老旧小区“停车难”看各地如何破解

2023年4月22日发(作者：嘉定联排别墅370万)

⽼旧⼩区“停车难”看各地如何破解

随着家庭拥有私家车⽐例逐年上升，停车难，⼀直困扰着城市有车⼀族，特别是⼀些⽼旧⼩区，受制于当时经济发展的

客观情况，⽼旧⼩区建设时在规划车位⽅⾯并没有进⾏更多的考量，没有地下车库，⼩区内只有数量⼗分有限的车位甚

⾄没有车位，道路狭窄、停车泊位总量不⾜、停车管理混乱、改造困难等问题⽇益凸显。

“停车难”既是经济问题，⼜是民⽣问题，如何化解“停车难”的民⽣痛点，考验着城市管理者的智慧、能⼒和⽔平。⼩区空

间重新规划成为解决居民停车难的有效途径。

内蒙古：管理联动 技术助⼒

泊车远离“凭运⽓”

《经济参考报》记者在内蒙古⾃治区部分城市⾛访发现，依托社区与城市管理部门联调联动，以及⼤数据平台的运⽤，

部分⽼旧⼩区的停车难题已得到明显缓解，百姓⽣活幸福感与便利度得到提升。

通过重新规划⼩区内部空间以及引⼊物业管理，呼和浩特市7325⼩区居民停车难问题得到明显缓解。社区党委书记范⽟

芳告诉记者，该⼩区建于20世纪80年代，6栋住宅楼共有300多户居民，每两栋楼之间配有⼀排凉房，占⽤了很⼤空

间。

“随着⽣活⽔平的提⾼，凉房的使⽤需求降低了，不少居民在凉房⾥存放杂物，存在⽕灾隐患。2016年之前，这⾥只有

不⾜3⽶的过道供⾏⼈和⾃⾏车通⾏，基本没有停车空地和车位。”范⽟芳说，通过实施⽼旧⼩区改造⼯程，社区经与居

民协商后将⼩区凉房统⼀拆除，原有凉房场地被改建为⼀百多个停车位，居民停车难得到明显缓解。

在内蒙古兴安盟阿尔⼭市新城街森旺社区的城建局家属楼，记者看到每栋楼前都规划了专⽤车位，单元门前的空地上还

安装了围栏禁⽌车辆乱停乱放，⼩区车辆实现了整齐停放。该⼩区居民杨⼥⼠对记者说，⼩区过去并没有车位，⾃家汽

车只能停在路边。

“过去我家车没少被剐蹭。”杨⼥⼠说，社区在2018年建设了规范的停车位，现在家家户户的车都有车位可停。“我们⼩镇

的停车⽭盾和⼤城市不⼀样，我们有空间，能规划车位，只要社区和相关部门协调配合，合理建设车位，百姓的停车难

问题就很容易得到解决。”森旺社区党⽀部书记万春红说。

依托⼤数据技术合理整合车位资源，将成为未来城市缓解停车难的有效途径。《经济参考报》记者在内蒙古⾚峰市红⼭

区看到，路边的电⼦牌显⽰着附近公⽤停车场的车位余量，市民可以根据需要⾃⾏选择车辆停放区域，极⼤地缓解了停

车难问题。红⼭区城市管理综合执法局市政处党总⽀副书记苏伟介绍，依托⼤数据技术，红⼭区按照“⼀城⼀⽹⼀平

台，⼀位⼀编号”和“规范、有序、智能、有偿”的原则提升停车管理服务⽔平，提⾼现有停车资源的利⽤率，增加公共停

车资源供给。“

截⾄⽬前，红⼭智能停车系统管理的车位多达1.4万个，累计提供停车服务达539.94万次，极⼤地⽅便了市民⽣活。”苏

伟说，未来，⾚峰市还将把这⼀技术应⽤于更多⼩区及周边车位，并通过兴建⽴体停车场等措施，缓解百姓停车难题。

呼和浩特市城市管理综合执法局公共设施管理科科长张建华表⽰，积极推进公共单位停车场对外开放和规范路侧停车等

举措，将成为缓解城市居民停车难的有效⽅法。“机关事业单位的停车资源与⼩区居民的停车需求存在时间上的互补

性，探讨将⼆者合理整合以实现车位的错峰利⽤，将成为缓解居民停车难的新⽅向。”

