中国房地产各阶段发展史非常详细

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中国房地产开展历程

第一阶段：理论突破与试点起步阶段(1978至1991年)

1978年理论界提出了住房商品化、土地产权等观点。

1980年9月市住房统建办公室率先挂牌，成立了市城市开发总公司，拉开了房地产综合开

发的序幕。

1981年，在、开场搞商品房开发试点，在此之前，国只有房地产开发，没有商品房开发，

事业单位或是企业单位造房子主要是用于部职工福利分配。

1982年国务院在四个城市进展售房试点。

1984年、开场征收土地使用费。

1987年11月26日，市政府首次公开招标出让住房用地。

1990年市房改方案出台，开场建立住房公积金制度。

1991年开场，国务院先后批复了24个省市的房改总体方案。

1987至1991年是中国房地产市场的起步阶段。

第二阶段：非理性炒作与调整推进阶段(1992至1997年)

1992年同志南巡视察后发现特区市场经济之后变化很大，其中房地产开发相当成功，

认为开发区的经历值得全国推广，于是他吹响了中国发地产开发号角，沿海城市一带开场展

开，特别在、、、等。

1992年房改全面启动，住房公积金制度全面推行。

1993年"安居工程〞开场启动。1992年后，房地产业急剧快速增长，月投资最高增幅曾

高达146.9%。房地产市场在局部地区一度呈现混乱局面，在个别地区出现较为明显的房地

产泡沫。1993年朱镕基总理到视察，发现的房地产市场是已经失控，主要是土地市场形成

了严重泡沫。于是下令停顿银行贷款。政府开场第一轮紧缩性宏观调控，房地产泡沫破裂，

造成了大量的烂尾楼和银行呆坏账。

1993年底紧缩性的调控政策落实，经济过热势头放缓，处在通货紧缩通道中，亚洲金

融〔行情,资讯,评论〕危机爆发，日本、等地房地产泡沫破裂。房地产市场在经历一段时间

的低迷之后开场复。

第三阶段：相对稳定协调开展阶段(1998至2003年)

随着住房制度改革不断深化和居民收入水平的提高，住房成为新的消费热点。1998年对中

国房地产业来说是关键之年，分水岭就是上半年和下半年，很多开发商在1998年上半年都

熬不下去了，把土地纷纷卖掉退出市场。但是到了1998年下半年，在6月份左右，政策面

开场发生变化，出台了一系列的刺激房地产开展的政策，主要一个是取消福利分房，通过市

场来解决住房问题，这种政策使得有效需求在短期爆发，并大幅快速上升。还有价格政策，

在这之前商品房的价格受到物价局的管制，不能随便涨价，是限价的。但是在这时候取消了

这些管制，为后来开发商涨价提供可能，这以后开发商自己喜欢怎么定就怎么定，开场乱涨

价。1998以后，随着住房实物分配制度的取消和按揭政策的实施，房地产投资进入平稳快

速开展时期，房地产业成为经济的支柱产业之一。

1998 里程碑

5月9日，中国人民银行出台"个人住房贷款管理方法"，倡导贷款买房。

7月3日，国务院正式宣布停顿住房收入分配，逐步实行住房分配货币化。同时，"建

立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供给体系"被确定为根本方向。

10月29日，以回龙观、天通苑、建东苑等为代表的19个首批经济适用房工程在房地产交

易中心展示。

央行公布"个人住房贷款管理方法"，并特意安排1000亿元的贷款指导性方案。

评述：房地产泡沫破裂后，延续5年的房地产颓势就此得以扭转。当年全国完成房地产开发

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投资3623亿元，比上年增加13.79%，改变了上一年房地产开发投资负增长态势。政策背景

