2020年第8期ECONOMIC RESEARCH GUIDE
总第430期
Serial No.430
No.8袁2020
经济研究导刊
借助2018年江苏省级农业信息监测数据采集的机会，
笔者深入盐城市大丰区西团镇众心村、新中村，
海安市城东镇界墩村、大公镇古贲村，
常熟市梅李镇珍北村、新丰村，就农村住房条件、
人居环境等情况进行了调研。这几个信息监测点的村庄集体经济实力总体较强。2018年，这6个村集体总收入平均为348.65万元，总支出222.18万元；农村居民人均可支配收入分别为2.19、2.24、2.54、1.80、3.27、3.46万元，绝大部分超过江苏省农村的平均水平2.08万元。
一、三地区的农村居住条件总体较好
调研的村庄条件总体好于苏北落后农村地区，房屋以二层小楼居多，常熟地区还有三层楼房。各地农村住房改善的政策和做法不尽相同、各有特点。大丰区主推农村居民集中点居住；海安市主推拆迁社区化安置；常熟市进行原宅基地
翻建。大丰区众心村的新农村庄园“长寿苑”
于2013年建成，占地面积2820平米，
拥有社区别墅82幢。此后，大丰区又借鉴阜宁县“康居工程”
的经验，房屋设计有独门独院、双拼结构或者小高层等户型。在拆迁安置等方面，
如果换取的房子面积大需要补1000元/平方米的差价，低于镇商品
房3000—4000元/平方米的市价。
新中村老房子较少，大概只剩10多户，按照规划设计以村民自愿为原则，
房屋统一拆除后在镇或几个村集中安置。镇级集中点的房子以双拼为主，建筑面积为120—180平方米/
户；村级集中居住点也建
有6层的电梯房，
大约95平方米/户。翻新重建房按照危房认证等级给予每户3000—8000元标准的补贴。某些镇的康居工程点目前已实现天燃气集中供应。
位处海安县城东郊的界墩村2018年已拆迁400户，
2019年计划拆1000户，其征地主要用于火车站、
工厂、物流园等项目建设。新建的安置小区“界墩花苑”已入住1500多
户。集中居住点有部分房源可以安排拆迁户，
原房屋价格按照建装价×成新率折算，拆迁安置建筑面积上限290平方米，
并考虑家庭现有人口数。
常熟市梅李镇的珍北村，村民住宅以院落的形式主要依
河道水系组团分布于两侧，
以2层楼房为主，建筑质量差别较大，居住比较分散。
因村民自主搭建较为严重，土地利用率低，村庄建设规模偏大。目前政府统一村庄规划，农村居住区
以保留现有村庄居住用地为主，
借助331整治火灾隐患百日行动拆除违建。目前村建政策是落架大修。原宅基地的翻建
标准：宅基地使用面积不超180平方米，
建筑占地面积不超132平方米，
房屋檐头高度不超7.8米，翻建房屋2层结构，有四种房型可供选择。先期审批程序须签订民宅一般维修四邻关系协议书、民宅“大修”批前四邻处理意见表。由村委会公示结果，避免邻里因宅基地纠纷产生矛盾。常熟市每个镇
的翻建政策也有区别：邻镇古里翻建房屋是3层半结构，不超过200平方米。同时，针对“三合一”等住房隐患，
常熟市推进实施“安居超市”
工程领导小组办公室，出台《常熟市出租房屋隐患采集操作指南》
进行人房信息采集将隐患信息推送至“安居超市”村社区平台。平台管理员将信息发至网格员，由其进行入户整改验收，直至达到出租标准。
二、农村人居环境整治成效明显
以上被调研乡村在生活垃圾处理、厕所革命、
农业废弃物治理、提升等方面投入力度不断加大。人员组织、
资金保障、设备配套使这些乡村的村容村貌得到提升，
获得了省、市级文明村、省级生态村、
卫生村以及二、三星级康居村等先进荣誉。
（一）完善标准健全制度
在生活垃圾、河道疏浚、
畜禽粪污处理、农药包装废弃物清理、景观绿化等方面建立村庄整治的长效机制。众心村设有河长办公室，将环境改善成效纳入村干部的年度考核，设有相应的规章制度，对业绩突出者有奖励。界墩村推进保洁
服务外包、聚邦公司督查，
将生活垃圾分组、分区域运送到垃改善农村住房条件建设宜居乡村
———大丰、海安、
常熟调研村情况报告王晓芹
（江苏省农村经济研究中心，
南京210000）摘
要：
通过对江苏省盐城市大丰区、海安市、常熟市等地农村调研，总结各地在农村住房改善、农村环境整治方面的一些经验以及存在的问题，对加快改善苏北农民住房条件以及人居环境综合治理有一定的借鉴和启发意义。同时在产业、人才等方面提出保障农业农村发展建议。
关键词：
农村居住条件改善；人居环境整治中图分类号：F301.3
文献标志码：A
文章编号：1673-291X （2020）08-0026-02
收稿日期：2019-11-21
作者简介：
王晓芹（1984-），女，江苏省阜宁人，统计师，农经师，会计师，硕士研究生，从事农村经济研究。26--

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