太原市人民政府关于加快推进保障性安居工程建设的实施意见

2023年4月24日发(作者：现代简约风格装修介绍)

太原市人民政府关于加快推进保障性安居工程建设的

实施意见

文章属性

• 【制定机关】太原市人民政府

• 【公布日期】2009.09.25

• 【字 号】并政发[2009]40号

• 【施行日期】2009.09.25

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】建筑市场监管

正文

太原市人民政府关于加快推进保障性安居工程建设的实施意

见

（并政发〔2009〕40号）

各县（市、区）人民政府，各有关单位：

为贯彻落实国家、省关于加快推进保障性安居工程建设的有关要求，加快推进

全市保障性安居工程建设，切实改善城市低收入家庭住房条件，提出本实施意见。

一、完善保障性安居工程配套政策

（一）保障性安居工程范畴。我市保障性安居工程包括廉租住房建设、经济适

用住房建设、城市居民棚户区改造、国有重点煤矿棚户区改造、旧城改造及城市基

础设施建设拆迁安置房建设、农村困难群众危房改造等。

（二）优先土地供应。保障性安居工程建设用地根据住房建设规划，在土地供

应计划中予以优先安排。单独选址的廉租住房、经济适用住房项目建设用地实行行

政划拨方式供应；城市居民棚户区改造、旧城改造、新建道路和公共建筑等城市基

础设施建设拆迁安置住房项目建设用地实行公开出让，按规定缴纳100%土地出让

金，市财政按65%比例返还用于拆迁补偿。

（三）优惠扶持。保障性安居工程建设项目一律免收城市基础设施配套费、新

型墙体材料专项资金、散装水泥专项基金、人防工程易地建设费、城市消防设施配

套费、中小学教育基金、园林配套绿化工程建设资金等行政事业性收费和政府性基

金。任何单位不得以任何理由强制收取。

城市居民棚户区改造、旧城改造、城市基础设施建设拆迁安置房项目由市国土

局在土地出让时按100%比例收取保证金，3日内转入市财政专户；市财政在15日

内（最长不得超过30天）按65%比例以拆迁补偿费返还。

（四）基础设施同步建设。保障性安居工程项目用地范围外城市基础设施配套

建设，由市建管委根据项目工程进度列入年度建设计划，相关单位同步组织实施。

二、多渠道筹集保障资金

（一）确保廉租住房保障资金。廉租住房保障资金纳入政府财政年度预算。土

地出让净收益的20%、住房公积金增值收益在提取风险准备金和管理费用后的全部

余额、清房补交的超标价款和一部分行政事业性收费，用于廉租住房建设。廉租住

房保障资金的归集，按照上一年度收益核定，下一年度统筹安排使用，结余部分滚

存使用。

（二）建立保障性安居工程建设资金监督机制。政府投入的资金实行专户存

储，分账核算，专款专用，不得用于其它开支。财政、审计部门要加强保障性安居

工程建设资金归集使用情况的监督、检查、审计，定期向市政府报告。重点检查中

央、省补助资金和市政府配套资金使用，并建立资金到位及使用考核机制。

三、加强保障性安居工程建设

（一）编制建设计划。规划部门要编制2009-2012年保障性安居工程建设计

划，各县（市）政府每年至少安排上报10万平方米左右规模的经济适用住房建设

项目。

（二）加强项目统筹平衡。城市道路、公共建筑、园林绿化等城市基础设施建

设拆迁安置与保障性安居工程建设相结合，采用以实物安置为主的方式组织实施。

拆迁费集中统一管理，用于建设回迁安置房。按照“统筹平衡”原则，市政府统筹

制定年度项目计划，确定项目布局、改造时序和平衡建设方案。

（三）加强项目储备。市保障性安居工程建设领导组办公室组织发改、建设、

规划、国土、房地、市政等部门建立保障性安居工程项目储备库，确保项目滚动发

展。各县（市、区）政府负责落实上报年度10万平方米左右经济适用住房项目计

划、用地申报和征地补偿情况。

（四）规范项目运作。保障性安居工程和市重点工程建设拆迁安置房由市政府

确定的实施保障性安居工程建设管理的非营利性机构直接组织建设，或以项目法人

公开招标方式择优选择具有相应资质、信誉良好的房地产开发企业实施。项目土地

按规定需要公开出让的，以项目法人、土地合并公开招标的方式确定中标单位并组

织实施。

（五）加大廉租住房建设。采取集中新建和分散配建模式，加大廉租住房建设