是，通货紧缩的经济局势使得政府决定催热房地产拉动需，这一影响深远的决策是亚洲金融

危机后改善市场需求的转折点，其效应持续了10年，并使得房地产业成为中国经济的支柱

产业之一。房地产热不仅造就了大批中国富豪，也成为政府官员落马的主要泥潭。易被人无

视的是，中国在当年首次提出要建立以经济适用房为主和租售并举的住房供给体系。

1999 - 2003 年代

1999年末班车

3月，春季房地产展示交易会在国贸举办，出现前所未有的观展人流，个人首次代替单

位成房展会购房主流。

4月，建立部出台"城镇廉租房管理方法"，5月1日起实施。

9月，各地陆续停顿福利分房。社会映像：结婚率大增。

10月，发布文件规定，已购公房可上市交易。

2000年零售时代

1月，国务院发布"建立工程质量管理条例"。

3月，财政部、国家税务总局及建立部联合下发"关于个人出售住房所得征收个人所得

税有关问题的通知"。

4月，经济适用房实行统一物业管理收费标准：0.50元／月·平方米。

国家计委、建立部10月联合发出"关于房地产中介效劳收费的通知"，对收费标准作了明确

规定。

12月12日，财政部下发通知说，在京中央和国家机关事业单位职工的20亿购房补贴

资金，已经陆续开场发放。

评述：房地产零售时代降临，房贷成银行热门生意，个人购房比例持续上升。商业银行发放

的个人住贷总量在不断增长，贷款门槛越降越低。

2001年炒房团

7月13日，申奥成功。

8月，第一支来自的火车炒房团前往，共有134人，创下了过亿元成交额。几天后，另

一支火车炒房团前往。

9月11日，美国"9·11"事件发生。

10月，第一支飞机炒房团前往。

12月10日，中国正式成为世界贸易组织成员国。

评述：申奥成功和入世，成为刺激房地产开展的两大诱因，房价涨幅迅速，炒房团开场成为

一个新的名词。这一年的Forbes中国富豪榜中，开发商占28人。人民银行制止银行"零首付

"住房贷款的小小"警告"难敌房地产开展热潮。但是，从防风险来说，这一次出手是及时有

效的。

2002年招拍挂

1月10日，市取消住房建立中局部收费工程。

1月18日，建立部发布"关于印发建立部2002年整顿和规建筑市场秩序工作安排的通知

"，整顿建筑市场。

2月21日，公积金贷款利率下调。5年以下(含5年)由现在的4.14%下调为3.6%，5年

以上由现行的4.59%下调为4.05%。

2月22日，央行降低金融机构人民币存贷款利率，个人住房商业贷款利率均下降0.54%，

5年期以由5.31%降为4.77%，5年以上由5.58%降为5.04%。

7月1日，国土资源部制定的"招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定"开场施行。这对

规土地使用权出让，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，具有重要

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意义。

2003年地王

2月，国土资源部叫停别墅供地，一时间低密度住宅成为"抢手货"。

3月开场，SARS爆发。

6月5日，央行公布震动房地产业的121号文件："关于进一步加强房地产信贷业务管理

的通知"，规定开发企业申请银行贷款其自有资金应不低于开发工程总投资的30%，商业银

行只能对购置主体构造已经封顶住房的个人发放个人住房贷款。

8月12日，建立部公布了国务院18号份文件"国务院关于促进房地产市场持续安康开展

的通知"，在要求"加强房地产贷款监管"的同时，"对符合条件的房地产开发企业和房地产工

程，要继续加大信贷支持力度"。与121号文件形成鲜明反差。

12月8日，土地整理储藏中心举行成立以来的第一次土地拍卖会，**顺驰以9.05亿元

天价中标，高出起拍价4.75亿元，改写土地市场价格标准。

12月31日，"城镇最低收入家庭廉租房住房管理方法"出台。

评述：SARS重创房地产，短暂"寒冬"出现。121号文引起轩然大波，但随后的18号文又安

抚了市场情绪。纵观这一年，虽然政府加紧对房地产进展调控，但是部门间的观点并不完全

一致。

第四阶段：价格持续上扬，多项调控措施出台的新阶段(2004至2008年)

