房地产腐败案例收集

房地产腐败案例收集

挤出高房价中的腐败泡沫

楼市走向一直是争论焦点，高房价中存在腐败泡沫却是共识。最高人民检

察院工作报告提到,2009年查办发生在土地出让、规划审批、招标投标等

环节的职务犯罪案件达6451件.

近年来，部分城市房价的攀升速度令人触目惊心。群众不禁要问，如若不

是腐败作祟，不愿作为,房价成本为何总是雾里看花?捂盘惜售为何屡禁不

止?囤地行为缘何视而不见？没取得预售许可证的楼盘何以公然销售？这

不免让人相信：房价中的某些“成本”是某些人不敢摆在桌面上的。

房地产领域日益成为腐败的重灾区。一些官员利用批地、规划、免税等权

力，与房地产开发商搞“权房交易”，收受房产,或者以低价购房。从南京

“天价烟"局长到上海多达14处房产的“炒房区长”，从北京市原副市长刘

志华、江苏省人大常委会原副主任王武龙，天津市检察院原检察长李宝金

等人到重庆揪出的地产腐败“窝案”，房地产领域的腐败涉及官员之多，

受贿金额之大令人震惊.

早在2005年国务院出台的楼市调控措施中，就有关于整顿房地产市场秩

序、清理闲置土地的要求.然而这些政策措施总是落不到实处，达不到应有

的效力；会不会是拿了人家好处的官员故意不落实？房地产领域的腐败行

为,削弱了政府在房地产调控中的执行力，损害了其公信力，难怪一些网民

感叹“调控”变成“空调”.

腐败的存在，也有房地产管理制度上的漏洞.业内人士称，只要“运作"得

好，土地招拍挂制度下依然可以如愿拿地。有的全国人大代表介绍，办理

一个房地产项目手续竟然要盖166个公章。倘若每一步都“运作”得好，

百姓要为此支付多少腐败成本？

挤出高房价中的“腐败”泡沫,一方面要高举法律利剑，坚决惩治损害民生

的腐败行为,另一方面还要加强制度建设，搭建防治腐败的制度屏障，特别

是要在房地产开发、土地管理等带有行政权力集中、资金密集、竞争激烈、

回报率高的领域增强制度约束力.

挤出高房价中的“腐败”泡沫，还要充分发挥人民群众的监督作用.房地产

领域腐败行为频现,与监督机制单一不无关系.有些内部的规章制度看似无

懈可击，但由于是封闭运行，缺少外部监督,一些腐败行为被披上合法的外

衣隐匿起来，其危害更大。要充分发挥人民群众的力量，编织一张全民防

腐之网，让腐败无处遁形.

挤出高房价中的“腐败”泡沫，清除特殊利益集团对降低高房价的阻挠，

让百姓不再为高房价中的腐败买单，是倒逼房价回归理性的一剂良方，关

键要痛下决心，真抓真挤。

披露的数据正在与人们的常

识不断吻合。中央有关部门公布了20起工程腐败

典型案件，涉及地(厅）级官员57人平均每个案件涉及金额550多万；巧

合的是，近日一项媒体调查显示，62%的受调查者认为“国土局长”是风

险最高的职位.

工程腐败的频发与国土局长的“风险",都集中指向了一个领域——房地产,

也都一起揭示了高房价的重要成本——腐败。

无需举太多的例子,“楼歪歪”“楼垮垮”“楼倒倒”“楼脆脆”,无一不与腐

败渎职相连；众多官员的落马，大多与房地产有着说不清道不明的关系。

这样的背景下，与其学究式或轻飘飘地照搬概念,拿出“刚性需求论”、“供

需矛盾论"、“纽约东京对比论”，甚至什么“丈母娘需求论”、“离婚推高房

价论”,倒不如认真梳理一下房地产市场的真实逻辑，核算一下高房价成本

的具体构成.

“我认为房地产问题应该从解决腐败入手,这是一个要害。就像足球一样，

中国的足球为什么上不去？从10年前的世界41名变到了现在的97名，

原因在哪?花钱少吗？人员少吗?为什么老在往后退？最后知道了,是因为

腐败."今年两会期间,国务院参事任玉玲的一番话，可谓洞若观火。

腐败，不仅蚕食人的肉体灵魂，也在扭曲市场经济规律。同样“招拍挂"

制度,同样“走程序”，但由于腐败渗入，由于官商勾结的“潜规则”，结果

大相径庭。“为什么大家都叫‘拿地’，而不用‘拍地',说明里面有门道，‘拿

地’条件政府可以设置,规划政府可以改变，一切主管部门说了算.”温州

某房地产公司董事长曾这样直言.

