关于组建福建连城国有投资集团有限公司的实施方案

1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

附件：

关于组建福建连城国有资产投资集团有限公司的实施方案

为构建完善的国有资产营运体系，组建协调一致、高效运作、

有较强综合竞争力，经县委县政府研究，决定组建福建连城国有

投资集团有限公司，特制订如下方案：

一、福建连城国投集团名称和成员单位、注册资金、经营范

围

1、企业集团名称：福建连城国有资产投资集团有限公司

2、成员单位：组建以连城县国有资产经营有限公司为母体的

核心层企业，将矿产资源、土地资源、城市资源、水力资源、交

通经营权、林业资源、特许经营权等可用于营运的资源、资本和

资产按照先重点后一般、先易后难的原则分期分批纳入福建连城

国有资产投资集团有限公司，拟首批统一授权到福建连城国有资

产投资集团有限公司进行公司化管理的成员单位为：

国有全资企业：

（1）连城县自来水公司

（2）连城县林区建设开发有限公司

（3）福建连城红心地瓜干（集团）有限公司

（4）福建省新华发行（集团）有限责任公司连城分公司

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

（5）连城县交通投资建设有限公司

（6）连城县连发城市建设有限公司

（7）连城县莲冠建设发展有限公司

（8）连城县豸龙旅游投资开发有限公司

（9）铁路开发有限公司

（10）冠豸山机场有限公司

（11）连城县林业发展有限公司（由全县八个国有林场进行

整合组建而成）

国有参股企业：

（1）福建省供电有限公司连城分公司

第二批，待条件成熟后，逐步将以下企业纳入集团公司管理：

（1）朋口工业集中区

（2）庙前工业集中区

（3）连城县物资总公司

（4）冠豸山旅游经济开发有限公司

（5）连城县矿业公司

3、注册资本： 亿元，2010年先期到位 亿元。

4、经营范围：房地产、水电工业、旅游业、林业资源、资本

运作、融资担保、矿产资源、社会服务业、文教事业的投资、开

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

发、经营，承接执行政府委托的工业园区开发、交通与城市基础

设施建设、土地储备、旧城改造、公建项目等征地、拆迁业务，

代建安置房、解困房、廉租房、经济适用房工程，国有资产的经

营管理等。

二、福建连城国投集团职能和组织架构。

集团公司职能：一是监督管理职能，代表政府行使国有资产

监督管理职能；二是行使企业经营职能，确保国有资产保值增值。

集团公司按照《公司法》的规定和现代企业制度的要求，建

立健全集团公司法人治理结构，依法设立董事会、监事会、经营

管理层，实行重大事项董事会决策、总经理执行监事会监督和财

务总监财务管控的运行机制。集团公司内设综合办公室、计划财

务部、资本运营部、产权管理部、审计监察室等五个部门。

1、加强董事会建设：董事会设董事长1人、副董事长若干人；

董事会成员由县委从县国资委成员单位主要负责人和集团公司相

关人员中选任，董事长由县财政局局长兼任。建立集体决策并可

追溯个人责任的董事会决策议事规则（包括决策程序、议事程序、

检查工作程序），董事会根据集团公司《章程》规定行使职权，对

重大问题实行集体统一决定。

2、强化总经理执行力。集团公司设总经理一名，副总经理若

干名，副总经理可兼任子公司经理。由县委县政府根据现行干部

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4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

管理权限，在董事会成员中选择一名董事作为总经理人选，按程

序任命。集团公司实行董事会领导下总经理执行制，负责组织执

行董事会各项决议和集团公司年度经营计划及投融资方案。总经

理对董事会负责，依照集团公司《章程》规定行使职权。

3、发挥监事会作用：监事会设主席1人，副主席1人，监事

会成员由从纪委、监察局、审计局、国资股、国投公司选任。整

合集团公司监事会与国资股的监督职能，设立审计监察室，与监

事会合署办公，增强监督合力。

4、调整经营管理架构：按照“职责明确、运转有序”的母子

公司体制要求，搭建由母公司——子公司——参控股企业构成的

三层经营管理平台。集团公司主要发挥“战略决策中心、投资中

心和财务中心”等母公司职能；专业性国投公司作为子公司主要

发挥“经营投资及资产管理中心”职能；参控股公司主要是贯彻

县政府“不求所有、但求所在”的意图，参与我县重点项目建设

及重要资源战略控制工作。

5、设立财务总监：集团公司财务总监由县国资委派驻，专门

负责以财务管理为核心的财务会计管理和监督，管控集团公司及

其子公司的财务会计工作。

6、强化对子公司和管理。集团公司的子公司作为福建连城国

投集团的成员企业，对集团公司负责，子公司原则上不设立董事

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

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3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

