农村厕所样式

农村环境综合整治工作实施方案

为进一步推进全县农村环境综合整治工作，营造良好的农

村人居环境和发展环境，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以改善农村居住环境、发展环

境，建设美丽乡村为目标，以治理脏、乱、差为重点内容，结

合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设，统筹规划，综

合治理，标本兼治，注重长效，突出重点，瞄准弱点，破解难

点，深入开展农村环境综合整治工作，着力改善农村面貌、提

升农民生活质量，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的

生态环境，加快建设"布局合理、设施完善，环境优美、生活

便利，安居乐业、文明和谐"的美丽乡村。

二、基本原则

（一）坚持分级负责、部门联动原则。各乡镇为本辖区农

村环境综合整治的第一责任主体，负责农村环境综合整治的宣

传发动、组织实施，村（社区）具体负责推进落实。各有关部

门负责督导协调和技术指导。

（二）坚持突出重点、整体推进原则。集中开展整治行动，

迅速解决重点区域的环境问题，结合"美丽乡村"建设，培育典

型，以点带面，全面推进。（三）坚持健全机制、长效管理原

则。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，完善保障措

施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开

展。

三、目标任务

（一）近期目标。全面开展农村"四清四化"和"五改"（"

四清":清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。"四化":

绿化、美化、亮化、净化。"五改":改路、改水、改厕、改圈、

改生活垃圾处理方式）。突出抓好美丽乡村建设示范村、特色

民居改造提升村及环县城、乡镇所在地、环景点周边、国省州

县主干道、沿高速路两侧等重点区域村庄的环境综合整治。进

一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，继续推行"户清、

村集、乡镇运、县处理"的垃圾分级处理模式，扩大农村污水

处理试点范围，不断提升农村居住和生态环境质量。

四、工作重点

紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题，

大力推进"四清四化"、"五改两建"、"两抓一控"、美丽乡村和

特色民居建设工作，进一步提高农民生活质量，改善农村生态

环境。

（一）全面开展"四清四化"事情。"清渣滓",清理村街道路、

村庄周边积存渣滓，重点是村街路口、村内主干道、农村集贸

市场等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理，彻底改变渣

滓随处乱扔、随处可见的情况；"清杂物",清理村庄道路、巷

道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、渣

滓乱倒、污水乱流、畜禽乱跑等"五乱"现象的发生；"清残垣

断壁和路障",拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理修整有碍观

瞻的坍塌破房、残墙断壁，做到路旁无乱搭乱建、道路整齐畅

通；"清庭院",清除房前屋后渣滓、杂物，清理畜禽粪便，规

整院内堆放物品，做到房内院落整齐清洁；"绿化",量体裁衣

种植各类树木、花草，大幅度增长绿地面积，完善现有绿化设

施，具备条件的乡（镇）打造园林绿化景观街道；"美化",对

村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行计划和晋升。

拆除违章建筑，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁，规

范村内主街道建筑色调，规范户外广告、路牌和公共标志。有

条件的村庄加强文明广场、文明墙、村民活动中心建设。村庄、

广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、宣传栏，主要街道两

侧院墙可粉刷醒目的宣传标语，也可绘制各种有益安康、文明、

向上的宣传画；"亮化",村庄主要道路安装路灯，积极推广节

能灯和太阳能灯。修缮维护村内已建好的路灯等亮化设施，对

已损坏的亮化设施及时更换，有条件的村实施现有亮化设施提

档升级；"净化",重点治理村内主干道污水排放、村街路口、

施工现场、集贸市场、公开场合以及公路沿线环境卫生，达到

净化要求。（二）连续促进"五改两建设"事情。"改路",对乡村

道路、农村街道进行全面维修改造，基本做到主街硬化，出村

道路路面平整，安全畅通，路况保持良好，逐步实现硬化道路

