北京出台38条举措规范老旧小区改造工程

2023年4月26日发(作者：一线品牌地板有哪些)

北京出台38条举措规范⽼旧⼩区改造⼯程

原标题：企业施⼯引发群访暂停承揽⽼⼩区改造

北京青年报记者从北京市住房和城乡建设委员会获悉，为了补齐⽼旧⼩区改造⼯作中的短板，提升改造品质和群众满意

度，市住房和城乡建设委联合市发展改⾰委、市规划⾃然资源委、市城市管理委、市消防救援总队出台了《关于进⼀步

加强⽼旧⼩区改造⼯程建设组织管理的意见》，围绕提⾼对⽼旧⼩区改造⼯作的认识、坚持党建引领推进改造项⽬共商

共建共治、强化⽼旧⼩区改造项⽬⽴项等前期⼯作、提升规划设计⽔平、强化施⼯组织管理、强化⼯程验收和保修⼯

作、强化改造⼯程监督管理等7个⽅⾯，制定了38条举措。其中规定，要建⽴⽼旧⼩区综合整治失信惩戒制度，出现发

⽣安全⽣产和⼯程质量责任事故、因施⼯管理不善引发群访群诉等恶劣社会影响事件等7种情形的单位，两年之内不得

承揽⽼旧⼩区改造⼯程项⽬。

做到“⼀户⼀设计”

改造施⼯前需先拆违先公⽰

《意见》提出，加强⽼旧⼩区改造⼯程建设组织管理要坚持问需在前，让群众成为⽼旧⼩区改造的⼀员。街道办事处

（乡镇政府）要充分发挥群众⼯作的主体作⽤，改造前充分问需于民、问计于民，改造内容体现“民有所呼”，项⽬⽴项

体现“我有所应”。

《意见》明确，设计单位应在设计前进⾏现场踏勘，重点开展⼊户调查，全⾯掌握改造房屋结构、室内外管线布置、改

造过程中的可能风险等情况，做到“⼀户⼀设计”。要强化设计深度。设计单位要针对屋⾯、外墙防⽔、外墙保温施⼯、

弃⽤垃圾道、上下⽔改造、消防设施等进⾏专项设计，加强外墙保温和主体结构连接、顶层外墙保温的收⼝和防⽔等重

点部位的设计⼯作，不得简单照搬标准和图集。《意见》特别提出，要坚持公⽰在前，即设计⽅案要主动公⽰业主意愿

和共识意愿，多渠道全⽅位⼴泛征求⼩区全体居民的意见。同时，要先拆违再改造施⼯，街道办事处（乡镇政府）要先

进⾏拆除违法建设、治理开墙打洞、治理地下空间违规使⽤等⼯作。

有物业进驻⽅能参与

⽼旧⼩区改造

《意见》提出，⽼旧⼩区改造要坚持物业管理在前。只有物业服务企业与服务标准已经确定的⼩区，⽅可列⼊年度改造

任务计划。改造⼯程⿎励专业集成，要统筹推动各类管线改造，协调推动综合整治与管线改造、⽼楼加装电梯等同步实

施。

《意见》明确，街道办事处（乡镇政府）是群众⼯作第⼀责任⼈，是组织和推动拆违⼯作第⼀责任⼈，是⽼旧⼩区改造

申报第⼀责任⼈，是完善社区治理⼯作的第⼀责任⼈。改造⼯程实施主体作为项⽬建设单位，应严格落实⼯程质量安全

⾸要责任，加强建设全过程管理。物业服务企业要提前介⼊改造管理。

将建⽼旧⼩区综合整治

失信惩戒制度

《意见》明确，将建⽴⽼旧⼩区综合整治项⽬集中资格审查制度。各区要加强⽼旧⼩区改造⼯程招投标的管理，通过年

度集中资格审查、集中采购的⽅式，优选有意愿参与⽼旧⼩区整治项⽬的咨询、管理、设计、施⼯队伍和涉及安全质量

的关键设备、材料，供项⽬实施主体选⽤，进⼀步降低改造⼯程建设成本，缩短招标周期，确保⼯程质量。同时，要建

⽴⽼旧⼩区综合整治失信惩戒制度。强化施⼯现场和建筑市场“两场”联动，出现发⽣安全⽣产和⼯程质量责任事故、因

施⼯管理不善引发群访群诉等恶劣社会影响事件等7种情形的单位，列⼊⽼旧⼩区改造失信惩戒名单，两年之内不得承

揽⽼旧⼩区改造⼯程项⽬。

设置“样板间”

接受居民监督

施⼯安全⽅⾯，《意见》指出，改造施⼯前要探明地下管线状况，防⽌挖断管线，影响居民正常⽣活。施⼯现场应进⾏

封闭式安全防护。建筑物主要出⼊⼝搭设硬质⽔平防护，严禁⾼空抛物。施⼯材料集中存放，封闭管理，采取防倾覆措

施。合理安排施⼯时间，最⼤限度减少噪声污染；对裸露地⾯进⾏洒⽔降尘和覆盖，及时清运建筑垃圾。进出⼩区的作

施。合理安排施⼯时间，最⼤限度减少噪声污染；对裸露地⾯进⾏洒⽔降尘和覆盖，及时清运建筑垃圾。进出⼩区的作

业⼈员和管理⼈员应遵守本市疫情防控要求，服从社区防疫管理。要加强季节性施⼯管理。建设单位要合理安排⼯期组

织施⼯，不得要求施⼯单位盲⽬抢⼯。加强⾬期施⼯、⼤风天⽓施⼯和冬期施⼯管理。

在新房销售中，⼈们往往会通过样板间提前看到交房后的房屋模样，今后在⽼旧⼩区改造过程中，居民也将通过“样板

间”，对改造效果有直观的了解。《意见》提出，⼯程开⼯前，建设单位应牵头组织编制样板计划，样板⼯程施⼯过程

中，参建单位要主动接受居民等各⽅的监督，样板⼯程施⼯完毕后，建设单位应牵头组织进⾏验收。验收合格后，形成

样板总结和作业指导书，指导改造⼯程正式施⼯。

改造后向居民发放

保修事项告知书

值得⼀提的是，《意见》指出，外窗⼯程、上下⽔改造等⽼旧⼩区专有部分完⼯后，要邀请住户参与分户验收。屋⾯、

外墙、楼道、楼梯间等公共区域改造完⼯后，在组织完成四⽅验收的基础上，街道办事处（乡镇政府）应牵头组织社区

居委会、业主委员会、物业服务企业、业主代表和参建单位，对改造效果进⾏验收。物业服务企业应当全过程参与⽼旧

⼩区改造⼯作。

⽼旧⼩区改造后出现质量问题怎么办？《意见》提出，建设单位应当向居民发放保修事项告知书。告知书中应当明确保

修范围和保修期限，建设单位在⼯程质量保修范围和保修期限内对所有权⼈履⾏质量保修义务。需要注意的是，保修期

限内，经维修的部位保修期限⾃所有权⼈和相关单位验收合格之⽇起重新计算。同时，《意见》⿎励建设单位办理⼯程

质量潜在缺陷保险，保障住宅⼯程产权所有⼈合法权益。