2003年以来，房屋价格持续上扬，大局部城市房屋销售价格上涨明显，暴露出房价过

高、构造不合理的问题，导致严重的社会矛盾，房地产业成为社会关注的焦点。随之而来出

台了多项针对房地产行业的调控政策。2004年开场实施宏观调控，主要特征是收紧土地与

信贷两个闸门，以调控供给为主。

2004年个人集资建房

3月30日，国土资源部、监察部联合下发了"关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖

挂牌出让情况执法监察工作的通知"即"71号令"，此通知规定8月31日后，不得再以历史遗

留问题为由采用协议方式出让经营性土地使用权，国有土地使用权要以公开的招标、拍卖、

挂牌出让方式进展。政府这一收紧政策，使积习已久的协议出让土地方式从此淡出市场，取

而代之的是招拍挂方式。然而随后，全国各地的房价涨声一片。

10月29日央行决定，从该日起金融机构将5年以下个人住房贷款利率调整为4.95%，5

年以上5.31%。这是9年来首次加息。

12月，于凌罡在发起个人集资建房运动。

评述：SARS过后的房价"报复性"反弹，土地拍卖和加息两种调控工具的使用却都伴随着新

一轮房价的大涨。通货紧缩已经成为历史，经济过热和流动性转而成为焦点。房地产开展的

热潮已经开场从这些一线城市转向陆城市，房地产企业的全国化经营开展凶猛，外资开场成

为开发商重要的融资通道。全年中国房地产开发利用外资228.2亿元，同比增长34.2%。

2005年八条

3月17日，央行宣布调高商业银行自营性个人住房贷款利率，公开表态要"通过此举打

击炒房者，平抑房价"。据国家统计局统计，当年一季度全国房价上涨19.1%。

3月26日，"关于切实稳定住房价格的通知"("国八条")清晰传达了对房价上涨过快的忧

虑。

4月27日，国务院常务会议提出八项措施引导和调控房地产市场，业界称之为"新八条

"。

5月11日中央七部门联合出台"关于做好稳定住房价格工作意见的通知"。"保证中小套

型住房供给"、"打击炒地"、"期房制止转让"，成为此次房地产新政的关键词。

6月1日起，对个人购置住房缺乏2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征

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收营业税；个人购置普通住房超过2年(含2年)转手交易的，销售时免征营业税；对个人购

