广佛肇加快同城一体化 三兄弟齐心谋

广佛肇加快同城一体化 三兄弟齐心谋"聚变"

房地产门户-搜房网 2011-10-28 14:14:00 来源：西江网

[提要]按照《广佛肇经济圈发展规划（2010年—2020 年）》,广佛肇“一体化路线图”是这样的：广州

中心城市的交通物流、文化教育、医疗卫生、产业服务等功能辐射带动整个经济圈发展；佛山以先进制造

业为广佛肇经济圈提供强大支撑；肇庆为广佛提供腹地，承接广佛产业转移

导读：追溯广佛肇的渊源，无论历史的一脉相承，还是市场的冲动和区域的默契，都让

“三兄弟”心心相印，紧紧相牵。从自发自觉到区域战略，从竞合到“聚变”，广佛肇正勇

敢地阔步前行。

一体化，从自发到战略

自古以来，在广府的渊源中，广州、佛山、肇庆乃是一脉相承。

在改革开放浪潮中，广州、佛山的市场经济几乎同时起步。广州外向，以“三来一补”

起步，崛起为中国第三大城市；佛山内向，民营经济、镇街经济特色突出，成为珠三角第一

梯队的生力军。广佛之外，肇庆则是“半只脚踏进珠三角”，发展步子落后于珠三角其它城

市。

在分头发展20年后，在区域竞争新形势下，珠三角城市间竞争到竞合开始萌动。2003

年，广州提出“西联”，同年“广佛同城”的概念被首次提出，佛山策应衔接，广佛交通基

础设施建设奏出了同城化的第一个强音。区域间“通经活脉”带来的甜头，让周边兄弟――

肇庆发出“向东看，往东赶”的呼喊，肇庆之东，意在广佛。

如果说官方的呼应是一种默契，那么，市场的自发和行动则胜于雄辩。也正是得益于加

速接受广佛的辐射，肇庆近六年来发展大大提速：2010年以前，肇庆先后从两地引进以亚

铝、新中亚为代表的金属加工企业；以德庆(石井)为代表的资源型深加工企业；以鸿特精密

压铸有限公司为代表的汽配企业；以碧桂园集团、祈福集团为代表的房地产企业等。与此同

时，引进企业的规模也在逐年加大：仅2010年，肇庆引进产业转移项目超200个，总投资

超400亿元,其中有近八成来自广州、佛山等地转型升级企业。

《珠三角改革发展规划纲要》的出台，使得区域经济一体化的思路前所未有的清晰，广

佛同城被定位为珠三角一体化的示范，广佛都会区往西，就是在《珠三角改革发展规划纲要》

里首次以整个行政区列入珠三角范围的肇庆。2009年3月30日，省委书记汪洋在珠三角现

场会肇庆站上，首次提出“广佛肇经济圈”的概念，以广佛同城带动肇庆发展。

肇庆与佛山、中山、江门等市一道，被定位为珠江西岸的重要节点。但目前西岸的增长

极――珠澳都会区仍不够强大，肇庆的加速发展，目前更多要借力佛山这一支点。而佛山既

属珠江西岸的重要支点，更是中部广佛都会区的重要组成部分，因此，依靠广佛同城带动肇

庆发展，就是必然之举，也是《珠三角改革发展规划纲要》的题中之义。

在广佛肇经济圈中，广州、佛山、肇庆各自扮演什么角色？

按照《广佛肇经济圈发展规划（2010年—2020 年）》,广佛肇“一体化路线图”是这

样的：广州中心城市的交通物流、文化教育、医疗卫生、产业服务等功能辐射带动整个经济

圈发展；佛山以先进制造业为广佛肇经济圈提供强大支撑；肇庆为广佛提供腹地，承接广佛

产业转移。

率先建成一小时交通圈

广佛肇经济圈建设涉及交通运输、产业协作、环境保护、旅游合作和教育培训等方方面

面。广佛肇经济圈定位于“珠三角一体化发展先行区、全国深化改革与科学发展试验区、国

家重要综合性门户区域、国际性现代服务业中心和先进制造业基地、广东宜居城乡建设示范

区”，“两年内实现项目全面合作，五年实现制度体制协调，十年实现经济圈全面大融合”，

到2012年，基本实现广佛同城化、有效推进广佛肇一体化，携领珠江三角洲一体化发展的

能力显着增强。到2015年，全面实现广佛同城化，基本实现广佛肇一体化。到2020年，全

面实现广佛肇一体化，率先实现现代化。

三地市民如今已畅想“一体化”的新生活：住在肇庆，工作在广佛，并非不可能；周末

去肇庆登山、呼吸新鲜空气，一个小时交通圈快捷便利；肇庆市民来广佛看病，也可即时报

销；打跨市电话收费却同城„„其中一个小时交通圈在广佛肇一体化中率先实现。

项目看点

1、广佛肇城轨2013年前建成

广佛肇城轨目前推进顺利。按要求，该项目要在2013年前完成，同时尽快启动佛肇轻

轨三水站与三水新汽车站交通对接详细设计方案的编制工作，力争同步设计、同步施工、同

步投入使用。此外，贵广、南广铁路三市也进展顺利，要求在2012年12月前完成。

