土地使用权出让的四种方式是什么?

土地使用权出让的四种方式是什

么？

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十三

条及《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权限定》第二

条，国有土地使用权出让能够采取协议、招标、拍卖和挂

牌的方式。

土地使用权的出让主要包含有，拍卖出让、招标出让、挂牌

出让、协议出让这四类方式。每种方式各有利弊，其中拍卖出让

增加了竞争机制，政府可以获得较大的利益，大家注意取舍。关

于土地使用权出让的四种方式，小编在下文整理了相关内容，大

家可以了解一下。

关于土地使用权的出让方式，《城市房地产管理法》第12

条规定：“土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议

的方式。”国土资源部2002年7月7日施行的《招标拍卖挂牌出

让国有建设土地使用权规定》有明确了一种新的出让方式——挂

牌出让。因此，我国现行国有建设用地使用权的出让方式就包括

四种：拍卖、招标、挂牌和协议出让。

1、拍卖出让

拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞

买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使

用者的行为。拍卖出让方式引进了竞争机制，排除了人为干扰，

政府也可获得最高收益，较大幅度的增加财政收入。这种方式主

要适用于投资环境好、盈利大、竞争性强的商业、金融业、旅游

业和娱乐业用地，特别是大中城市的黄金地段。

2、招标出让

招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主

管部门(以下简称出让人)发布招标公告，邀请特定或者不特定的

公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果

确定土地使用者的行为。是指在规定的期限内由符合受让条件的

单位或者个人(受让方)根据出让方提出的条件，以密封书面投标

形式竞报某地块的使用权，由招标小组经过开标、评标，最后择

优确定中标者。投标内容由招标小组确定，可仅规定出标价，也

可既规定出标价，又提出一个规划设计方案，开标、评标、决标

须经公证机关公证。招标出让的方式主要适用于一些大型或关键

性的发展计划与投资项目。

3、挂牌出让

挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公

告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所

挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期

限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

4、协议出让

协议出让，是指土地使用权的有意受让人直接向国有土地的

代表提出有偿使用土地的愿望，由国有土地的代表与有意受让人

进行谈判和切磋，协商出让土地使用的有关事宜的一种出让方

式。它主要适用于工业项目、市政公益事业项目、非盈利项目及

政府为调整经济结构、实施产业政策而需要给予扶持、优惠的项

目，采取此方式出让土地使用权的出让金不得低于国家规定所确

定的最低价。以协议方式出让土地使用权，没有引入竞争机制，

不具有公开性，人为因素较多，因此对这种方式要加以必要限制，

以免造成不公平竞争、以权谋私及国有资产流失。协议、招标、

拍卖、挂牌是法定的四种使用权的出让方式。在具体实施土地使

用权出让时，由国有土地代表根据法律规定，并根据实际情况决

定采用哪种方式，一般对地理位置优越、投资环境好、预计投资

回报率高的地块，应当采用招标或拍卖方式;反之，可适当采用

协议方式。

选择最合适的方式，才能获得最大的利益，最稳定的回报，

至于取舍的方法还是得根据具体的情形来分析。相信大家看完上

文后，对土地使用权出让的四种方式有了更深入的了解，如果大

家在实际生活中有类似的疑惑，可以咨询365律师来具体地帮你

分析。