户户通；"改水",量体裁衣、科学有序促进农村集中连片供水，

进一步提高农村饮用水合格率。加大农村供水水质监测力度，

建立健全农村饮用水安全监测体系，保证水质达标与饮水安全。

供水满足用水水量和水质要求，水质合格率达到100%;"改厕",

推行无害化卫生厕所，逐步改善入厕环境，采用三格池式、沼

气池式厕所等多种形式对粪便实行无害化处理；"改圈",科学

计划布局畜禽养殖业发展，合理划定禁养区、限养区，严禁在

环境敏感区新建、扩建规模化畜禽养殖小区。采取有效措施对

产生的畜禽粪便、污水进行无害化处理；改渣滓处理方式",加

大农村生活渣滓收集、运输装备设施投入，连续推行"户清、

村集、乡镇运、县处理"的农村渣滓分级处理模式，做到定点

收集、定时清运，无害化处理和资源化利用。"污水处理设施

建设",加快城镇污水处理厂辐射范围内管网配套建设，促进农

村污水集中处理设施建设。加快促进乡镇建成区、中心村建立

较为完善的污水、雨水收集系统，实现雨污分流；"渣滓转运

和处理设施建设",根据村庄人口、渣滓产生量等，配足配齐封

闭式渣滓桶（箱）、渣滓运输车等装备设施。每个村庄有相应

数量的渣滓收集点和人力渣滓清洁车，每个乡镇建有渣滓转运

站和渣滓转运车。在县内按计划选址建1—3个高标准渣滓处

理填埋场，推广使用渣滓碳化炉或生活渣滓生物处理器等设施。

加快农村专业环境卫生队伍建设，每村100户配备1名保洁员；

每个乡镇配备3-5名环境卫生监督员。（四）大力促进美丽乡

村和特色民居建设。按照县域镇村空间布局计划和镇村建设计

划，积极稳妥地促进美丽乡村和特色民居建设，从根本上改善

农村环境。坚持科学计划、分类指导，建管并重、综合整治，

凸起重点、统筹发展，出力促进"美丽乡村计划".充分尊重农

民志愿，按照"三新五有"（结构体现新设计、建设采用新材料、

外观呈现新面貌，有干净整齐的厨房、有安全卫生的饮水设施、

有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有卫生型

厕所）的基本要求，宜改则改、宜建则建，依法依规促进特色

民居建设。统筹城乡公共基础设施建设，加快城市基础设施向

农村延伸，促进城镇供水、供气、污水和渣滓处理向周边农村

覆盖，构建城乡一体化的新型基础设施体系。

五、实施步调

（一）宣传发动阶段（2015年5月—7月）。县、乡镇要

逐级召开动员会议。各乡镇、各有关部门充分利用宣传栏、广

播、电视、报纸等多种形式，广泛宣传动员，营造全面开展农

村环境综合整治的浓厚氛围。各乡镇、村结合本地实际，分别

制订切实可行的环境综合整治实施方案。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。实施农村环境综合整治工作

是一项惠及广大农民群众的民生工程，是着力改善农村环境的

重要内容。为切实加强农村环境综合整治工作，经县人民政府

研究，成立由分管副县长任组长、XXX主要领导为副组长和

环保、农办、财政、农业、林业、扶贫、水务、卫生等单位主

要领导为成员的农村环境综合整治工作领导小组，负责研究解

决工作中的重大问题；领导小组下设办公室，具体负责农村环

境综合整治的综合协调、检查督导和年度工作安排等。各乡镇

要建立相应的组织领导机构，把环境整治作为"一把手"工程，

摆上重要日程。领导小组办公室要会同相关部门，抓紧细化措

施，分解责任，加强督查，确保各项措施落到实处。

（二）加大宣传，营造氛围。要结合农村工作特点，采取

多种有效形式，广泛宣传农村环境综合整治的重要性和必要性，

调动一切积极因素，动员干部群众自觉参与到农村环境综合整

治工作中来。要充分发挥媒体的舆论导向作用，着力报道农村

环境综合整治过程中的先进典型，努力营造健康文明、积极向

上的良好氛围。及时总结推广典型经验，发挥示范带动作用，

全面推进农村环境综合整治工作。

（三）多元投入，形成互补。要加大财政投入力度，对开

展农村环境综合整治工作及污染处理设施建设、设备购置等项

目进行奖补，并解决农村日常环境综合治理工作经费。要运用

市场机制吸引各类社会资金参与农村基础设施建设，鼓励社会

各界力量参与农村环境综合整治项目建设。发动农民筹资筹劳，

用于农村环境综合整治。把政府支持、社会参与和农民自主投

入紧密结合起来，调动各方面的积极性，形成互为补充、有机

结合的良好互动关系，加快推进农村环境综合整治步伐。

（四）科学规划，注重管理。各乡镇要着眼长远，注重建

立长效机制，把农村环境综合整治工作与统筹发展、推动小城

镇和美丽乡村建设紧密结合起来，与农业综合开发、新能源综

合开发利用等项目有机结合起来，坚持规划设计先行的原则，

从乡村规划抓起，尽快编制完成覆盖全县的美丽乡村建设总体

规划，编制和完善村镇布局、产业发展、基础设施、公共服务

等专项规划。要坚持整治环境与转变人的观念一起抓，突出性

整治与经常性管理一起抓，通过实施农村环境综合整治，建立

健全长效管理机制。要强化政府管理，把长效管理工作统一纳

入有关职能部门和行政村的日常工作中去。