置非普通住房超过2年(含2年)转手交易的，销售时按其售房收入减去购置房屋的价款后的

差额征收营业税。

8月15日，央行"2004年中国房地产金融报告"称，目前经营良好的房地产商已经积累

了一定的实力，可以考虑取消现行的房屋预售制度，改期房销售为现房销售。但后来建立部

马上进展了澄清，近期不会取消商品房预售制。

全年房价上涨20%多，商品房预售均价达6776元／平方米；而在2000-2004年每年房价平均

只上涨了0.78%。

评述：调控文件密度加大，但房价一路坚硬。旨在打击投机行为的交易税收不仅没有控制房

价，反而转嫁了本钱，加大了新房市场的市场需求。虽然预售制度没有取消，但是在这次风

波中我们可以看出各部门之间对于房地产的叠加监管和严控。

2006年涨！涨！涨！

3月5日，国务院总理温家宝所作的政府工作报告明确提出，要继续解决局部城市房地

产投资规模过大和房价上涨过快的问题，说明了中央政府对当年房地产宏观调控的一个主要

政策指向。

4月27日，市民邹涛通过网络发起"不买房运动"，并迅速得到来自32个大中城市的近

2万名网民支持。

4月28日，央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点，其中，5年期以上的银行房贷

基准利率由6.12%上调至6.39%。这是央行在加息后短短一年多时间里再次上调利率，此次

加息主要是为了抑制投资需求，进一步稳定房地产价格。

5月17日，总理温家宝主持召开国务院常务会议。会上提出了促进房地产业安康开展

的六项措施("国六条")，包括住房供给构造、税收、信贷、土地、廉租房和经济适用房建立

等方面，拉开了2006年调控序幕。

5月29日，国务院办公厅公布"关于调整住房供给构造稳定住房价格的意见"(国办发

［2006］37号)，人称9部委"十五条"，对"国六条"进一步细化，而且在套型面积、小户型所

占比率、新房首付款等方面作出了量化规定，提出90平方米、双70%的标准。

5月31日，国税总局下发"关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知"(国税发74号

文件)，要求6月1日后个人对外销售购置缺乏5年的住房要全额征收营业税。

6月，原市副市长志华被免职，首创集团董事长晓光被"协助调查"。

7月6日，建立部联合发改委、工商总局下发166号文件"关于进一步整顿规房地产交易

秩序的通知"，要求房地产开发企业取得预售许可证后，应当在10日开场销售商品房。同时

加强房地产广揭发布管理，未取得商品房预售许可证的房地产工程，不得发布商品房预售广

告。

7月11日，建立部联合其他5部委下发171号文件"关于规房地产市场外资准入和管理

的意见"，被业称为"外资限炒令"，加强了对外商投资企业房地产开发经营和境外机构和个

人购房的管理。

7月24日，国务院办公厅发布"关于建立国家土地督察制度有关问题的通知"(国办发

〔2006〕50号)，9个国家土地督察局派驻地方，全国省(区、市)及方案单列市的土地审批利

用，将纳入9大土地督察局严格监管之下。

7月26日，国税总局发布"关于住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知"(108号

文)，宣布从8月1日起，各地税局将在全国围统一强制性征收二手房转让个人所得税。

8月1日，国土资源部制定的"招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规"和"协议出让国有土

地使用权规"正式施行，规对招标拍卖挂牌或协议出让国有土地使用权的围作了细化。

8月9日，市劳动和社会保障局原局长祝均一被正式免职，社保案爆发。

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9月5日，国家外汇管理局、建立部联合发布"关于规房地产市场外汇管理有关问题的