规模。规划、房地部门应根据廉租住房实物配租需求，在适宜地块中单独、成规模

选址，作为集中建设廉租住房建设用地，由市建管委、市房地局、市市政局组织实

施。也可在经济适用住房、棚户区改造和城市基础设施建设拆迁安置项目中成规模

配建，并由市保障性安居工程领导组办公室牵头组织建管、规划、国土、市政、房

地等部门确定廉租住房配建比例。廉租住房配建面积较小、不能单独成幢的项目，

原则上不再配建。规划、国土部门在办理廉租住房项目用地规划、土地划拨或出让

时要明确廉租住房建设数量、布局、套型、建设标准等。

（六）合理确定廉租住房和经济适用住房户型面积。廉租住房套内建筑面积不

低于50平方米；并可建设10%-20%建筑面积在70平方米左右的廉租住房，超出50

平方米的面积部分，由保障对象按成本价购买。经济适用住房户型面积多层建筑在

60平方米左右的不得低于70%，80平方米左右的不得超过20%，100平方米左右的

不得超过10%，中高层、高层住宅户型建筑面积可适当增加，但不得超过10平方

米。

（七）建立绿色通道。保障性安居工程建设项目的立项、规划、土地、拆迁、

建设等手续由市保障性安居工程建设领导组办公室牵头，组织市发改、建管、规

划、财政、房地、国土等部门集中联审，实行限时办结制度。除公示时间和省核准

项目外，申报手续审批时间不得超过3天。

保障性安居工程建设项目规划审批，以项目申报方案的合理性为原则确定规划

指标。

（八）加快建设进度。对市政府确定的保障性安居工程项目，各县（市、区）

政府、各有关部门要大力支持，加快工程建设进度。对疏于管理、资金不到位、进

度缓慢的工程，市政府将予以通报批评，并责令限期整改。

（九）加强建设管理。把保障性安居工程建设质量放在首位，认真落实国家住

房建设强制性标准，严格执行基本建设程序，依法组织项目设计、施工、监理招

标，认真执行施工图设计文件审查和竣工验收备案制度，建立工程质量评比和情况

通报制度，做到超前规划、科学设计、精心施工，强化施工安全管理，切实保证工

程质量。

四、严格保障性安居工程拆迁、供应和价格管理

（一）促进和谐拆迁。加大拆迁力度，规范拆迁程序，强化对保障性安居工程

建设拆迁、改造过程中各类信访案件的调查处理，及时化解矛盾纠纷，维护被拆迁

人利益；对漫天要价、扰乱社会秩序行为严肃处理。

（二）规范供应机制。坚持公正、公平、公开原则，规范保障性住房供应程

序，严格执行经济适用住房、廉租住房申请、审核、公示、退出制度，加强经济适

用住房价格和廉租住房租金审核管理，并及时向社会公布。

经济适用住房、廉租住房等保障性安居工程保障对象摸底调查、审核、公示等

工作经费由市财政拨付。

五、明确目标责任，强化推进力度

（一）建立目标责任制度。保障性安居工程建设实行市、县（市）政府为主、

各区政府配合的责任制度。市保障性安居工程建设领导组负责保障性安居工程重大

事项的研究、决策和指导；领导组办公室负责保障性安居工程的综合协调、督察督

办及其他日常事务。

各县（市）政府要切实担负起保障性安居工程建设实施主体的责任，组织好项

目申报、项目招投标、拆迁安置、廉租住房实物配租工作，履行拆迁资金监管、拆

迁方案审核、拆迁过程协调监管、建设手续办理协调跟进、建设过程监管等职责，

确保保障性安居工程建设工作和谐推进。

各区政府负责市本级保障性安居工程建设项目申报、征地补偿、项目拆迁及矛

盾纠纷协调处理等工作。

市政府与各县（市、区）政府和市直各职能部门签订工作责任状，纳入市政府

目标考核内容和领导干部年度考核范围。各责任单位也要建立责任制，确保保障性

安居工程建设任务完成。

（二）建立信息通报制度。各县（市、区）政府要每月向市保障性安居工程领

导组办公室汇报工程项目进展情况，设专人负责统计工作，及时、准确、全面上报

统计数据和工程进展信息动态。重大事项及时向市保障性安居工程领导组办公室报

告。

（三）建立工作例会制度。市保障性安居工程建设领导组每月组织召开2次工

作例会，总结阶段性工作，研究解决工作中存在的问题，部署下一步工作。

（四）建立责任追究制度。领导组办公室不定期组织各相关单位对住房保障性

安居工程进行督促检查。检查出的问题，由市监察局牵头督察督办，限期整改。对

作风拖拉，办事不力的单位和责任人，要严肃问责。

二○○九年九月二十五日