这也是为什么当昆明市委书记仇和表示高房价中有腐败成本时,会产生强

烈广泛的共鸣；为什么当有开发商透露，“腐败成本"占房价两成时，许多

人深信不疑。

一个房地产项目，立项、贷款、工程招标、用途变更、容积率调整、监理

验收……涉及的政府部门有数十个，如果每个部门都雁过拔毛一番，将是

一笔多大的数目。而从披露的案件中，连环境评价这样的环节都可以以权

谋私，可见开发商的“压力”有多大。而开发商支出的成本，毫无疑问，

将由普通购房者耗尽几代人的积蓄或者透支数十年的幸福去承担。

正如高房价透支人们的未来,甚至销蚀人们的价值观一样,房地产腐败也在

左右着一些政府官员的决策，让房价调控政策在现实中变形走样。很难想

象，当官员们收受着开发商的贿赂，或者直接在房地产项目中入股时，会

真正有决心把房价降下来，很难会把精力投入在廉租房、经济适用房的建

设上。而从武汉经适房六连号事件，到郑州经适房建别墅事件,更是说明,

利好政策是如

何被腐败官员攻陷的。

在这个意义上，腐败不除，高房价难降.只有拿出中国足球“反赌"的勇气，

铲除房地产利益链条上的各种腐败，房价才能回归理性，保证经济的健康

可持续发展；只有形形色色的宋思明们进去了倒下了，年轻的海藻们才能

有健康的出路，踏实的海萍们也才有望不再过蜗居的生活。

住建部微服私访调研称全国楼市成交量回暖。前两个月，全国住房成交量

同比增长6。1％-—刚刚结束的住房与城乡建设部全国房地产市场调研,得

出了上述最核心的数据（3月15日《扬子晚报》）.

微服私访调研楼市成交量十分必要。但楼市腐败成本更需要微服私访。

楼市成交量问题，归根到底还是房价问题.谁都知道，当下中国房价过高、

导致房市低迷的基本格局并未根本改变，无论房价涨跌，大抵皆未能改变

中国房价收入比远远高于国际平均水准的事实。

而房价问题的核心是成本问题;成本问题的核心又是什么，其中有无或有多

少腐败成本.“有公章之处，就有滋生灰色成本的可能”.早先，一位房地

产开发商坦言：“楼盘开发成本只占房价20％，房产商能够拿到其中40％

的利润，余下超过40%的利润全部被相关职能部门‘层层消化’掉了.”在

近日《小崔会客》节目中，全国人大原副委员长成思危就谈到：“要解决

这个问题（房价中的腐败成本)，首先就要反腐败，如果没人索贿，他就不

是非付不可了。”

毫无疑问，弄清房价成本，让真实房价成本大白于天下，尤其是将其中的

腐败成本抖落剥离出来,再按照市场规律降低成本，就能让房价回归理性。

这不仅利国利民，也是促进房地产业健康发展的根本“救市"措施。

故而，有关部门与其急于微服私访楼市成交量真相,毋宁先微服私访楼市腐

败成本原委，因为前者为“末"后者为“本”，后者更迫切更现实更有用. （陈

庆贵）

监察部曝20件工程腐败案涉金最高2200万 房产占半数

近期,江苏省纪检系统举办了一个反腐教育展，其中负责城建的官员频频落

马引人注目.近年来,苏州市原副市长姜人杰、常州市原副市长张东林、南

京市政府原副秘书长魏竹琴等相继被查处，其贪腐行为均与房地产有直接

关联。

房价畸高畸涨的民情、国忧,抵不过少数地方官员与开发商“合谋"的私利，

难怪国家房地产调控频出重手.围绕楼市的腐败警讯，彰显房地产宏观调控

仍任重而道远。

灰色成本：购房者不该承受之重

“常州市原副市长张东林案很典型,其主因是被房产商控制，不能自拔。”

江苏省纪检部门一位干部介绍说。近几年张东林在审批房地产开发项目

等过程中,被查出索取和收受１７名房产商贿赂２

７０余万元，涉及具体楼盘近３０个，有的房产商每开发一个楼盘都要行

贿。

为收买张东林,某开发商费尽心机地开了一家酒店,专门应承他的个人宴请，

几乎不对外营业.

