江门市人民政府关于印发江门市区旧厂房升级改造扶持办法的通知

江门市人民政府关于印发江门市区旧厂房升级改造扶

持办法的通知

文章属性

• 【制定机关】江门市人民政府

• 【公布日期】2013.10.01

• 【字 号】江府[2013]24号

• 【施行日期】2013.11.01

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】房地产市场监管

正文

江门市人民政府关于印发江门市区旧厂房升级改造扶持办法

的通知

（江府〔2013〕24号）

蓬江区、高新区及江海区人民政府，市有关单位：

《江门市区旧厂房升级改造扶持办法》业经市政府十四届三十三次常务会议审

议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江门市人民政府

2013年10月1日

江门市区旧厂房升级改造扶持办法

第一条 为充分和合理利用土地资源，提高节约集约用地水平，鼓励建设多

层工业厂房，加快现代城市商业发展，促进经济社会可持续发展，根据国家、省和

市有关土地法律法规政策，结合市区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市区（不含新会区）城镇建设范围内的升级改造旧厂

房项目（包括仓库及旧厂房配套的生活设施），土地权属来源合法，旧厂房升级改

造符合所在区域的土地利用规划和城市规划，符合国家、省和我市建设项目环保准

入的相关法律法规和政策规定，与周边的环境功能相协调。

第三条 扶持对象

升级改造后的工业项目（包括科研、仓库、物流项目，下同）和通过“三旧”

