全市最大的社区，世纪金源社

区要大胆创新、主动作为，率先启动社区三级数字城管建设，动作要

快、标准要高，区城管局会把指导、协调、支持世纪金源社区数字城

管建设作为“大走访”活动的一项重要内容抓实、抓细，抓出特色和

亮点，将在技术、资金等各个方面给予大力支持，努力打造成全省社

区数字城管的示范和样板。

包河区城管局城市管理大走访活动简报（第4期）

【字体：大 中 小】【2011-11-14】 【作者/来源 城管局】 【阅读：

78 次】 【关 闭】

爱心走访 倾心助困

按照全局城市管理“大走访”活动的整体安排，近日，局领导

班子成员纷纷下基层、访民意，深入困难户家中进行走访慰问。

11月9日下午，局党委书记杨庆朝先后走访了滨湖家园小区3户

困难家庭，给他们送去了慰问金，将局党委和全局干部职工的心意带

给他们。在朱广清家中，杨庆朝书记详细询问了他们一家的身体状况

和生活情况，倾听他们对城市管理工作的意见和要求。朱广清兄妹均

- 8 -

身患残疾，生活起居全靠年近八旬的父母照顾，而且一家4口没有任

何经济来源，只能依靠政府救济生活。杨书记当即表示今后区城管局

将在力所能及的范围内开展多种形式的扶残助困活动，为改善残疾人

生存状态、生活水平多做努力，更深入地履行应尽的社会责任。也希

望他们全家能够鼓足生活的勇气，勇敢面对生活,在党和政府的关心

和社会各界的广泛关注帮助下，生活一定会越来越好。在临走时杨书

记还不忘叮嘱他们近期气温骤降，要注意保暖，注意安全。朱广清一

家对杨庆朝书记一行的到来非常激动，眼中噙着泪花，感谢的话说了

一遍又一遍。

11月10日上午，局党委委员芦明来到滨湖家园小区，走访身患

疾病的赵成康一家并送上慰问金。40多岁的赵成康没有劳动能力，只

能和年迈的母亲相依为命，家里没有经济来源，生活十分困难。在赵

成康的家中，芦明委员关切地询问了他们的日常生活情况，叮嘱他们

天冷了要多加衣服。在亲切的交谈中，芦明委员对赵成康的母亲说：

碰到困难的时候，可以向城管局反映，我们会尽最大努力来帮你们解

决，对城市管理工作有什么好的建议也可以说出来，帮助我们改进工

作。赵成康的母亲感谢地说：这些年我们不能为社会做什么，多亏了

党和政府的关心，给党和政府添麻烦了。

工作动态：

★ 深入走访征求意见 主动服务深化政风。近期，区城管执法

大队党支部将城市管理“大走访”、“把服务对象当亲人”、党务公

- 9 -

开三大活动有机结合，开展了一系列针对服务对象的走访调研活动，

力求活动开展不流于形式，真正解决实际问题。在合肥青松食品有限

公司的会议室里，执法大队党支部与企业负责人以及各部门主管座谈

交流，广泛征求企业对包河城管部门在管理服务方面的意见和建议，

并就如何进一步规范“阳光早餐”管理进行了深入的探讨。企业负责

人表示：对城管部门关心企业发展、主动帮助企业排忧解难和“把服

务对象当亲人”的做法表示感谢！青松食品公司将继续坚持品质至

上，做让百姓放心的“阳光早餐”，在以后的工作中一定积极配合城

管部门，共同为城市管理工作作出应有的贡献。

★ 创新思路“三结合” 服务群众“零距离”。区文管办以保

护青少年的身心健康和保障正常网络秩序为着力点，结合辖区实际，

创新工作思路，以“三结合”的工作方法深入开展城市管理“大走

访”活动。一是实地走访同定期检查相结合，通过走访广泛听取网吧

业主和上网人员的意见、建议和要求，同时把进一步规范网吧经营秩

序、排查安全隐患等作为走访的重要内容，截止目前已走访检查网吧

20余家，纠正整改网吧安全隐患10余项；二是宣传引导和安全教育相

结合，对网吧业主和上网人员进行安全防范知识宣传教育，引导他们

进一步提高安全防范意识和自我保护意识，避免发生重大安全事故；

三是网络管理与实时监控相结合，借助“净网先锋网络文化管理”系

统，创建网吧管理QQ群，真正做到工作信息及时收集、网络动态直

观显现、业务咨询方便快捷。近日，执法队员在网上巡查中发现部分

网吧“净网先锋”系统不在线，当即与网吧管理员进行联系，责令其

- 10 -

立即整改。通过网络监控，既拉近了执法队员和管理服务对象的距离，

又进一步提高了工作效率和监控能力。

★ 热情“迎进来”，主动“走出去”。在城市管理“大走访”