为让张东林与情人“浪漫”幽会，开发商送给他的两个情妇价值５４。６

万元和２５。８万元的住宅各一套,装修奢华，并配有高档家电。某开发商

还送给他的儿子３８万元购房款，张东林得知后,只若无其事地说了声“我

知道了".

开发商为何如此仰赖一个负责城建的官员？因为“谁和张东林的关系铁，

谁就会成为主流房地产企业”.受贿后的张东林为开发商提供的服务“细致

入微"：确保审批项目顺利过关,减免土地出让金，为国有房地产企业核减

亏损,为开发商协调各种关系,以审批代替土地招投标等等,权力所及，无所

不包。

南京市政府原副秘书长魏竹琴案情与张东林相似.据纪检部门证实，魏在用

地协调、规划审批、规费减免、项目立项及承接上，为开发商谋利，收受

钱财。其随身携带的他人赠送的各种消费卡就达数十张.

城建官员腐败，还有一个突出特点,即“老子管城建，亲属搞开发”.据苏

州市纪委证实，２００４年８月被江苏省纪委立案调查的苏州市原副市长

姜人杰，利用分管城建的职务之便，不仅大肆受贿，而且伙同其子在变更

土地用途过程中，非法敛财，数额特别巨大。

２００４年初，江苏省纪委根据群众来信查明，姜人杰指使苏州某国企老

板挪用巨款，充当其子开办私人公司的注册资金。苏州一位干部说,姜人杰

曾利用职权，将苏州一块工业用地变更为房地产用地，并将这块地交给其

子的公司拍卖.据透露，姜人杰的儿子开办公司时，从某大学工商系毕业才

一年。

南京一位大型房地产开发公司经理坦言：“如果权力都在阳光下运行，开

发一个房地产项目的成本能降低１５%左右！”

房地产项目的“灰色成本"如何入账？这位开发商透露，虚支招待费、管理

费能消化一小部分，再就是摊到建筑安装上,因这一环节税费低.当然,最后

都要转嫁给购房者。以常州张东林受贿的２７０多万元为例，如果要摊到

１０００套房子上，每户要承担２７００元；如果是５００套房子，每户

要承担５４００元。

利益共生：官商合谋击穿制度缺陷

南京大学教授葛扬说,我国对房地产行业宏观调控至今已有两年多，但房价

在一些地区依旧快速上涨，住房结构调整在多数城市效果有限.一个重要原

因是房地产腐败现象太多，而腐败高发又与房地产领域的制度缺陷有关.

开发一个房

地产项目，要办齐“五证”,盖好２０多个公章,这

些环节除了涉及规划、国土、建设等主流部门，还需经过房管、工商、税

收、建设、交通、环保、卫生防疫、消防、地质勘探、园林、人防等众多

机构的审批或备案。

江苏一位开发商坦言：“部门林立，表面上环环相扣，但却很不透明、很

不规范.如果我们不一个个上门去烧香，当官的就会拖，楼盘开发是资金密

集型的，哪个环节都拖不起啊.”

苏州大学一位教授说:“像工业用地转为商业用地，价格会直线飙升。而土

地用途变更的权力掌握在土地规划领导小组手中，但实际决定权在分管副

市长和副秘书长手中。其中的制度监管缺陷，很容易成为开发商集中攻关、

负责城建的官员权力寻租的环节。”

“近两年房地产市场中的权力寻租色彩并没有被稀释,在一些地方反而越

来越浓。有的开发商拿到的土地容积率远远高于周边地块，一个中等项目

容积率提高零点几个百分点会增加数千万的销售额.而在土地出让环节，虽

然在２００３年实行了招拍挂制度，但‘围标'‘陪标’现象并不少见，这

说明土地在拍卖前已内定了买家.”一位开发商忧虑地说.

中国城郊经济理事会理事长包永江分析说,在开发商和城建官员之间，客观

上存在一种“共生”的寻租现象.开发商一方面是城建官员的“政绩推动者

",同时又很容易把城建官员拉下马，成为诱导官员腐败的“麻烦制造者”.

从经济层面上分析，双方在“攻关”和“寻租"上一拍即合，容易结成“利

益集团”.