改造的商业项目，符合以下条件并用于扩大再生产的，可享受本办法的奖励：

（一）升级改造后工业项目的建筑不低于3层，单体建筑面积不低于3000平

方米；旧厂房改造后整个地块建设的容积率不低于1.2，建筑密度不低于30%，绿

地率不大于20%。

（二）升级改造后商业项目的建筑不低于3层，单体建筑面积不低于10000平

方米，旧厂房改造后整个地块建设的容积率不低于3.0。

第四条 扶持措施

（一）对旧厂房的升级改造项目，按其缴纳城市基础设施配套费 （扣除相关

刚性支出14%后）的金额设立专项扶持资金，给予升级改造项目等额资金扶持。

（二）整合开发面积达到30亩或以上，整合土地发生转让，且符合国土管理

的有关规定，涉及划拨土地补缴土地出让金的，对整合开发后的企业（土地权属

人）所缴纳的土地出让金，由市财政在相关地块的出让收入中，按规定扣除相关刚

性支出后安排40%给区财政，由区政府用于该片区的配套基础设施建设，确保专款

专用。

（三）对升级改造和连片整合开发的工业厂房项目建设过程给予奖励，单个项

目最高奖励不超过500万元。所需资金由市、区两级按照现行财政管理体制共同分

担，在建设奖励审批完成后三个月内奖励给开发投资者。

1.一次性建设多层厂房1-2万平方米（含2万平方米），对第二层及以上部分

按50元/平方米给予奖励；

2.一次性建设多层厂房2-3万平方米（含3万平方米），对第二层及以上部分

按60元/平方米给予奖励；

3.一次性建设多层厂房3-5万平方米（含5万平方米），对第二层及以上部分

按70元/平方米给予奖励；

4.一次性建设多层厂房5万平方米以上，对第二层及以上部分按80元/平方米

给予奖励。

（四）升级改造为厂房的项目以投产当年作为第一年计算，以企业年度缴纳增

值税、企业所得税、营业税、房产税地方留成新增额相应设立专项扶持资金，给予

连续5年的专项扶持，第1、第2年按50%、第3-第5年按30%。单个项目的专项

扶持额度每年最高不超过300万元，所需资金由市、区两级按照现行财政管理体制

共同分担。

（五）升级改造的厂房用于对外出租的，自出租当年算起，以其缴纳房产税地

方留成安排专项扶持资金，连续5年给予等额资金扶持。所需资金由市、区两级按

照现行财政管理体制共同分担。

（六）鼓励旧厂房改造发展以工业园区（工业集中点）为主要形式的工业地产

项目。土地及地上物已经确权发证的工业房产项目，在不违反《物权法》等有关法

律法规规定的前提下，地上物可根据需要自用、出租或分拆出售。房地产发生交易

过户的，需按有关规定办理土地、房屋的权属变更登记并缴交有关税费。

（七）土地权属人在符合城市规划及三旧改造政策的前提下，经批准改变用地

性质，将旧厂房自行改造或交给政府出让改造，用于发展城市综合体（不含住宅部

分）、商业写字楼的，按下列标准给予开发投资者单个项目最高不超过2000万元

的奖励，所需资金由市财政设立专项扶持资金承担，在建设奖励审批完成后三个月

内奖励给开发投资者。

1.一次性建设1-2万平方米（含2万平方米），奖励100元/平方米；

2.一次性建设2-3万平方米（含3万平方米），奖励120元/平方米；

3.一次性建设3-5万平方米（含5万平方米），奖励150元/平方米；

4.一次性建设5万平方米以上，奖励180元/平方米。

（八）鼓励土地权属人把土地交给市政府纳入土地收储，市政府按所在地段工

业用地基准地价给予补偿（不含划拨土地，划拨土地按工业用地划拨土地权益确定

补偿金额）。对地上建筑物按双方认可有资质的评估机构进行评估给予合理补偿，

在国土资源部门办理注销原土地权属人的土地使用权证手续后，由国土资源部门补

偿给原土地权属人。

第五条 申请程序

（一）申请确认：升级旧厂房的须在旧厂房拆除或改造前，向区“三旧”改造

工作领导小组办公室（以下简称区“三旧”办）提出申请，填写《江门市区旧厂房

升级改造项目申请表》（附件1），并同时提交相关证明材料。

（二）申请方式。

1.项目开始动工时，投资者向区“三旧”办提出申请，填写《江门市区旧厂房

升级改造基础设施配套专项奖励申请表》（附件2），并由区“三旧”办牵头办理

相关手续。

2.项目竣工验收后，投资者向区“三旧”办提出申请，填写《江门市区旧厂房

升级改造建设奖励申请表》（附件3），如旧厂房改造为商业项目的，则填写《江

门市区旧厂房升级改造为商业项目建设奖励申请表》（附件4），并由区“三旧”