通知"，规境外购房主体购置境商品房的外汇管理。

9月5日，新华社受权全文播发"国务院关于加强土地调控有关问题的通知"。

9月，宏斌卖掉顺驰。

12月，中国金融业按WTO规定全面放开，外资银行进入个人房贷领域。

2006年住宅平均销售价格达8050元/平方米，比去年上涨了20%。

评述：2006年是房地产行业的"多事之秋"，密集的调控政策难以撼动房价高攀。房价问题成

为民生问题，外资、热钱首次受到空前关注，伴随着高房价，A股市场牛市降临，显然，在

中国金融业全面开放的背景下，流动性过剩、投资渠道狭窄成为房价高企的重要原因。

2007 热空气

1月1日，"关于修改〈中华人民国城镇土地使用税暂行条例〉的决定"正式施行：新增

建立用地的土地有偿使用费征收标准在原有根底上提高1倍。城镇土地使用税额的提高2

倍，征收围扩大到外商投资企业和外国企业。

1月17日，国家税务总局下发"房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知"。明

确房地产开发企业土地增值税将实行清算式缴纳，取代现行的以"预征"为主的土地增值税缴

纳法。通知宣告自2月1日起从严征收土地增值税。

3月16日，全国人大五次会议表决通过了"中华人民国物权法"，物权法作为确认财产、

利用财产和保护财产的根本法律，对于法律体系的完善、经济的开展都具有重要的意义；物

权法中的"住宅建立用地使用权期间届满的，自动续期"这一规定，消除了民众对70年使用

期满后国家回收土地的顾虑，有利于提高购置不动产的积极性。

央行宣布3月18日起同步上调金融机构人民币存贷款基准利率0.27个百分点。

4月6日，建立部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、税务总局、国家开展改革

委、工商总局等部门联合开展房地产市场秩序专项整治。

4月20日，碧桂园在港上市，缔造了中国地房地产企业在港最大筹资额，25岁的惠妍

也因此跃升地女首富。

5月14日，出台了"一房一价"核价政策，开发商必须"明码标价"，公示后不得擅自上调。

新房的销售价格不经物价部门核准不得销售。

5月19日央行本年度第二次加息。

6月，获批"新特区"后房价9天飙升7.6%。每平方米11万元天价的汤臣一品豪宅被指

有捂盘惜售和虚假交易嫌疑，遭到调查。

6月10日，商务部、国家外汇管理局发布"关于进一步加强、规外商直接投资房地产业

审批和监管的通知"。通知强调，外商投资地房地产工程必须通过审批。与此同时，未来所

有由地方部门审批的外资房地产公司必须上报商务部备案。

7月，"小产权房"被全面叫停。

7月21日央行本年度第三次加息。

8月1日，总理温家宝8月1日主持召开国务院常务会议讨论并原则通过了"国务院关于

解决城市低收入家庭住房困难的假设干意见"。

8月22日央行本年度第四次加息。

9月27日，央行、银监会联合下发"关于加强商业性房地产信贷管理的通知"。对已利用

贷款购置住房、又申请购置第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利

率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍。

10月1日，"物权法"实施。

10月8日，国土资源部下发通知，廉租住房、经济适用住房等建立用地年度供给总量

不得低于住宅供给总量的70%。

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10月9日国土资源部通知强调受让人必须付清整宗地全部土地出让金后，方可领取国

有建立用地使用权证。

12月13日，**董事长王石成认房地产市场拐点已经出现。随后数月，**旗下一些楼盘

的售价出现松动。

2007年，商品房预售均价首次突破万元，达12436.2元/平米。

2008年1月，因房市转淡，中天置业、长河地产、创辉租售等一批房产中介出现倒闭

潮。

2008年3月20日，因认购缺乏，恒产放弃在港IPO方案。是中国房地产业面临命运转

折的具标志性事件。

2008年10月，全球金融危机爆发，中国发地产进入严冬期。

小结：中国房地产价格走势，1998年开场起到2003年，这一轮的上扬到达顶峰。2003-2007

年都在头部横盘整理，2004年调控供给，2005年调控需求，2006年调控构造，2007年继续

调控，2007年底根本调控完毕，2008年奥运会东风作用，中国新一轮的房地产，把头部转

化为底部以后，又一波上扬。

第五阶段：应急与投机催生房地产大泡沫(2009至2011)

2009年从年初的黯淡，到3月转入大阳春，5月之后有越来越多的投资客进入房地产市

场，象征着房地产市场步入炎夏。而到年末，12月16日"福布斯"评选7大金融泡沫，中国

房地产成为位列第二位的近在眼前的金融泡沫。

2010年中国房地产价格持续走高，尤其是二三线城市增幅创历年新高。

2010年１月至１２月，房价同比涨幅分别为９．５％、１０．７％、１１．７％、１

２．８％、１２．４％、１１．４％、１０．３％、９．３％、９．１％、８．６％、７．７％、

６．４％。

2010年以来，中国出台了一系列房地产调控措施，将政策由此前的支持转向抑制投机，

遏制房价过快上涨，其中包括土地、金融、税收等多种调控手段。

2010年1月10日，国务院出台"国十一条〞，严格二套房贷款管理，首付不得低于４０％，

加大房地产贷款窗口指导．对二套房不再区分改善型和非改善型，一概执行４０％首付；明

确要求央行及银监会要加大对金融机构房地产贷款业务的监视管理和窗口指导；加强监控跨

境投融资活动，防境外"热钱〞冲击中国市场.

2010年1月21日，国土资源部发布"国土资源部关于改良报国务院批准城市建立用地申

报与实施工作的通知"提出，申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小

套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于７０％。

2010年３月10日，国土资源部出台"关于加强房地产用地供给和监管有关问题的通知"，

容包括了"开发商竞买保证金最少两成〞、"１月付清地价５０％〞等１９条土地调控政策。

2010年３月12日，国土资源部称，将于今年３月至７月在全国开展对房地产用地突出

问题的专项检查，本次调查重点针对擅自改变房地产用地用途、违规供给土地建立别墅以及

囤地炒地等问题。

2010年３月18日，国资委要求，７８家不以房地产为主业的中央企业加快调整重组，

在完成自有土地开发和已实施工程后要退出房地产业务，并在１５个工作日制订有序退出的

方案。

2010年３月22日，国土资源部会议提出，在今年住房和保障性住房用地供给方案没有

编制公布前，各地不得出让住房用地；将在房价上涨过快的城市开展土地出让招拍挂制度完

善试点；各地要明确并适当增加土地供给总量；房价上涨过快、过高的城市，要严控向大套

型住房建立供地。

2010年４月２日，财政部下发通知称，对两个或两个以上个人共同购置９０平方米及

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以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购置人均不适用首次购置

