对实施“户表工程”的一些体会和做法
绵阳市水务（集团）有限公司 
绵阳市水务（集团）有限公司自2002年6月开始实施“一户一表，计量出户，抄表到户”以来，至今共完成了新建户表工程15269户，旧房改造4833户。由于户表工程是近几年才在全国范围推开的，我们在实施过程中不断摸索，总结经验教训，形成了一些有着自身特点的认识和做法，希望能与各位同行分享并听取和吸收好的经验，以利我们进一步改进和提高。
实施户表工程的由来
过去城市居民用水都是由单位或住宅小区的开发商安装一只贸易结算水表统一与城市供水企业建立供、用水关系。单位或住宅小区内部用水管线均由其自行建设、维护和管理。
随着市场经济的不断发展、城市住房制度改革的不断深入和人民群众生活水平的不断提高，以住房公有化为基础的总表制供水计量管理形式逐渐暴露出许多弊病，并由此而引发了诸多矛盾和纠纷：
一是用户轮流抄表，导致用水户邻里之间和与单位之间的矛盾和麻烦不断增多。
二是用水单位或房地产开发企业对所管辖区域内的供水管道、水表、阀门等供水设施内部管理不善，大部分设施长期无人管理，给水管道、水表阀门严重锈蚀损坏，一些小区给水管道长期暗漏水严重；消防、绿化用水无计量水表，小区内部乱搭乱接供水管线等导致分表之和与总表计量水量相差较大，致使用户分摊水费，抬高了水价，造成大量的邻里纠纷和用水户与其单位或房地产开发企业之间的用水纠纷，用户拒交拖欠水费导致水费难以回收，影响了供水企业的生产经营。
三是管材质量及屋顶水箱等不符合国家规定标准，影响水质，危害健康用户对水质的投诉也日渐增多；四是造成宝贵的水资源大量浪费。     
上述问题曾经在我市许多单位、小区出现，市政府有关领导也曾多次现场办公，协调解决相关问题。这些问题在全国各地都普遍存在。
要妥善、彻底地解决这些问题，就必须改变计划经济体制下形成的总表制贸易结算方式，实行“一户一表, 计量出户、抄表到户”，以保障和维护广大用户及供水企业的合法权益。从这种意义上说，“一户一表、计量出户、抄表到户”的提出，是市场经济不断发展、自我完善的必然产物。
实施户表工程的政策依据和指导原则
国家发改委和建设部发布的《城市供水价格管理办法》第二十七条规定：“城市供水应实行装表到户，抄表到户、计量收费”。
《四川省城市供水管理条例》第三十四条规定：“供水企业应当实行一户一表，抄表到户。”
四川省建设厅和四川省物价局以川建发（2003）115号文印发《四川省城市供水“一户一表”实施意见》，对“一户一表”的实施进行了详细规定。
《绵阳市城市供水用水管理办法》第三十二条规定：“对居民用水，新建住宅应按抄表到户、计量出户的要求进行设计建设。未按规定进行设计建设的住宅，不得进行验收和交付使用。对原有住宅的用水计费水表，供水企业应配合住房业主和物业管理部门进行改造，逐步实行抄表结算到居民用户。”
绵阳市建委、市物价局汇同有关部门进行了广泛的调研，针对实行“一户一表、计量出户、抄表到户”工作先后印发了“关于贯彻执行《城市供水“一户一表, 计量出户”指导意见》的通
知（绵建委发[2002]08号）”以及“《关于对居民、商业用自来水管道安装（户表工程）实行限价管理的通知》（绵价工[2003]153号）”和 “《关于对生产用自来水管道安装实行限价管理的批复》（绵价工[2003]248号）”等文件，明确规定了实施“一户一表、计量出户、抄表到户”的基本要求、技术要求、方法步骤及相关条件，同时对新建房屋安装、旧房改造安装以及计价标准、计价方式、区域划分、管道安装主要材料材质要求等均作了明确、详细的规定。
实施 “一户一表, 计量出户、抄表到户”工作是一件关系到用户切身利益的大事，在具体操作过程中，我们坚持了三个原则，一是政策引导，二是制度规范，三是积极、稳妥、循序渐进。
户表工程的包干价和工程范围
   
对于户表工程实施的范围和价格各地差异很大，新建户表从1500元/户到3500元/户，旧房改造从200元/户到1200元/户都有，但工程范围也各不相同，有的还采取以一楼为基准，按
楼层逐层加价的办法，同时使用的材料五花八门，档次也各有高低。有的地方水表不出户，只换水表，庭院管道也不改造；有的将改造费和水的漏损加到水价中，而不进行改造，各种做法都有，因此，不好判断谁贵谁便宜、谁优谁劣。我们绵阳对户表工程的范围是这样界定的：
一、新建住宅户表工程：从城市自来水主管道至每幢住宅单元计量水表井（箱）范围内的安装工程，包括水表、管道、表井（箱）、阀门、消火栓和庭院管道等，但不包括二次加压工程和公共消防管道及设施工程。
二、旧房改造户表工程：
1、从住宅单元计量水表（井、箱）至各住户室内原有自来水管的连接点。这部分实行包干价，一户一卫750元/户，一户二卫850元/户。
2、室外庭院自来水管道及设备、设施的安装。这部分由用户另行付费按实结算。
三、工业、商业总表方式：从城市自来水主管道至甲方地界内适当位置计量水表井（箱）范围内的安装工程，包括水表、管道、表井（箱）、阀门等。
四、对施工用水的处理：如果用户需要先行安装施工用水（临时），则先实施城市自来水主管道至甲方地界范围内适当位置的管道工程，安置满足施工用水需要的临时水表计量装置。具备正式用水施工条件时再实施余下范围的工程内容。
五、使用的材料：
1、管材及管件：庭院及外部管线DN100以上（含DN100）的管道使用球墨铸铁管或聚乙烯（PE）给水管，特殊地段使用钢管，DN80以下（含DN80）的管道使用钢塑复合管（明敷）或聚乙烯（PE）（暗敷）给水管；室内管道使用聚丙烯（PP—R）给水管，管件材质与管道相匹配。
2、阀门：庭院及外部管线DN80以上使用对夹式蝶阀，DN50以下使用铜芯闸（球）阀。室内使用塑料阀门。
3、水表：采用直读式机械水表。完全停用DN15mm口径水表，旧房改造使用DN20mm口径C级水表，新建户表视小区住宅档次和建筑面积大小，分别使用DN25mm和DN20mm口径水表。
用户反映户表改造后水压比原来小，但又不能考虑过大，既涉及计量问题，又涉及工程造价问题。
4、水表箱：有的城市不使用水表箱采用裸装方式，我们认为虽然节约投资，但对表节点组件的使用寿命和日常维护管理均不利。先采用铁皮烤漆水表箱，时间一久生锈损坏严重；后采用不锈钢水表箱，美观耐用，造价又较高；我们在总结经验教训的基础上，综合各方面情况，现在采用立式水表、玻璃钢水表箱。由于玻璃钢水表箱基本上是手工制作，其质量必须高度重视，同时，合叶、螺钉、门锁也很关键。

更多推荐

水表,供水,用水,工程,安装