记者从会议上了解到，目前肇庆段已完成投资7.56亿元，准备进入全线动工阶段；广

州段已确定了线路方案；在佛山段，三水区的征拆过半。昨日会议通过的2011年度重点工

作计划提出，三地将继续与省发改委、珠三角城际轨道有限公司衔接，配合稳定设计、投资

和实施方案，推进全线开工建设。2013年前完成。

据了解，广佛肇城际轨道三水段去年6月全面开工，三水境内将设三水北站和云东海西

站，轨道西南城区段将从地下穿过，列车设计最高时速可达200公里。

据悉，届时三水居民乘坐城轨，最快10分钟可达佛山西站，15分钟到达肇庆市区。

2、广佛肇高速公路年内开建

在广佛肇城际高快速路的建设上，原来的“广佛肇快速干线”项目已更名为广佛肇高速

公路，列入了省高速公路建设计划中，目前整体进展顺利。据了解，广佛肇高速公路三水至

高要小湘段已获得收费立项，力争年内动工。而广州方面已将广佛肇高速公路项目纳入广州

市“四环十九射”高快速网布局。

根据2011年度重点工作计划， 广州华南快速干线三期与佛山一环连接，西延至肇庆市

境内。广佛肇高速公路肇庆段建设里程176公里，估算总投资158.2亿元，经大旺、四会、

鼎湖、端州、高要、德庆、封开至梧州交界，设计时速100公里每小时。今年完善前期手续，

组织开工建设。而广州方面已将广佛肇高速公路项目纳入广州市“四环十九射”高快速网布

局。

3、肇花高速公路2013年建成

项目西起肇庆四会黄岗接江肇高速，途经肇庆高新区、佛山三水，东止广州花都花山接

广清高速、机场高速北沿线，全长63.577公里，总投资约97.224亿元，已完成全线施工招

标，先行控制性工程已开工建设，今年完善前期手续，全面开工建设，力争2013年建成通

车。

4、多条“断头路”将打通

根据三市交通运输专项规划，至2015年，三市轨道网络和道路网络实现无缝对接，2020

年全面实现交通一体化，消除体制障碍，公交一卡通也将延伸至轨道交通。

按照计划，肇庆四会径口至佛山三水南山还将新建二级公路，项目里程全长约3公里(其

中佛山境内约0 .3公里)。肇庆高要金利至佛山三水白坭新建西江大桥，规划六车道一级公

路，适时推进项目前期工作。

关键词

产业：广佛在肇庆建四个产业转移园

广佛肇一体化过程中，将充分发挥三市的比较优势，促进广佛肇产业优势互补、联动发

展，构建合作共赢的一体化发展格局。打造以现代服务业为引领、以先进制造业为主体、以

生态都市型农业为基础的世界级现代产业体系。根据规划，广佛肇将优先发展现代服务业，

着力打造国际一流的现代服务业高端集聚功能区，精心培育“广佛肇服务”品牌，建成面向

世界、服务全国、有强大影响力和辐射力的综合性现代服务业中心。

三地将加快发展先进制造业，走新型工业化道路，大力推动制造业结构调整和布局优化，

做强一批资金技术密集、产业关联度高、带动性强的主导产业，加强广佛肇产业配套协作，

培育若干联系紧密、相互配套、带动力强、跨区域的制造业集群，打造以汽车、造船、装备、

石化为主体的先进制造业基地。此外将依托雄厚的产业和科教实力，整合资源，加大扶持，

加快发展高端新型电子信息产业、新能源汽车产业、L E D (发光二极管)产业、太阳能光伏、

核电装备、生物医药、新材料、节能环保等战略性新兴产业，构建“核心技术-战略产品-

工程与规模应用”的创新价值链。

三地产业将谋求互补。如何实现三地产业发展互补？《规划》将以肇庆市优质的土地资

源为依托，以战略性新兴产业、低碳经济为建设导向，将产业协作与扶贫开发工作结合起来，

在用地指标、环保指标和税收政策等安排上探索创新，在肇庆范围内规划建设三市共建共享

的产业合作园区。

广佛肇共建经济合作区初步放在怀集县，因为怀集空间广阔，到佛山、广州都只有一个

多小时，很多企业家都非常看好怀集的发展。

在三市的产业协作中，除了在怀集规划建设三市共建共享的产业合作园区外,目前广佛

对肇庆的产业转移园还有：广州黄埔（封开）产业转移工业园、佛山大沥（广宁）产业转移

工业园、佛山禅城（高要）产业转移工业园、顺德龙江（德庆）产业转移工业园。

《规划》负责人、项目组组长、中山大学规划设计研究院院长李立勋说，规划的分工结

构，充分分析了三地产业基础的差异性、互补性和各自优势。广州需要进一步强化国家中心

城市的功能，加强集聚、统筹功能，发挥引领作用。佛山有产业优势，特别是在制造业方面，