２００６年２月，国务院首次界定的商业贿赂重灾区中，与房地产市场密

切相关的工程建设和土地出让，首当其冲。事实证明，在这两个环节中，

一些城建官员与开发商形成了一明一暗、化公为私的谋利模式，急需重点

查处。

楼市腐败：房价调控政策大打折扣

一系列城建高官腐败案显示，房地产能够满足地方官员两方面的需求,一方

面，房价快速上涨带来的是税收增长,房地产能提升城市形象；另一方面，

一些地方官员也通过权力寻租满足了私欲。这条隐藏的铁律不打破，房价

调控效果将大打折扣。

长三角地区一位市领导坦言“:时下地方官员主导房地产发展的冲动依然非

常明显。因为在与房地产相关的税收中，有７５％归地方所有。在我们市，

土地出让金的３０％直接划入地方财政。而土地出让价格的高低与房价密

切相关,房价越高，当地土地拍卖价也越高."

他说，一个重要例证是，“到目前为止，还没有听说过有哪个城市的房产

局长公开表示要让房价降下来，否则局长的位子恐怕也不稳了”。

房地产市场的矛盾,反映了调控与反调控的博弈。

清华大学社会学系教授孙立平说,这是“目前中国涉及利益面最广、博弈技

巧最纯熟、悬念最多、结局也最扑朔迷离的一场博弈”。

检视两年来的楼市调控过程，一些专家回顾说，在新政启动前，听到风声

的一些地方领导就坚称当地的房价“在合理区间"；调控开始后，一些地方

领导暗中鼓动开发商，力挺房价；棋到中盘时，又有一些城市急忙打时间

差，很快公布某时段房价下跌的数据信息，力图让调控“见好就收”；见

调控连连出招，一些利益集团便不断释出“房价下跌会导致国民经济灾难

性后果”等威胁,借以瞒天过海,扰乱决策。

有关专家说，作为官商合谋的副产品之一，楼市“灰色成本"也许并非房价

高企的决定因素，但它无疑助长了房地产领域的寻租行为，如果每个公章

都成了腐败的机会，那么“落实”调控政策本身也可能成为下一个“腐败

的机会”。真正可怕的是每个环节都出现官商合谋的“复制效应”.

目前高房价、住房难,已成为广大市民的沉重负担，超出了经济发展阶段和

社会心理承受能力。有关专家说，目前的楼市调控着力点主要是拧紧土地

供应和商品房信贷闸门，提高税率,控制住房供应结构。下一步的楼市调控，

应考虑梳理或再造房地产项目审批和监管流程，弥补相关的制度缺陷，让

每一个环节都“阳光运行”。

有关专家还建议，在明年的房价调控政策中，应考虑明确设置楼市反腐败

议题。近两年来，因房价调控掺入了行政性手段,一直饱受一些开发商诟病。

但城建官员腐败高发显示，用行政和法律手段反击房地产腐败也许最有效.

因为官商合谋的利益集团一旦暗中形成，楼市调控的效力就很容易被消解。

（该文时间：2006-12-27）

河南南阳市查处经适房腐败窝案

03—10 08:28清华分房是赤裸裸的福利腐败

02-14 17：41海南现“土地腐败”窝案 原市长等25干部落马

01-31 14:34开工前“打点” 最易滋生腐败

01-07 09:15专家称官员住房腐败界定难致监管制度难产

12—25 16：44住建部和监察部：严惩房地产开发违规腐败

12—22 09:55辽宁“土地奶奶"贪污受贿6000万获死刑将上诉

12—15 11:11韩国陆军总参谋长辞职获准 涉嫌地产腐败(图）

12—07 00：46贪污147.6万为焦自纯儿子买婚房

12—01 15：509万元房租入私囊 房管员涉嫌贪污受审

11-26 11：31国土部一干部贪污被判15年

11—25 08：17冯永明：昔日家具大王被指贪污8亿元

11—16 14:37吉林一国企11人集体腐败 潜规则牵出大贪官

11—04 12:00兰州靖远路房管所窝案一审宣判 百万贪污数额未被法院认

定

11—04 02:43国土资源部一副处长涉嫌贪

污310万被审判

渝中区南纪门房管所的一名房管员，7年间,收取公租房的租金70万元。

他利用职务之便，将其中的9万元收入私囊

国土部副司长受贿获刑 家属代退70万

47岁的国土资源部地籍管理司副司长温明炬，因受贿70万元，接受他人

20％的干股，被以受贿罪判处有期徒刑12年

对项目负责人秦永林、工程安全和防火负责人夏建刚等6人进行一审判决

后，“楼脆脆”的主角终于亮相

海南土地腐败 原市长等25干部落马

开发商绕开征地程序，低价“私占”集体土地，又通过收买政府官员，高

价倒卖给政府变身“国有

一年查办国土腐败案近2千件 大批干部落马