普通住房的契税优惠政策

2010年４月15日，国务院要求对贷款购置第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于５０％，

贷款利率不得低于基准利率的１．１倍．对购置首套住房且套型建筑面积在９０平方米以上

的家庭，贷款首付款比例不得低于３０％。

2010年４月15日，国土资源部公布２０１０年住房供地方案，今年拟方案供给住房用

地总量同比增长逾１３０％，其中中小套型商品房将占四成多，超过去年全国实际住房用地

总量。

2010年４月18日，国务院发布通知指出，商品住房价格过高、上涨过快、供给紧的地

区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购置第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上

当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购置住房贷款。

2010年６月４日，住房城乡建立部等三部委通知称，商业性个人住房贷款中居民家庭

住房套数，应以拟购房家庭〔含借款人、配偶及未成年子女〕成员名下实际拥有的成套住房

数量进展认定。

2010年９月27日，中国国土资源部称，将严格土地竞买人资格审查，土地闲置一年以上竞

买人及其控股股东将被制止拿地。

2010年9月29日国家有关部委出台"新国五条〞，国家有关部委要求在房价过高、上涨

过快、供给紧的城市，要在一定时间限定居民家庭购房套数．完善差异化的住房信贷政策，

对贷款购置商品住房，首付款比例调整到３０％及以上；各商业银行暂停发放居民家庭购置

第三套及以上住房贷款，要加强对消费性贷款的管理，制止用于购置住房；切实增加住房有

效供给。其后更多城市出台限购令，限购令也在同年10月15日正式公布。

2010年10月19日，中国人民银行宣布，自２０日起，金融机构一年期存款基准利率上

调０．２５个百分点，由现行的２．２５％提高到２．５０％；一年期贷款基准利率上调０．２

５个百分点，由现行的５．３１％提高到５．５６％；其他各档次存贷款基准利率据此相应

调整

2010年11月３日，住房城乡建立部、财政部、中国人民银行、银监会联合印发"关于规

住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知"。公积金新政强调，第二套住房公积金个人

住房贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的１．１倍，首付款比例不得

低于５０％，严禁使用住房公积金个人住房贷款进展投机性购房，并停顿向购置第三套及以

上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。

2010年11月15日，住房城乡建立部和国家外汇管理局发布通知，进一步规境外机构和

个人购房管理，要求境外个人在境只能购置一套用于自住的住房。

根据通知，在境设立分支、代表机构的境外机构只能在注册城市购置办公所需的非住宅房屋。

法律法规另有规定的除外。

2010年12月25日，住房和城乡建立部宣布，于26日起，五年期以下〔含五年〕及五

年期以上个人住房公积金贷款利率均上调０．２５个百分点。

2011年为稳定房地产市场开展，国务院、银监会等相继出台多项政策对稳定房地产市

场发挥了重要作用。毫无疑问，稳健调控成分2011年房地产调控的一个主旋律，不管是限

购还是房贷利率等措施都让房价得到了控制。

2011年1月14日：中国人民银行决定，从2011年1月20日起，上调存款类金融机构人民

币存款准备金率0.5个百分点。

2011年1月17日：银监会召开2011年工作会议，会议指出，对房地产领域风险，要继续实

施差异化房贷政策。继续认真清理规银信合作业务，要加强"防火墙〞建立和并表管理，确

保本钱对称，坚决制止监管套利。规开展信贷资产转让，严格遵守真实性、整体性和干净转

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让原则，防"不当销售〞，确保信贷资产转让真正效劳于银行信贷风险管理的真实需要。