活动中，望湖街道城管办创新方式，主动作为，始终将了解民情民意

放在首要位置，切实帮助服务对象解决实际困难，一是热情“迎进

来”，对前来办案的服务对象，“来时一杯热茶、走时一张笑脸”，

告知办案流程，实行预约办案，缩短办案时间；对前来咨询的市民群

众，必须做到“热情接待、耐心讲解、答复满意”；对各类投诉坚持

限时解决，不属于职责范围的也必须热情接待，耐心解释。二是主动

“走出去”，采取“一线工作法”，现场巡查、现场发现、现场处理，

使管理工作更加高效；管理服务重心下移，既解决了社区重难点问题，

又改善了群众对城管工作不了解、不理解、不支持问题，使关系更加

融洽。

包河区城管局城市管理大走访活动简报（第5期）

【字体：大 中 小】【2011-12-9】 【作者/来源 城管局】 【阅读：

160 次】 【关 闭】

依托大走访推进大管理

区城管局在城市管理“大走访”活动中，积极行动，广泛动员。

局领导班子带头，全体党员干部参与，真正扑下身子，深入工作一线，

- 11 -

深入单位社区，带着思考下去，带着思路上来。一方面，通过走访，

倾听群众心声，了解群众所思所盼，帮助解决实际问题；另一方面，

重点针对当前全区城市管理工作面临的重难点问题，结合实际，加强

思考，努力探索出行之有效的管理措施。坚持把解决问题的方案拿到

群众中去讨论，办法到群众中去寻找，在群众的集体建议中寻求破解

难题的最佳方法，真正做到问计于民，问政于民，问需于民。通过对

大走访活动的总结提炼，区城管局坚持考核量化、责任细化、督查强

化，进一步完善管理模式和工作方法，促进城市管理工作不断向精细

化、长效化发展。

深化帮扶用真心。随着城市管理工作重心不断下移，城市管理数

字化进程不断加快，在区城管局的指导和帮助下，常青街道城市管理

数字化指挥中心引领全市，望湖街道二级、三级数字管理与考评系统

已经建立并得到逐步完善，不仅有效减少了中间环节，而且大大提高

了城市管理工作效率。为加快推进街镇二级、社居三级数字平台建设，

不断完善“数字城管”体系，促进全区城市管理工作向信息化、精细

化、长效化不断迈进，区城管局把指导、协调、支持各街镇数字城管

建设作为“大走访”活动的一项重要内容抓实、抓细，抓出特色和亮

点，主要领导多次前往各街镇实地调研，并深入到世纪金源社区听取

社区三级数字城管平台建设整体规划，出台了《关于加快推进城市管

理二级数字平台建设的通知》（包城管[2011]125号），要求各街镇在

2012年6月30日前完成数字管理平台建设任务，在2012年春节前上报

数字管理平台具体建设方案并开工建设的，建设中产生的液晶拼接

- 12 -

屏、全球眼视频监控（主次干道）和考评管理软件费用由区城管局全

部承担（以招投标决算金额为准），其他附属设施、建成后运行费用

等由街镇承担。通过在技术、资金等各个方面给予大力支持，努力打

造出数字城管的示范样板。

优化管理出实招。区城管局“数字城管”车辆GPS监控系统自

2010年5月运行至今，为全区100余台环卫作业车辆、城管执法车辆和

督查车辆安装了GPS监控设备，有效掌握了车辆实时运行状态、历史

运行轨迹、区间油耗等相关信息。在“大走访”活动中，区城管局把

优化管理流程，提高工作效率作为推动城市管理水平提质升档的重要

途径，通过一线调查，深入研究，出台了《包河区城市管理车辆GPS

监控系统管理暂行规定》（包城管[2011]126号），根据“分级管理、

各负其责，有效监控、全面覆盖”的原则，明确局城管指挥中心和各

责任单位的车辆GPS监管职责，指定专人监控平台随时记录违规情

况，早晚考勤点名时同步核查车辆位置信息，不定期抽查车辆运行轨

迹，按时汇总监控信息，明确责任追究，全面加强全区城市管理车辆

管理，提升城管车辆使用效率，全力推进城市管理向精细化、常态化

方向迈进。

量化考核动真格。目前，车辆乱停乱放现象已经成为影响城市市

容秩序的一大顽症，引起各级领导的高度关注和广大市民的普遍不

满，在大走访过程中，车辆违停也是群众反应强烈的热点问题之一。

为进一步巩固违停治理成果，规范市容秩序，还路于民，区城管局动

