新城缘何成“鬼城”——浅析我国城市化怪现象

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新城缘何成“鬼城＂①

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浅析我国城市化怪现象

刘恒玲

（辽宁省城乡建设规划设计院沈阳 １１ ０００６）

摘要：该文首先介绍了我国新城建设出现的“鬼城”（空城）现象，然后分析了其形成原因，最后提出预防措施。

关键词：新城鬼城城市化

中图分类号：Ｆ２９９．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４—０９８ｘ（２０１３）０９（ａ）一０２２９—０ｌ

１研究背景

什么带动人气呢？新的行政中心、大学城、

生产性产业加入卫星城，人们可以在当地

随着我国经济的飞速发展以及土地 大型商场，这些非生产性的业态，远远不足 就业，不用在母城间往返奔波，第三代卫星

市场的放开，城市建设如火如荼，尤其各地 以带来人气，甚至增加公务员上下班往返时 城基本可以独立于母城，健康发展。反观我

“新城”开发建设，层出不穷。然而，自２０１０ 间，相关单位去政府办事时间，导致大学生 们的新城，更像国外早期的卧城，只是规模

年起，“新城”变“鬼城”（也称空城）的说

脱离社会等等问题，劳民伤财，得不偿失。 更大。按照城市规划理论，一个城市必须有

法频频冲击人们的视听，全国各地均有城市 ２．３房地产商盲目投机

被卷入，比较著名的如鄂尔多斯康巴什新 康发展。如果没有生产性产业，或者外向型

很多人认为，这么多“鬼城”现象的出

主导产业支撑，以及配套的服务业，才能健

城、营Ｉ：１鲅鱼圈新城、天津京津新城、郑州 现，是中国房地产泡沫破裂的缩影。笔者认 产业如旅游业、金融业等，维持一个几十万

郑东新城、宁夏海原新城、昆明呈贡新区、

广州花都别墅群、上海松江新城、临港新城 不正常运转。很多地方政府靠卖地充实财 即便有主导产业，发展不好也一样对新城不

等等，这些新城所处地区，经济或发达或落 政收入，虽中央出台一系列调控政策，房价 利。例如美国的底特律汽车城，产业下滑直

后，有内陆有沿海，且不分一二三线城市，已

却仍然越长越高。高房价高回报率导致房 接导致整个城市申请破产。

经具有一定普遍性。我们不禁疑惑，这些耗 地产商蜂拥而来，都想抢这一块大蛋糕，而

３．３房地产商理性投资

费巨资建设的豪华政府建筑、公共建筑、住 诚然，并不是所有的新城房子都卖不出

忽略了实际的市场需求与民众购买力。例如

宅建筑，宽广的街道，优美的环境，为何没

唐山楼市即出现供过于求的局面。万科、万 去，有些楼盘甚至很抢手。但是很多人购买

有人气？竞被戏称成为“鬼城”？到底是哪 之后并未长期居住，经常是周末、节假日来

达、华润置地、嘉里建设、绿城、荣盛发展

里出现了问题？怎样去避免？下面笔者将对 居住，如广州花都别墅群，很多人在这里买

等大型房地产商都设立开发项目，唐山凤凰

其形成原因及预防措施进行逐一分析。 新城密密麻庥的分布着多个大型楼盘，这 房的初衷就是为了度假，甚至是考虑将来养

些楼盘由于各种原因均未全面入住，入夜后 老，因为那里环境好。但是，对大多数入驻

为这只是表象，深层原因是中国地方经济的 乃至上百万人口的城市，难度是相当大的。

２形成原因

２．１地方政府超前建设 实际上２０ｌ０年，唐山启动了《唐山市震后危 持资金链不断裂就不错了，房子最后销售如

只能看到一片钢筋水泥构成的灰暗森林。 新城的房地产商来说，能保持正常建设，维

何，是否能收回投资，还是个未知数。盲目

被称为“鬼城”的新城，一般主要建 旧平房改造项目规划方案》，根据该方案，

筑、道路、环境大部分都已建设完成。部分

规划建设安置住宅小区建筑面积１６００万平

的一窝蜂似开发，只能是恶性竞争，自吞苦

１年北京楼市成交的两倍，而 果。如果能充分进行市场调研，掌握市场需 方米，接近２０１

政府官员认为新城的人气不是几年内就可

以提升到位的，需要十年二十年甚至更长

目前唐山市区城镇人口约为北京的五分之 求，或者在老城挖掘潜力，为市民提供多样

的时间。这种说法不能说没道理，因为新城

在做规划时是有一个发展愿景的，最终实

现规划蓝图时大约是十年二十年甚至五十

一

。

明明市场已近饱和，房地产商仍扎堆盲 化选择，也许能避免投资浪费，进而形成更

多“鬼城”。

目投资、建设，空城现象在所难免。

年后了。问题就出在这里，新城规划是需

３预防措施 ４结语

要时间来完成和实现的，规划要求具有前 ３．１新城建设速度放缓 “鬼城”现象的出现，其中原因错综复

瞻性即超前性，而实际建设中，却是一步步 新城规划的前瞻性毋庸置疑，规划蓝

来的，比如远期规划一百平方公里的土地， 图是在综合若干方案后对新城的各项设

杂。笔者水平有限，仅对此现象提出上述浅

显看法，希望将来“鬼城”越来越少，城市化

施、用地、空间环境的统一安排。新城建设 以正常速度推进，广大人民安居乐业。

近期五年以内或许只需要建设五到十平方

公里就可以了，而不是一下建成几十平方公

可以遵循规划，一步步建设，而不必一蹴而

里，让新城拔地而起。如果新城建设能放慢 就，非要在短期内出成果。新城是当临近

参考文献

脚步，并随大环境逐渐调整建设步伐，应该 的母城向外扩张发展时出现的补充甚至替 【１］李德华．城市规划原理［Ｍ】．北京：中国建

会更符合新城实际发展。 代，但是需要成熟的时机。人为的大手笔去

筑工业出版社，２００１．

２．２缺乏产业支撑 加速建设，只能违背城市化的发展规律，导

［２］揭秘各地“鬼城”迷局［Ｎ］．东方早

２０世纪８０年代开始，我国的经济开发 致空城、鬼城的尴尬结局。

报，２０ｌｌ一３—２．东方热线：ｈｔｔ１３：／／

区、高新区建设分外繁荣，基本每个省、省

３．２加强主导产业支持

众多的新城建设，让人想起国外早期

ｎｅｗｓ．ｃｎｏｏ１．ｎｅｔ／Ｏ一１—２０／８７８５３／１０．

ｈｔｍｌ＃．

会城市、地级市都有自己的经济开发区。而

这些开发区建设是以发展工业为主，有部分

的卫星城建设。第一代卫星城，称为“卧 ［３］昔日抢购，如今大量空置一唐山新城区

配套服务，如教育、住宿、餐饮等等。但这些 城”，即夜晚在此居住，白天去母城上班。 变成鬼城［Ｎ】．中国证券报，２０１３－２—１８．

呢？笔者认为，是因为这些开发区自己有足 警钟［Ｊ】．环球企业家，２０１０（７）．

法。于是逐渐完善，出现第二代、第三代卫

够的产业支撑。而现在的新城建设，一般靠 星城，卫星城自身的完整性逐渐加强，如把

开发区很少有被称呼为“鬼城”的，为什么 【４］张育群．京津空城记：城市化浪潮的现实

后来发现这样增加交通量，不是一个好办

①作者简介：刘恒玲（１９７４一），女，辽宁西丰，研究生，辽宁省城乡建设规划设计院，高级工程师，研究方向：城市规划设计。

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