2011年1月25日：住房城乡建立部等部门联合出台的"房地产经纪管理方法"落实国务院关

于加强房地产市场调控的重要举措，整顿房地产市场秩序，规房地产经纪行为，保护房地产

交易及经纪活动当事人的合法权益。

2011年1月26日：国务院常务会议再度推出八条房地产市场调控措施(下称"新国八条〞),

要求强化差异化住房信贷政策，对贷款购置第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%,贷

款利率不低于基准利率的1.1倍。

2011年1月27日：财政部公布了"关于调整个人住房转让营业税政策的通知"，规定个人将

购置缺乏5年的住房对外销售的，将全部征收营业税。

2011年1月28日：〔财政部〕和正式实施房产税，宣布成为第三个房产税试点城市。

2011年2月8日：中国人民银行决定，自2011年2月9日起上调金融机构人民币存贷款基

准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准

利率相应调整。

2011年2月9日：住房和城乡建立部发布"关于调整住房公积金存款利率的通知"，要求从

2011年2月9日起，上调个人住房公积金贷款利率。五年期以上个人住房公积金贷款利率

上调0．20个百分点，调至4.50%。五年期以下〔含五年〕个人住房公积金贷款利率上调0．25

个百分点，调至4.00%。

2011年2月18日：中国人民银行决定，从2011年2月24日起，上调存款类金融机构人民

币存款准备金率0.5个百分点。

2011年3月18日：中国人民银行决定，从2011年3月25日起，上调存款类金融机构人民

币存款准备金率0.5个百分点。 2011年04月05日：中国人民银行决定，自2011年4月6

日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25

个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。

2011年4月17日：中国人民银行决定，自2011年4月21日起，上调存款类金融机构人民

币存款准备金率0.5个百分点。

2011年5月1日：根据国家发改委于2011年3月16日发布"商品房销售明码标价规定"，从

5月1日起，商品房销售必须明码标价。对违反明码标价规定未执行"一房一价〞的房地产

开发企业，将处以每套房5000元罚款。构成价格欺诈的，将没收所得，并处所得5倍以下

罚款；没有所得，处5万元以上50万元以下罚款。

2011年5月10日：住建部下发了"关于公开城镇保障性安居工程建立信息的通知"，要求各

地在下发文件后的20个工作日公布保障房建立方案、开工和竣工相关信息。按照住建部的

规定，6月9日则是公布信息的最后期限，截至6月9日，、等一线城市已公布了今年保障

房的建立情况。

2011年5月12日：中国人民银行决定，从2011年5月18日起，上调存款类金融机构人民

币存款准备金率0.5个百分点。

2011年5月19日：住建部与各省、自治区、直辖市签订"保障性住房目标责任书"，完成1000

万套保障性安居工程住房的分配任务。

2011年6月14日：中国人民银行决定，从2011年6月20日起，上调存款类金融机构人民

币存款准备金率0.5个百分点。

2011年7月6日：中国人民银行决定，自2011年7月7日起上调金融机构人民币存贷款基

准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准

利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。

2011年7月14日：国务院召开会议部署房地产调控，称局部城市房价上涨压力仍然较大，

要求继续严格执行限购政策，上涨过快的二、三线城市也要采取限购。

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2011年8月17日：住房城乡建立部公布对各地列入新增限购城市的5项建议标准：6月份

新建住房价格指数同比增幅或1至6月新建住房价格指数月环比增幅较高、排名靠前的；6

月份新建商品住房均价比去年年底涨幅超过或者接近全年房价控制目标的；1至6月新建商

品住房成交量同比增幅较高的；位于已限购区域中心城市周边，外地购房比例较高的；存在

房价上涨过快、调控政策执行不严格等突出问题，社会反映强烈的。

2011年11月30日：中国人民银行决定，从2011年12月5日起，下调存款类金融机构人民

币存款准备金率0.5个百分点。 2011年12月4日：住建部政策研究中心房地产处处长路

兴明确表示，房地产调控政策从严落实的方向不会改变，并将延续至明年。而此前有媒体证

实，住建部会地方政府，对于限购政策将于今年年底到期的城市，地方政府需在到期后对限

购政策进展延续。

2011年12月9日：主持政治局会议，要求明年实施积极财政政策和稳健货币政策，根据形

势变化做出预调、微调；坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归；保证物价总水平

根本稳定。

2011年12月16日，发改委主任平在全国开展和改革工作会议上指出，明年要稳固和扩大房

地产市场调控成果，研究商品房领域反暴利规定。

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