要进一步强化其规模优势，并在提升产品的品质上做文章，另外要尝试新兴产业，积极转型

升级。肇庆需要发挥自身在资源和空间上的优势，增加发展动力。可通过资源优势的发掘，

形成内生性的发展动力。当然，肇庆也需要争取广佛的支持，靠广佛的带动促进发展。总体

来说，广州的重点是突出高端服务的功能，发展总部经济；佛山产业基础需进一步提升，发

展后台经济；肇庆要增强发展动力。

教育：广佛肇名师教学课件年内可共享

广佛肇在教育同城方面已经先行一步。2009年12月份三市教育部门已制定了《广佛肇

经济圈建设教育培训合作协议》。佛山市长助理、市教育局长李亚娟透露，今年三市将重点

在“智慧教育”领域加强合作。

“广佛肇的名师教学课件、高考模拟试题等等今年内可以实现共享。” 李亚娟说，三

市已开始合作共建教育教学资源库，促进各级各类教育教学和管理资源、应用系统的高效运

用。

今年三市还启动从基础教育一直到高等教育的全部教学资源的全面对接。三市中等职业

学校招生将不受地域限制，职业教育实训基地相互开放，建立供三市教师实践、学生实习的

平台。

据介绍，广佛肇教育合作内容包括了基础教育、职业教育、高等教育、成人教育以及教

育科研、信息化建设、师资队伍建设、合作办学等多个教育领域。

环保：西江佛山饮用水源保护区年内调整

在广佛肇环境保护专项规划中，三市将联合防治水污染、大气污染，加强危险废物污染

物防治，加强生态管理维护生态安全格局，优化区域产业布局实现区域优势互补，建立环境

协调管理机制。

年底前，佛山、肇庆两地环保部门要完成调整西江水系饮用水源保护区的工作，以西江

中泓线为界调整佛山市饮用水源保护区。广佛肇三地要在下月底前启动建立水环境监测预警

合作、资源共享平台。届时，三市将组织专家开展西江水质演变及西江流域水环境安全的研

究，建立西江水环境安全预警合作机制。

相关链接

“一体化”时间表

2009年3月30日：由省委书记汪洋、省长黄华华带队的珠三角各市现场会进入第二

站――― 肇庆。现场会上，首次提出广佛同城带动肇庆，打造广佛肇经济圈。

2009年4月17日：由南方日报社主办的“广佛同城，三市一体”广佛肇经济圈发展论

坛在佛山举行，三市领导“论剑”，碰撞出一体化线路图。

2009年6月16日：广州市和佛山市党政代表团共赴肇庆，三地共同签署广佛肇经济圈

建设合作框架协议。

2009年12月1日：广佛肇第一次市长联席会议举行，描绘了广佛肇经济圈蓝图，公布

了首批37项重点项目，三方签署了交通运输、产业协作、教育培训和环境保护四个专项协

议。

2010年3月31日：零时起，广州、佛山、肇庆三市实施车辆通行费年票互认，其中，

佛山全面开放全市18个次票收费站，广州开放15个，肇庆开放7个，还包括13个委托代

收次票的收费站。据不完全统计，此举三市一年总计让利于民近5.35亿元。

2010年9月至12月：以“迎接亚运会，创造新生活”为主题的广佛肇迎亚运欢乐购物

节登场。

2010年9月15日：“天下卡”――― 广佛肇旅游一卡通发放，持卡者凭卡在三地均

能享受加盟单位承诺的优惠折扣，折扣最低至3折。

2010年9月30日：广肇高速公路二期工程正式建成通车。至此，广肇高速公路实现全

线贯通，车辆从肇庆城区至广州城区车程不用一小时。

2010年11月：“岭南通”交通卡首发，广州、佛山、肇庆率先进入公交“一卡通”城

市。

2011年5月5日：三市市长再聚首，通过了《广佛肇经济圈发展规划(2010-2020年)》

及2011年度的工作计划等，提出十年实现经济圈全面大融合。

2011年6月30日：三市印发《广佛肇经济圈发展规划(2010-2020年)》通知。

数字看差异

广佛肇VS北京、上海

2010年 地区生产总值：广佛肇经济圈17321亿元 ，占广东省38.09%。

上海16872.42亿元，北京13777.94亿元。

规模以上工业总产值：广佛肇经济圈 31247.87亿元，上海30003.57亿元，北京

13226.61亿元。

全社会固定资产投资额：广佛肇经济圈 5608.41亿元，上海 5317,67亿元，北京5493.50

亿元。

社会消费品零售额：广佛肇经济圈 6496.40亿元，上海 6036.86亿元，北京 6229.30

亿元。

三市经济总量、工业总产值、投资额和消费额均超过北京和上海，但财政收入仅为北京

和上海的53.33%和43.69%。