家庭煤改电冬季取暖方案

家庭煤改电冬季取暖方案

冬季是燃煤取暖不当造成师生煤气中毒和火灾的易发期。为保障师生

身体健康、学校教育教学工作顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事故的发

生，创建平安和谐校园，结合实际，特制定冬季取暖方案如下：

一、目标与任务

认真落实市教育局《关于做好恶劣天气期间实习支教相关工作的通

知》和市教育局、聊城大学《关于实习支教大学生冬季取暖安全问题的通

知》的精神，强化管理，落实措施，增强师生员工的防范意识和能力，为

师生健康、和谐发展提供良好的环境。

二、方法与步骤

(一)宣传发动

1、召开校长例会，传达上级文件精神;完善各项安全管理制度。

2、利用板报、橱窗等方式，及时宣传取暖的注意问题。

3、落实学校冬季取暖安全工作目标责任制。

(二)自查整改

1、组建机构。成立安全工作领导小组，加强领导，具体分工，明确

责任，认真部署各项工作，把冬季取暖工作抓实、抓细。

2、取暖要求。用煤炉取暖的学校，室内确保通风;安装排烟管道，保

证管道通畅、不漏气、并装有风斗;周围不能有易燃物。支教教师室内使

用新电暖气取暖，宿舍不准用电褥子取暖;经常检查线路，保证线路安

全。

3、各完小安排专人负责冬季取暖问题，值班人员明确责任，加强检

查。

4、坚决消灭明火取暖，消除煤气中毒的隐患;禁止使用电炉取暖，易

燃物品要远离火源，防止火灾的发生。

5、认真检查消防器材，保障安全设备到位。

(三)应急预警

突发事件发生时，学校安全取暖领导小组转为安全应急指挥部，立即

启动《突发事件应急预案》，向联校上报突发事件情况，并组织应急救援

工作。

事件发生后，联校指挥部指挥成员要迅速到位，要及时把受灾学校事

件详细情况统计汇总，做好学生安抚工作，及时查清事件发生起因，做好

事件的发展分析、预测，开展救援工作宣传，配合其他部门救灾抢险;组

织医疗救护队，确保受害师生在最短时间内接受抢救与治疗;维护校园安

全保卫工作，保证抢险救灾工作顺利进行。

三、工作措施

1、各完小通过校会、班会、橱窗等方式，对师生进行安全防火、预

防煤气中毒等安全教育，让学生掌握预防一氧化碳中毒的基本知识和方

法，提高学生的安全防范意识和应急处置事故能力。

2、加强对预防煤气中毒的安全知识的宣传，时刻关心支教教师的生

活。

3、加强安全课教育，定期开展安全知识讲座。

4、切实进行安全预警演练，提高师生预防自救能力。

5、认真检查取暖中存在的安全隐患，做好记录，写出书面总结报

告。

为了加强学校冬季取暖工作，做到管理规范，责任到人，确保学校财

产不受损失，确保师生的生命安全，保证师生有一个安全的学习环境，坚

决杜绝冬季取暖工作的安全隐患，特制定学校冬季取暖工作规定。

一、建立组织。学校成立冬季取暖工作小组，负责学校冬季取暖工作

的监督、检查、指导。各班级要成立冬季取暖工作监督员，并设立专人负

责班级里取暖管理工作。

二、落实责任。校长是学校冬季取暖工作的第一责任人，对学校的冬

季取暖工作负全责，班主任是班级里冬季取暖工作的直接责任人，如果发

生重大的安全事故将追究相关人员的责任。

三、学校和班主任要加强对学生冬季取暖安全工作的宣传教育，利用

板报和墙报宣传取暖安全工作的重要性，树立预防为主，防措结合的思

想，确保广大师生安全度过取暖期。

四、学校要组织有关人员每天对各班级用电进行检查，发现问题要及

时解决，对因管理不利，并造成严重后果的责任人要追究责任。

为认真贯彻落实关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示精神及国

家、省有关部署要求，加快推进全市农村居民清洁取暖改造工作，促进环

(二)安全保障，清洁为先。统筹全市优势资源，优化设施布局，加快

建设完备的管网设施保障体系，提高煤层气、电力和其他可再生能源的利

用比重。

(三)因地制宜，统筹兼顾。按照“集中供热为主、以气代煤为先、以电

代煤为辅”的思路，因地制宜，科学规划，统筹实施。在供热管网已覆盖

的区域，居民取暖必须接入集中供热;在热源充足但还未实现集中供热的

区域加快集中供热管网延伸，优先发展集中供热;在供热管网无法覆盖的

其他区域，加快燃气管道延伸，积极推广以气代煤改造方式;在供热、供

气管网均无法到达的区域，可考虑采用电采暖技术进行补充。

(四)先易后难，有序推进。综合考量区域优势条件，对于已开展清洁

取暖且具备优势热源、气源的地区要先行启动，发挥示范带头作用，实施

难度大的要抓紧完善基础条件，按时完成任务。

二、目标任务

2017年10月底前，全市完成10万户居民清洁取暖改造任务，其中

泽州县完成3万户，高平市、阳城县各完成2万户，城区、陵川县、沁水

县各完成1万户，全市年减少生活燃煤42万吨。全面加快城市“禁煤区”

建设，到2017年底，市区集中供热普及率达到100%，各县城集中供热普

及率达到90%以上。

三、工作内容

(一)清洁集中供热

清洁集中供热是指以热电联供、工业余热、燃气锅炉、空气源(地源)