会，设执行董事兼经理，以提高决策与运行效率。

三、强化审计监督和投资经营监控

1、加强审计监督：县审计局每年都安排一定数量的国投集团

成员企业进行财务收支审计，其中，集团公司每年一度，成员企

业每三年一度，集团公司和成员企业经营管理人员任职期满或离

任时，必须实行任期或离任经济责任审计制度。

2、加强投资经营监控。严格控制集团成员企业的对外投资、

担保、捐款、赞助等行为。集团公司的对外融资、投资、担保、

捐款、赞助等行为经董事会审议后须报县国资委批准；重大投融

资项目必须组织相关专家进行评估、论证。

四、完善集团管控机制

1、加强财务管控。

（1）实行财务负责人派遣制度和财务人员报务制度。国投集

团内所有全资子公司、控股公司的财务负责人由负责人集团公司

统一派遣，被派遣人员的薪酬、任免、考核、奖惩等由集团公司

统一管理，被派遣人员不得在派驻公司领取任何报酬与补贴。其

他财会人员的聘用、解聘情况应报集团公司备案。

（2）推行国投集团成员企业会计报表合并制度。国投集团成

员企业会计报表须按月逐级汇总，编制集团合并会计报表，全面、

真实、准确反映国投集团的资产、财务、经营效益等财务状况，

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4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

凸现国投集团优势，提升投融资能力。

（3）推行资金相对集中管理制度。集团公司在确保国投集团

成员企业正常运转的基础上建立定额备用金制度，实行资金总量

收支两条线，每月按项目、按经营、按投资预算额度和用款计划

进行总额控制，具体资金使用权仍为各成员企业，以加强集团公

司对国投集团成员企业的资金管控，节省财务费用，确保资金安

全。

（4）集中汇缴投资收益。国投集团成员企业的经营收益，按

照集团公司的相关规定清算汇缴，然后由集团公司再集中缴财政。

（5）规范财务收支与资金调度行为。集团公司要建立完善的

财务收支与资金调度、内控制度，明确划分各层级的职责权限，

对较大的财务收支与资金调度实行总经理与财务总监联审联签，

重大的还应报董事长审批。

2、加强成本管控。集团公司要对各国投集团成员企业开展目

标成本管理，有效节约成本性支出，提高经营效益。

3、加强经营管控。国投集团成员企业的重大生产经营活动应

依照集团公司章程规定，报请集团公司董事会审批，重大投资经

营事项需由集团公司报请县国资委审批。

五、建立激励绩效机制

1、建立职业经理人制度。经营管理班子成员原身份是公务员

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3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

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5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

的，经县委批准后，其公务员身份和档案工资仍保留在原单位，

不在原单位领取任何工资及补贴，在企业按绩效领取薪酬；原身

份是事业编制的，经县委批准后，其人事关系和档案工资挂靠在

原单位，保留其事业身份，但不在原单位领取任何工资及补贴，

在企业按绩效领取薪酬，原在国投集团工作但原单位已撤并的，

其人事关系和档案工资挂靠在集团公司，保留其事业身份，在企

业按绩效领取薪酬。

2、完善目标管理考核体系。集团公司对成员企业要建立目标

管理考核体系，不仅要体现企业实现利润、上交国有资产经营收

益、国有资产保值增值、经营收入等经济指标，还要体现资源聚

集、筹资、投资项目（含政府项目）实施、企业资质上档次、资

产重组目标完成、内控制度执行、廉洁从业等综合指标。

3、规范用式与薪酬管理。企业取消“干部”、“工人”身份，

管理人员实行竞聘任期制，职工实行竞争上岗，全面推行末位淘

汰制度。集团公司领导班子和国投集团全资子公司、控股公司正

职领导由国资委和集团公司推荐，由县委组织部考核、县委任命，

其他副职领导由集团公司董事会、集团公司党委提出方案提交县

国资委研究确定，并报县委组织部备案；其他人员实行企业用工

聘用制，按照员工进行管理。对集团公司和子公司领导班子成员

实行年薪制，薪酬结构主要由基本年薪、绩效年薪和中长期激励

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4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

收益三部分构成，基本年薪按月支付；绩效年薪按照先考核后兑

现的原则，由企业当年提取，次年一次性兑现；中长期激励收益

由企业当年提取，薪酬相对人任职届满或离任时，综合考评其经

营业绩、廉洁自律、计生、综治等情况累计发给。

六、正确理顺政企关系

国投集团各成员企业原主管部门要按照县委、县政府的职能

分工对企业实行行业管理和服务，但不再履行企业主管和职能。

各行政主管部门既要监管到位，又要本着支持和做强做大国投集

团公司的原则，以指导、协调、帮助、服务为出发点履行职能，

进一步关心支持国投集团成员企业不断发展壮大。

七、加强党建工作

国投集团公司设立党委，所属子公司分别设立党组织，具体

组建方案另行制订要。

2010年7月14日

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。