张建华说，为确保措施的有效性，在协调机关单位开放夜间停车资源的同时，需要考虑诸如车辆安全与办公安全等多⽅

⾯问题，因此还需全⾯沟通协商。“未来，政府相关部门将进⼀步规范路侧停车，通过试点路边收费停车提⾼路侧停车

位的使⽤率和周转率，避免‘僵⼫车’等长时间占位，为百姓提供更多车位。”张建华说。

位的使⽤率和周转率，避免‘僵⼫车’等长时间占位，为百姓提供更多车位。”张建华说。

⽯家庄： 因地制宜 增加泊位

区域治理显成效

记者在⾛访过程中也发现，政府帮助⼀些⽼旧⼩区进⾏改造后，停车难问题得到了有效缓解。棉三⽣活区位于⽯家庄市

长安区，在去年进⾏了⽼旧⼩区改造后，整个⼩区焕然⼀新，以往被⼩商⼩贩乱停放的⼩区⼴场现在宽敞⼜整洁，⼩区

引进了天滋物业进⾏管理，对停车位重新进⾏了合理规划。

⽯家庄市尖岭⼩区始建于20世纪80年代，2019年被列⼊⽼旧⼩区改造计划。通过拆除⼩区内临建、清理垃圾等举措，

腾出空地后施划了240个停车位，使⼩区停车位达到1300个，基本可满⾜⼩区居民的停车需求。

在⽼旧⼩区周边施划潮汐停车位也成为⾏之有效的办法之⼀。⽯家庄市公安局交通管理局结合“红⾊物业”承接⽼旧⼩区

交通管理服务⼯作，在优化⼩区周边交通、⽅便出⾏的基础上，在⽼旧⼩区周边道路施划了3000多个潮汐车位，晚8点

⾄次⽇早7点免费停车，有效缓解了⼩区夜间“停车难”问题。

⽯家庄市住建局相关负责⼈分析指出，缓解“停车难”的根本之策是⼤⼒发展公共交通，引导群众选择公共交通、⾮机动

车和步⾏等绿⾊出⾏⽅式，降低出⾏停车需求。⽬前，⽯家庄市正充分利⽤现有空间资源建设停车场，增加停车位供

给。同时，加强停车场管理，整合停车资源信息，利⽤⼿机软件等信息化⼿段，提⾼停车场利⽤率。

2019年4⽉，⽯家庄市印发《关于缓解“停车难”的实施意见》，提出加强停车场规划和建设，要重点抓好⽼旧⼩区、⼈

⼝密集区等停车难问题突出区域的停车场建设⼯作。有条件的⽼旧⼩区，可利⽤空闲⼟地或通过“拆⼩房，建车位”等多

种形式，在合适区域采⽤地上、地下、机械式等⽅式建设停车场。

⽯家庄市正因地制宜地采取多种措施增加城市停车泊位。结合⽼旧⼩区改造施划停车位，在有条件的⼩区内建设⽴体停

车场，在⼩区周边的⼴场等地下空间建设地下公共停车场，建设临时停车场，施划潮汐停车位，以及公共建筑停车场共

享等⽅式，缓解⼩区居民停车难。

业内专家表⽰，解决⽼旧⼩区停车难题，可采取与周边单位等共享停车，也可利⽤周边道路路内夜间停车等，但都存在

局限性，重点还是要充分利⽤⼩区原有资源、合理开发地上地下空间建设停车位。“邻避效应”是⽼旧⼩区停车问题破题

难的主因之⼀，在解决⽼旧⼩区停车⽭盾过程中，市场和法治的思维观念都不应缺位。

据了解，2019年，⽯家庄市在⽼旧⼩区改造项⽬中施划停车位1.6万余个。⽬前，⽯家庄市2020年⽼旧⼩区改造项⽬已

全⾯开⼯，改造收尾阶段还将继续停车位施划⼯作。

西安：海绵泊位 分时停车

区域治理显成效

近年来，西安市进⾏了⼀系列化解⽼旧⼩区停车难的尝试，取得了⼀定的良好效果。通过动员⼩区所属上级单位或者引

⼊社会资本，西安市的部分⼩区⽬前已经在进⾏停车楼或者⽴体车库的修建。

在西安市莲湖区丰登⼩区，经由⼩区85%以上业主同意后，⼀座可容纳154辆汽车的⽴体车库正在准备修建。⽽为了修

建这⼀停车设施，⼩区所属街办和主管部门，⾯向业主做了⼤量⼯作。莲湖区住建局市政科科长李翔表⽰，⽼旧⼩区即

便有空地能建停车楼，有时也会影响到部分居民的采光，因此修建停车楼必须⼴泛征求群众意见。

但从整体上看，有条件修建停车楼和⽴体车库的⽼旧⼩区实际上并不多，更多情况下则是需要⼩区通过重新规划，重新

划分停车区域，适当增加⼀些车位，或是通过缩减绿化⾯积、拆除⼩区内违建和临时建筑，⼈为地增加⼀些车位。记者

了解到，西安市新城区的海纳⼩区，就通过拆除⼩区内违建，增加了60个停车位。

不过，仅通过⼩区⾃⾝的改造和建设，⽆法全⾯解决西安市⽼旧⼩区停车难问题。对此，2020年初，西安市政府办公厅

印发《西安市停车秩序专项治理⼯作实施⽅案》，以缓解群众停车难、出⾏难的问题。

⽅案特别指出，⼀是要研究出台切实可⾏的⿎励性政策，引导单位和⼩区利⽤空闲⼟地⾃建⾃⽤停车场并⿎励对外开

放；⼆是对于停车供需⽭盾尖锐的单位和⽼旧⼩区，要深⼊开展区域治理，开通社区巴⼠引导绿⾊出⾏，减少⼩汽车保

有量和使⽤率，探索夜间“分时段停车”⼯作思路缓解停车难。

有量和使⽤率，探索夜间“分时段停车”⼯作思路缓解停车难。

事实上，早在2017年8⽉1⽇，西安市就发布《停车场管理办法》，提到住宅区周边道路具备节假⽇、夜间等时段性停

车条件的，公安机关交通管理部门可以设置动态道路临时停车泊位。

具体为“住宅区周边道路具备节假⽇、夜间等时段性停车条件的，公安机关交通管理部门可以设置动态道路临时停车泊

位。动态道路临时停车泊位应当在现场公⽰停车时段、允许停放的范围、违反规则处理等内容。超过规定时间在动态道

路临时停车泊位停放机动车的，由公安机关交通管理或者城市管理部门依法进⾏处理”，这实际上就是在试点推⾏夜间

临时停车。

2020年7⽉中旬，西安交警雁塔⼤队试点投⽤了第⼀批300个“海绵停车位”，在西安市长安西路快、慢车道两侧设置300

个临时停车位，夜间（21：00⾄次⽇7：00）允许车辆免费规范停放，⽇均满⾜停车需求约500辆次。与此同时，西安

交警也披露，将正式在西安城区设置22处“海绵停车位”，缓解部分⽼旧⼩区夜间停车难的问题