热泵、可再生能源锅炉为热源进行集中供热，燃煤锅炉单纯实施集中供热

的方式不属于清洁集中供热。

在市区和县城建成区、重点乡镇等供热基础条件较好的区域，拥有清

洁热源的工业聚集区，以及有工业余热的地区，优先发展集中供热。

(二)“以气代煤”供热改造

依托我市煤层气优势资源，进一步发挥自2006年以来开展的煤层气

利用普及工程(气化晋城)效益，鼓励对煤层气抽采地、输气管道沿线、输

气站周边和已实现炊事用气的居民实施“以气代煤”供热改造。

(三)“以电代煤”供热改造

2017年拟对泽州县、高平市、阳城县、沁水县、陵川县共12个乡

(镇)19个村实施“以电代煤”供热改造。

四、支持政策

(一)市财政设立晋城市清洁取暖改造工作专项资金，用于推进全市清

洁取暖改造工作。对按期完成清洁集中供热、“以气代煤”供热、“以电代

煤”供热改造的县(市、区)，市政府按照每户6500元的标准进行配套，配

套资金可用于管网建设、设备采购、配套设施建设以及设施运行等，由各

县(市、区)政府统筹使用。

对取暖运行费，各县(市、区)要尽可能对接市场，控制在居民可接受

的范围内。确需补贴运行费用的，县(市、区)政府可提出补贴意见，由

市、县两级政府按照1:1的比例分担，补贴年份暂定为2018、2019两

年。

(二)对于学校、医院、养老机构等公益单位集体用户设施改造费用由

市、县两级政府按照1:1的比例分担。

(三)市政府对“以电代煤”供热改造中配套电网工程给予30%的补贴，其

余费用由国网晋城供电公司承担。

五．工作职责

各县(市、区)政府是冬季清洁取暖改造工作的责任主体，负责组织推

动冬季清洁取暖改造各项工作的具体实施，积极筹措改造资金，除企业和

居民承担的费用外，不足部分要全额补齐，同时还要负责清洁取暖改造中

青赔、占地、拆迁等工作及相关费用。为保证取暖效果，要鼓励引导居民

对保温效果较差的房屋实施门窗、外墙保温节能改造。所有完成清洁取暖

改造的农村严禁各种形式的煤炭散烧，打造“无燃煤村”，并根据国家、

省、市相关规定逐步划入“禁煤区”范围，确保环境空气质量有效改善。

市环保局负责冬季清洁取暖改造工作的综合协调、政策指导、信息联

络、督促落实等;负责清洁取暖替代区域内的燃煤小锅炉淘汰;负责城市(县

城)“禁煤区”建设。

市住建局负责组织实施市区及周边居民集中供热，消除供热盲区;负

责改造现有热电联产、大型集中供热站等设施，优化供热管网布局，持续

提高全市集中供热普及率;负责引入市场竞争机制，按照属地管理原则，

逐步放开集中供热特许经营权;负责积极组织开展农村居民房屋保温节能

改造工作。

市发改委负责全市冬季清洁取暖“煤改气”工程，制定全市“煤改气”总

体方案，并协调供气企业保障气源。积极向上级有关部门争取冬季清洁取

暖改造优惠气价。

市经信委负责全市冬季清洁取暖“煤改电”工程，制定全市“煤改电”总

体方案，协调电力部门做好电网扩容改造工作。积极向上级有关部门争取

冬季清洁取暖改造优惠电价。

市财政局负责及时筹措和拨付冬季清洁取暖改造专项资金，制定资金

