精准定格——山西省清徐县质监局实施网格化监管侧记

Ｅ圃ＬＯＣＡＬ ＷＩＮＤＯＷ

“我们把全县食品安全 管、特

种设备安全监察及产品质量安全工作

当作一个有机的整体，通过信息化与

数字化，让全县‘三个安全’的日常

监督管理精准而高效。”谈及网格化监

管模式出台的初衷，清徐县质监局局

长李红旺这样形容。

自２００９年以来，清徐县探索实践

了以“一格三网六定”的网格化监管

体系。“一格”就是各级各科室和各单

位按照不同级别被划分为不同等级的

监管网格；“两网”就是建立监管网、

信息网；“六定”就是领导定点、全员

定责、监管定位、排查定级、信息定

时、奖惩定格。网格化监管的核心是 的、系统的管理模式。网格化监管也 传下达、保持效力。信息网对各种资

数字化。该局要求在全面录入企业信 就应运而生。网格化意味着边界的清 源进行整合，将集约式信息“一单式”

息的过程中，不断收集数据、分析数 晰、责任的固化，意味着“横到边，纵

据、更新数据、运用数据，从而在落 到底”的一个无形但全面覆盖的网络。 机制。

实政府监管责任和企业主体责任的过

程中，做到“精准防治”。在网格化平 数字化有强大的优势，通过收集数据、

台中，信息量越大，发挥的效率就越 分析数据，能够比较准确地反映出监

高。截至目前，该县已建成监管网格 管对象的变化和规律，为科学监管提

ｌ００２个，十个乡镇（街办）、１９２个村、 供可靠依据。 网”以平台解决了规范运行机制的问

９８家生产企业、１８１家食品小作坊和 目前，清徐县已经形成了“一格 题，“六定”将基层监管工作引向风险

５２０台特种设备已被有效“定格”。 两网六定”为主体的网格化监管体系。

新理念之源

近年来，清徐县经济快速发展，

各类食品企业及特种设备使用单位也 升，每天李红旺都要查看全县食品生

快速增加，目前，清徐县是太原市各

县区中食品企业最多的县，仅食醋企

业就３８家，执法人员少任务重。传统 上，监管网、信息网分别包含着各自 企业没有年检，多少家企业需要换证，

的定性和分散的管理已跟不上经济发 企业新增加了哪些项目，产品采用了

展的步伐，急需一种现代化的、定量 哪一级标准，特种设备增加了多少，检

４。【 中国质量技术监督 。

■文／丁志中

列出，形成高效、量化、快速的运转

网格化的一个鲜明特点是数字化监管，

新平台之力

在“一格三网六定”中，“一格”

在体制上解决了责任落实的问题，“两

化管理，引导企业自觉履行义务，使

全县各乡镇和各单位按照级别被划分

定率和人员持证率是多少，有哪些隐 越往上信息量越大，对李红旺来说，全

管理变被动为主动，变事后问责为事

患没有排查，这些情况网格化平台都

局前一天的执法检查情况，第二天就 前预警，真正进入高效有序地运转状

一

目了然地显示出来，他根据数据评

可以将情况反馈回来，比如检查了多

态。为解决基层监管人员能力素质不

价分管领导的工作，一家本来存在的

少企业，情况如何，下达了多少执法 同、监管随意性大、要求难落实的问

企业，如果在网格化平台上没有查到， 通知书，有多少问题需要提交上级部

题。该局对企业和产品监管内容统一

流程制度，制定监管职责，建立信息

平台管理规定，层层签订了（（网格化

监管目标责任书 ，制定了《网格化监

或者录入了企业信息，但是不齐全说 标准。通过建立健全工作网络、工作

门协调处理等。网格化监管为科学决

明责任人的工作做得不细不到位，需 策提供了依据。

要责任人做出解释。由于网格化平台

的共享性和便捷性，节省了时间、提

新格局之利

高了工作效率，例如对于下达了特种 管考核办法》，实行监管考核定量化，

目前在清徐县辖区，网格化监管

设备安全监察指令书的单位，不需要

实现了全面覆盖、资源整合、信息掌

每个人都知道了该干什么，怎么干。网

专门告知，网格化平台上已经一清二 格化平台的建设，使质监部门有了手

控，解决了职责交叉、多头执法、决

楚，李红旺会督促有关单位抓紧整改。

策针对性弱的问题。网格化监管将企

段，也使基层乡镇有了压力，真正调

对于已经检查过的企业，只要进 动起了基层的力量，形成了政府、监

业的基本信息、监管信息录入数据库，

入复查期限的第一天，企业名称就会

实时、动态分析辖区质量状况，食品

管部门和生产经营者的合力。网格化

自动变成红色，提示质监人员尽快进 监管的实施，也点燃了质监人员的热

安全状况、特种设备安全形势，便于

行检查。网格化平台的一大优势，是 情，大家都力争大显身手。

领导决策，降低了质量风险。同时，使

一、

出奇制胜

■文／刘静媛

在全国开展的“打击侵犯知识产 在公安人员的协助下，执法人员 鸡”鞋油生产企业的加工委托和商标

权和制造假冒伪劣商品专项行动”中，

顺利进入该窝点。这是一套两居室的

持有人的商标授权，属无证无照的制

长安质监分局采取积极措施，建立健 普通居民住宅，一个房间内有整套生 假售假黑窝点。执法人员根据情况当

全“打击假冒，保护名优”协作机制， 产加工设备：灌装机２台、封口机２台、 场将其加工设备、生产的成品、待用