办牵头办理相关手续。

3.对升级改造的多层厂房用于对外出租的，由投资者向区“三旧”办提出申

请，填写《江门市区旧厂房升级改造出租申请奖励表》（附件5），并由区“三

旧”办牵头办理相关手续。

4.对升级改造项目、工业房产项目（均须以一个投资主体名义申报）的新增税

收奖励，由投资者向区财政局提出申请，填写《江门市区旧厂房升级改造项目投产

后新增税收奖励申请表》（附件6），并由区财政局牵头办理相关手续。

5.旧厂房改造后分拆出售时，由市住房城乡建设局、市国土资源局办理房产和

土地转让登记手续。

（三）申请资料。

申请时需带上以下资料原件，并提交复印件：

1.企业营业执照；

2.房产税、增值税、营业税、企业所得税税票及建筑地税务机关发票；

3.土地证、房产证或相关产权文书证明；

4.工业厂房出售合同、出租合同；

5.相邻企业合作开发合同、土地买卖合同；

6.审核部门要求提交的其他资料。

第六条 凡享受本办法奖励的项目，原则上5年内不能改变功能。若在5年

内经申请批准改变功能的，须返还全部奖励所得。

第七条 本办法与其他有关规定的奖励有重复交叉的，按从高不重复原则执

行。

第八条 本办法自2013年11月1日起施行，有效期至2017年12月31日

止。

附件1

江门市区旧厂房升级改造项目申请表

申请编号： 年 月

日

项目

项目地址

名称

旧厂房改造□

旧仓库改造□

项目 生活设施改造□ 整合开发面积

类型 相邻企业合作改造□ （平方米）

工业房产项目□

（可同时选择）

项目基本情况

用地面积

层数 建筑现状情况

（平方米）

建筑面积（平方

米）

旧厂房情况

旧仓库情况

旧生活设施情况

改造前企税收地方留成部

增值税 增值税

业税收总计 分

（元）

企业所得税 企业所得税

营业税 营业税

房产税 房产税

合计 合计

项目改造

（新建）

情况说明

（可另附纸）

所属镇（街）

意见

（盖章）

年 月 日

区“三旧”办

意见

（盖章）

年 月 日

区国税局

意见

（盖章）

年 月 日

区地税局

意见

（盖章）

年 月 日

区财政局

意见

（盖章）

年 月 日

区政府意见

（盖章）

年 月 日

注：1．本表格一式七份，由申报的项目（企业）填写。

2．区“三旧”改造工作领导小组办公室保存一份，其他单位和申报企业各保

存一份。

附件2

江门市区旧厂房升级改造基础设施配套专项奖励申请表

申请编号： 年 月

日

项目名称 项目地址

奖励项目

厂房建筑面积 平方米

基础设施配套奖励

（元） 小写： 元，大写： 元

（盖章） （盖章）

年 月 日 年 月 日

意见

区“三旧”办

所属镇（街）意见

区住建部门意见

（盖章）

年 月 日

区财政局意见

（盖章）

年 月 日

区政府意见

（盖章）

年 月 日

市财政局意见

（盖章）

年 月 日

注：1．本表格一式七份，由申报的项目（企业）填写。

2．提交此申请表时，须附上《江门市区旧厂房升级改造项目申请表》复印

件。

3．区“三旧”改造工作领导小组办公室保存一份，其他单位和申报企业各保

存一份。

附件3

江门市区旧厂房升级改造建设奖励申请表

申请编号： 年 月

日

项目名称 项目地址

奖励项目

厂房建筑面积 平方米 平方米

第二层及以上

部分面积

（补助标准档次 元/平方米） 奖励 元

建设补助

（其中：市财政 元，区财政 元）

（盖章） （盖章）

意见

年 月 日 年 月 日

区“三旧”办

所属镇（街）意见

区住建部门意见 （盖章）

年 月 日

（盖章）

区财政局意见

年 月 日

（盖章）

区政府意见

年 月 日

市财政局意见 （盖章）

年 月 日

注：1．本表格一式七份，由申报的项目（企业）填写。

2．提交此申请表时，须附上《江门市区旧厂房升级改造项目申请表》复印

件。

3．区“三旧”改造工作领导小组办公室保存一份，其他单位和申报企业各保

存一份。

附件4

江门市区旧厂房升级改造为商业项目建设奖励申请表

申请编号： 年 月

日

项目名称 项目地址

奖励项目

项目建筑面积 平方米

建设补助

（补助标准档次 元/平方米） 奖励 元

（盖章） （盖章）

意见

年 月 日 年 月 日

区“三旧”办

所属镇（街）意见

区住建部门意见 （盖章）

年 月 日

（盖章）

区财政局意见

年 月 日

（盖章）

区政府意见

年 月 日

市财政局意见 （盖章）

年 月 日

注：1．本表格一式七份，由申报的项目（企业）填写。

2．提交此申请表时，须附上《江门市区旧厂房升级改造项目申请表》复印

件。

3．区“三旧”改造工作领导小组办公室保存一份，其他单位和申报企业各保

存一份。

附件5

江门市区旧厂房升级改造出租申请奖励表

申请编号： 年 月

日

项目名称 项目地址

奖励情况

奖励年限 年 月 日 -- 年 月 日

房产税留成

部分奖励

当年奖励

元

（其中：市财政 元，区财政 元）

所属镇

（街）

意见 区“三旧”

（盖章） （盖章）

年 月 日 年 月 日

办

意见

区国税局 区地税局

意见 意见

（盖章）

年 月 日 （盖章）

年 月 日

区财政局

意见

区政府意见

（盖章）

年 月 日

（盖章）

年 月 日

市财政局

意见

（盖章）

年 月 日

注：1．本表格一式八份，由申报的项目（企业）填写。

2．提交此申请表时，须附上《江门市区旧厂房升级改造项目申请表》复印

件。

3．区“三旧”改造工作领导小组办公室保存一份，其他单位和申报企业各保

存一份。

附件6

江门市区旧厂房升级改造项目投产后新增税收奖励申请表

申请编号： 年 月

日

企业名称 地址

增值税 增值税

企业 企业

所得税 所得税

申请当年税收

税收总计

（元） 营业税 营业税

成部分

地方留

房产税 房产税

合计 合计

上年（改造

前）地方留成 元 新增留成 元 奖励金额 元

部分

奖励（元） 市财政 元，区财政 元

所属镇（街） 区国税局

意见 意见

（盖章） （盖章）

年 月 日 年 月 日

区财政局

区地税局意见

意见

（盖章） （盖章）

年 月 日 年 月 日

区政府意见

（盖章）

年 月 日

市财政局意见

（盖章）

年 月 日

注：1．本表格一式七份，由申报的项目（企业）填写。

2．提交此申请表时，须附上《江门市区旧厂房升级改造项目申请表》复印

件。

3．区财政局保存一份，其他单位和申报企业各保存一份。