管理办法并监督使用。

市国土局负责协调落实变电站、储气设施等新增建设用地指标。

市质监局负责指导做好各类采暖设备的质量监督工作。

市审计局负责对清洁取暖改造工程投入资金进行跟踪审计。

六、时间安排

(一)摸底调研，落实政策(6月__日—6月30日)

各县(市、区)要结合辖区管网建设、气源供应、电网配套等情况，进

一步明确改造用户数量、改造面积，完成管网建设和居民改造费用等前期

调研和投资测算工作;确定煤改气、煤改电实施单位，签订合作协议。市

政府出台全市清洁取暖改造工作财政支持政策及实施办法。

(二)制定方案，认真实施(7月1日—10月__日)

各县(市、区)政府要根据市政府下达的改造任务计划，制定本地区具

体改造工作实施方案，全面启动清洁取暖改造工程，按照时间进度表要

求，合理安排进度，科学组织施工，按期完成改造任务。

(三)全面完成，综合评估(10月__日—10月31日)

各县(市、区)要在2017年10月底前全面完成清洁取暖改造任务。市

政府将对各县(市、区)冬季清洁取暖改造情况进行抽查，综合评估改造效

果，并进行全面总结。积极推广典型改造经验，通报表彰和奖励表现突出

的集体和个人，为下一步实施全市散煤供暖全部“销号”和清洁替代提供良

好示范。

七、保障措施

(一)加强组织领导。市政府成立以武宏文市长为组长、常务副市长杨

勤荣、副市长张利锋、王宏微为副组长，市发改、经信、财政、环保、住

建、国土、质监、审计及各县(市、区)人民政府主要领导为成员的晋城市

冬季清洁取暖改造工作领导组，领导组下设办公室，办公室设在市环保

局。各成员单位要各司其职、各负其责，主动担当，主动作为，全力推动

清洁取暖工作有序进行。各县(市、区)政府作为清洁取暖改造的责任主

体，要结合本地实际，成立主要领导亲自挂帅的清洁取暖工作领导组，迅

速制定具体改造工作实施方案，加快推进各项工作。

(二)加快工作进度。各县(市、区)政府要按照市政府的统一部署，严

格落实主体责任，制定详细的落实方案，明确任务书、时间表、路线图和

责任人，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。市直各成员单

位要根据工作职责，抓紧制定具体推进方案，协调配合各县(市、区)政府

推进工程建设，确保如期完成改造任务。

(三)加强协调调度。各县(市、区)政府及市直相关部门要定期盘点总

结冬季清洁取暖改造工作进展情况，并及时向市冬季清洁取暖改造工作领

导组进行报告。市冬季清洁取暖改造工作领导组将建立周例会制度，每周

调度各县(市、区)政府及市直相关部门的工作进度，协调解决工作中遇到

的问题和困难，确保清洁取暖改造工作顺利推进。

(四)强化考核监督。市政府将组织相关部门持续加强对清洁取暖改造

工程实施及运行情况的督促检查，对措施不力、进度迟缓、不能按期完成

任务且实现清洁取暖区域内仍然存在燃煤供暖行为的将严肃追究相关责任

人的责任，并将冬季清洁取暖改造工作完成情况纳入对各级各部门的年度

目标责任考核体系，实行“一票否决”。