真格，下实招，出台了《关于进一步加强车辆违章停放查处工作的通

- 13 -

知》（包城管[2011]127号），确保违停治理工作出成效，上水平。一

是严管重罚，在全区范围内全面强化车辆违章停放查处工作，对各类

乱停乱放行为不姑息、不迁就，发现一起，依法查处一起。二是量化

考核，量化指标具体到每月、每天、每小时，要求做到每日覆盖全时

段（7:00—18:00），每周覆盖全区域，各城管执法部门（单位）必须

要严格按照量化考核指标，按时按质完成任务。三是定期通报，各城

管执法部门（单位）每日上报违停查处情况，区城管执法大队每周汇

总统计，局执法科每月在全区范围内进行通报，通报情况将纳入全区

城市管理考核之中。

强化督查见实效。近几年来，通过创城迎检、农村环境综合整治

等一系列活动的开展，我区城市管理和市容市貌整体水平有了很大的

提升。但在近期走访督查中发现少数街镇城市管理工作有所滑坡，尤

其是在早、中、晚“薄弱”时段管理水平大幅度下降。为了加强对“薄

弱”时段管理工作的监管，全面提升城市管理工作水平，自11月24

日开始，区城管局机关组成6个督查组对全区城市管理工作进行全方

位督查，重点督查“薄弱”时段人员在岗履职情况和管理成效，督查

组全体人员必须切实履职尽责，按照督查工作时间安排表全员上岗；

必须随时打开对讲机，确保联络畅通，并如实应答局城管指挥中心的

呼叫和早晚点名；必须使用装有GPS监控设备的车辆进行督查；必须

使用专用的督查记录本详细记录当日督查到岗时间和人员、督查内容

和落实情况以及上岗、撤岗时间和人员等。据统计，近一周来共督查

发现城市管理中存在的各类问题48件，已现场督促整改45件，剩下3

- 14 -

件正在整改之中。通过督查，目前我区“薄弱”时段城市管理、执法、

环卫作业人员上岗率大大增加，人员在岗履职尽责情况大为好转，工

作效率大幅度提高，“薄弱”时段市容市貌水平大有提升，督查管理

工作取得了明显成效。

包河区城管局城市管理大走访活动简报（第6期）

【字体：大 中 小】【2011-12-13】 【作者/来源 城管局】 【阅读：

123 次】 【关 闭】

我局“大走访”活动获区委督导组肯定

12月9日下午，区委督导组莅临我局检查指导“五级书记大走

访”活动，在听取情况汇报后，督导组对我局“大走访”活动给予充

分肯定，同时也就下一阶段活动提出新的要求和指导性意见。

局党委书记杨庆朝在汇报中指出：我局自9月底深入开展“大走

访”活动以来，及时制定活动方案，明确活动目标、开展方式和推进

步骤，努力实现“规定动作不走样，自选动作有创新”。在具体实施

过程中，创造性地将“大走访”活动同创先争优活动、把服务对象当

亲人活动以及城市管理日常工作有机结合起来，把了解基本情况、加

强宣传引导、征求意见建议、解决实际问题、建立常态机制等五项工

- 15 -

作同步推进。通过实行“三四五”方式，即“三错开”：错开上班时

间、错开经营时间、错开白天；“四明确”：明确走访人员，明确走

访对象，明确走访任务，明确走访责任；“五深入”：深入重点路段、

深入重点单位、深入共建单位、深入管理一线、深入困难家庭，有效

保证了走访效果，一批城市管理重难点问题得到解决，精细化、长效

化管理水平进一步提高。

督导组用“四个好”来形容听取汇报的感受，即材料写得好、汇

报讲得好、活动开展得好、社会评价好，指出我局“大走访”活动同

城市管理工作结合紧密、思路清晰、重点突出、成效显著，做到了组

织到位、宣传到位、问题排查到位、解决到位。督导组组长唐道宽表

示，将向区委反馈区城管局“大走访”活动的特色与亮点，把好的做

法经验在全区推广。

臧世豪局长表示，我局将继续按照区委的要求部署，扎扎实实地

将“大走访”活动开展好，执行好，认真贯彻落实督导组提出的各项

要求，延续好的经验做法，及时补差补缺，充分发挥“大走访”活动

便民利民惠民的平台优势，努力从建设数字城管、打造规范化队伍、

完善考评机制、出台问责办法等多个方面入手，探索建立城市管理的

长效机制，确保“大走访”活动取得实实在在的成效。

- 16 -