突破瓶颈 促进农业信息网络不断向村级延伸——基层农业信息网络建设现

ＸＩＮＮ０ＮＧＣＵＮ ２０１０年第６期

突破瓶颈促进农业信息网络不断向村级延伸

基层农业信息网络建设现状分析暨发展策略建议

熊学军 胡倩

（湖北省京山县农业局信息科，湖北京山４３１８００）

摘要：社会主义新农村建设是一项浩繁的系统工程，其中农业市场信息化建设是较为关键性的环节，离开了农业市场信息化，就

不能称其为社会主义新农村。文章就京山县农业信息网络建设的概况存在的主要问题和如何加强农业信息网络工作作以简述。

关键词：农业信息网络建设矛盾的问题基层延伸建议

湖北省京山县是全省乃到全国较早建设农业信息网络的

县市之一。通过几年的建设，全县农业信息网络已经初具规 系统的硬件建设比较理想，但是在农业信息资源开发和促进

模，上网查询农业信息、网络传播农业技术、网上销售农产

品已经不是什么新鲜事，信息网络已经渗透到工作、生活的

每个角落，几乎每一天都难以离开信息网络了。尽管如此，

但在全县村一级的大部分基层地区，确难以享受网络信息快

速发展的成果，网络信息的传播和覆盖出现了“最后一公

里”的障碍，如何突破这一瓶颈，促进信息网络不断向基

层延伸，成为新农村建设工程中一项既现实而又非常紧迫 传播和利用的原因：一是农民综合素质较低。京山县是革命

的课题。

一

、

京山县农业信息网络建设的总体概貌

京山县在１９９９年８月就开始建立县级农业信息网站， 有一定知识和能力的年青人纷纷外出，大部分村根本无法找

并在中国互联网络信息中心注册域名。２００２年，中心搬迁

到农业局，投资５Ｏ万元更新设备，并建成了农业信息服务

大厅和大型电子显示屏幕。２００３年投资１００多万元，在全

县各乡镇和重点龙头企业建立信息服务站，现在全县所有乡

镇和国宝桥米公司、京和米业公司等重点龙头企业已经与县 种信息获取手段的费用需求减缓了信息进入农户的步伐。农

农业信息网络建立了链接，成立了农业信息服务站。截至目

前，已初步形成一个以县信息中心为依托，各镇农业信息

站、重点龙头企业为载体，采取多种形式实现信息的传递与

交流的网络格局。信息服务的主要方法：一是开通了“农业 ＩＮＴＥＲＮＥＴ上各式各样涉农信息网站众多，但是网上综合

ｉ１０”服务热线，根据农时，具有针对性地开展了形式多样

的信息服务；二是利用农业部主办的中国农业信息网（一站

通）搜集和发布信息。三是利用本地媒体，印发网络资料发 网络， “骗子”先掌握了，实用的信息没得到，垃圾的广告

到网络覆盖不到的种养大户和科技示范户手中。四是从网上

收集有关信息，经过筛选后编印成册，发到特约信息点和相 和对网络信息的不信任。四是农村信息服务水平较低。从现

关部门。五是与县电视台联合制作了《农业之光》电视专题

节目。六是通过网上发布《植保情报》，各乡镇可直接从网 县、镇级的农业技术服务人员，还有很多电脑技术不精，不

上进行下载，然后以资料、黑板报、广播、电视等形式把病

虫防治信息传送到千家万户。２００８年，京山县被农业部确

定为湖北省三个全国农业信息化示范单位之一。 三 促进农业信息化向基层延伸的建议

二、农业信息网络建设中存在的主要矛盾和问题

京山县农业信息化工作虽然取得了较大进展，但对村一 习等各个环节，从而极大地提高农户生产效率和生活水平的

级的大多数地区来说，信息网络的覆盖以及对农业信息资源 过程。信息是市场的灵魂，市场经济是由信息引导的经济。

的利用状况确是十分的不理想，很大程度上还是用传统的方 以千家万户为主体的农业生产要适应国内国际统一的大市

法传递和获取信息。２００８年县人大代表永隆镇的江锋同志

提出了《关于加大投资力度，开通边远地区信息网络的建

》，具有代表性的描述了村级信息网络的建设现状。２００９ 手，促进农业信息网络向村级延伸。

年通过对包括全国种粮大户刘若峥在内的农户调查情况看，

京ｌＵ县农村居民大多不具备宽带上网的基本条件。充分说 共特性和广大农村物质条件，政府应承担起推进农业信息化

明，农业信息网络建设现状与广大农户的需求以及现代化农

业发展的需求有着巨大的差距。究其原因，一个带有普遍性

Ｉ的、瓶颈性的问题是：农业信息网络推进到县、乡镇后，如 之步入一种良性的、可持续性的发展轨道。

｛何进村入户遇到了障碍，农业信息得不到广大农户充分有效

■— —一

的接收和利用。虽然自启动农业信息化工程以来，农业信息

信息利用方面的工作明显滞后。除了农村地域偏远，电信数

据信号传输等客观条件制约外，财政没有专项的资金投入；

现有资源没有正常的维护等，都导致农民无法在生产经营时

直接享受信息服务，阻碍着农业信息建设的健康发展。

农业信息网络建设瓶颈产生的主要原因是客观条件和资

金投入，但是还有很多方面的综合因素，也是影响农业信息

老区县，也是传统的农业大县，农民文化水平普遍较低。同

全国一样，目前还存在一个令人十分担忧的问题，就是大批

到一个能利用现代化信息传播手段的人才，这一点直接限制

了农民对信息技术和网络知识的学习能力，也限制了农民理

解信息的能力，导致了信息运用水平低下。二是信息获取成

本较高。农民的收入水平与信息应用水平是息息相关的，各

户居住分散，收入不高，导致农民购置设备上网不仅不现实

ＸＩＮＮＯＮＧＣＵＮ ２０１０年第６期

问卷调查：闽北“村官”眼中的农村改革发展

冯耀忠

（中共南平市委党校，福建南平３５３０００）

摘要：南平市地处福建省北部，俗称“闽北”，是一个典型的农业大市。村干部是推进农村改革发展的具体执行者、组织者．他们

对目前农村改革发展的态势怎么看，关注点是什么，对上级党委和政府有哪些期盼和诉求？２０１０年１月４日至８日．我们依据中央农

村工作会议精神，设计了４５个问题，对村干部农村经济管理专业函授大专班学员作了一次问卷调查。文章从农村基础设施、农村民

生、村干部农村工作、村干部培训需求四个方面对问卷调查进行了分析。

关键词：南平市村干部问卷调查分析

南平市地处福建省北部，俗称“闽北”，是一个典型 定要按照中央提出的“三个优先”要求，尽可能增加对

一

的农业大市。新年伊始，又迎来了新学期村干部农村经济

农业和农村的投入，通过突出抓好水利基础设施建设，大

管理专业函授大专班学员。此时正值备受瞩目的中央农村

力建设高标准农田，加快农业生物育种创新和推广应用体

工作会议Ｉ￣ＪｌＣＪ落下帷幕，而新一年的中央１号文件再次成

系建设，提高农业科技创新和推广能力，健全农产品市场

为各方期待和关注的焦点。村干部是推进农村改革发展的 体系这几个方面来强化农业的基础地位，夯实农业农村发

具体执行者、组织者，他们对目前农村改革发展的态势怎 展基础；通过努力促进农民就业创业，提高农村教育卫生

么看，关注点是什么，对上级党委和政府有哪些期盼和诉

文化事业发展水平，提高农村社会保障水平，加强农村

求？带着这些问题，２０１０年１月４日至８日，对村干部函

水电路气房建设，继续抓好扶贫开发工作使农民的基

授班学员作了一次问卷调查。调查依据中央农村工作会议

本生产生活条件得到根本的改善，从而夯实农民生产、

生活的基础。

精神，设计了４５个问题，共发放９６份问卷，涉及全市１Ｏ

县（市、区），回收问卷８７份，回收率达９０．６２％，回收 ２．财政对农村基础没施投入逐年提高，但与现实需求

问卷有效率达１００％。在问卷调查的基础上，又开展了个

相比仍显不足

别访谈，形成了这个调查报告。 ‘

调查显示，对农村基础设施，很满意的占２％；比较满

意的占６４％；不满意的占３４％。超过半数的选择比较满

闽北“村官”视野中的农村基础设施

农村基础设施是农村中各项事业发展的基础，也是农

意，这是国家近年来对农村基础没施投入逐年提高的反

村经济系统的一个重要组成部分。目前闽北农村基础设

映。对“近年来各级政府财政对农村基础设施投入”，认

为大幅度增加的占ｌ７％，认为较大幅度增加的占２４％，

施建设状况如何，投入重点应指向何方，农村生活环

境如何，财政投入能否满足农村需求。村干部对此最

认为增加不多的占５５％，认为没有增加的占４％。数据表

明，财政对农村基础设施建设投入的增加幅度还不能为村

有发言权。

干充分感受到，认为增加不多的人超过一半。在“你认为

１．农村基础设施建设是农村工作的重中之重

农村基础设施建设在村干部工作中处于何种地位，在

农村基础设施发展不够的原因是什么”一题中，认为资金

“您抓本村工作的重点是什么？”一题中，认为“搞好基础

短缺的占７６％；认为供给方式不当的占１３％；认为政府组

设施建设”居第一位。调查结果表明，大多数村干部认为

织不力的占６％；认为政府政策失误的占４％；认为体制障

发展农业，加快发展农村经济首要的是一定要搞好基础设

碍的占ｌ％。农村融资难一直是我国“三农”发展中的短

施建设，包括水气路电等，这是促进农村经济又好又快发

腿，农村基础设施建设资金不足的问题尤其严重，村干部

的这种看法应引起政府部门的注意。

展的基础和保障。近年来，国家逐年加大了对节水灌溉、

近年来，各地对政府拨款资助的农村基础设施建设，

人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路和草场围栏等

般均要求镇村须有相应的配套资金投入。配套资金哪里

农村“六小工程”建设的投入力度，农村生产生活条件明

显改善。但现有的投入水平和建设新农村的需求相比，和

来？从问卷调查看，村集体资金占４Ｏ％；一事一议筹资筹

逐步提高的农民生活水平的需求相比还相差很远。因此，

劳占３３％；资助占２７％。访谈中，不少村干部认为，一

‘

一