喀什地区行政公署办公室关于印发《关于喀什地区推进纳税缴费便利化改革

喀什地区行政公署办公室关于印发《关于喀什地区推

进纳税缴费便利化改革优化税收营商环境实施方案》

的通知

文章属性

• 【制定机关】喀什地区行政公署办公室

• 【公布日期】2021.04.23

• 【字 号】

• 【施行日期】2021.04.23

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】税务其他规定

正文

喀什地区行政公署办公室

关于印发《关于喀什地区推进纳税缴费便利化改革优化税收

营商环境实施方案》的通知

喀什经济开发区管委会、各县、市人民政府，地直有关部门，中央、自治区驻喀有

关单位：

《喀什地区关于推进纳税缴费便利化改革优化税收营商环境实施方案》已经行

政公署同意，现印发给你们，请贯彻执行。

喀什地区行政公署办公室

2021年4月23日

喀什地区关于推进纳税缴费便利化改革优化税收营商环境实

施方案

为贯彻落实国家税务总局等十三部门联合印发的《关于推进纳税缴费便利化改

革优化税收营商环境若干措施的通知》（税总发〔2020〕48号）和自治区税务局

等十六部门联合印发的《关于推进纳税缴费便利化改革优化税收营商环境的实施方

案的通知》（新税发〔2020〕17号）决策部署，进一步深化“放管服”改革、优

化营商环境，促进纳税缴费便利化改革措施高效落地，加快打造市场化法治化国际

化税收营商环境，为市场主体提供“高效、便捷、优质”纳税缴费服务，制定此方

案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十

九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会

精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，全

面深化“放管服”改革、优化营商环境，坚持以为人民服务为中心，以响应市场主

体需求为导向，强化学习借鉴，加大部门协同、凝聚部门合力，提升政务服务水

平，强化监督执纪，维护市场主体合法权益，切实优化营商环境，激发市场主体活

力，持续提高服务“六稳”“六保”能力，为实现新疆社会稳定和长治久安贡献力

网站有专栏、政务服务热线有专席、政务服务场所有专窗、重点事项有专办、政策

落实有专督”的政策落实保障体系，确保各项减税降费政策不折不扣落实到位。将

税费优惠政策和纳税缴费便利化措施落实情况纳入日常监督，充分运用电话抽查、

明察暗访等进行监督检查。

牵头部门：喀什地区税务局、喀什经济开发区税务局

配合部门：喀什地区人力资源和社会保障局、喀什地区医疗保障局

2.充分发挥大数据作用确保政策应享尽享

深化大数据分析和应用，主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人，精

准推送税费政策信息，实施“一户一策”精准管理，帮助纳税人缴费人充分适用优

惠政策。运用税费大数据监测减税降费政策落实情况，及时扫描分析应享未享和违

规享受的疑点信息，让符合条件的纳税人缴费人应享尽享，对违规享受的及时提示

纠正和处理。通过疑点信息整改，准确定位宣传辅导的薄弱环节，切实为日常宣传

务局申请和办理增值税留抵退税业务，提高退税效率。财政部门加强统筹，及时保

障退库资金到位。财政、税务、国库部门密切合作，畅通电子退税渠道，确保符合

条件的纳税人及时获得退税款。

牵头部门：喀什地区税务局、喀什经济开发区税务局

配合部门：喀什地区财政局、中国人民银行喀什地区中心支行

5.加快出口业务各环节事项办理速度

优化“单一窗口”出口退税申报功能，持续做好“单一窗口”出口退税申报推

广应用。积极推行无纸化单证备案。进一步简化结关、收汇手续。商务、人民银

行、海关、税务等部门强化协作配合，在权限范围内扩大数据共享范围，加大宣传

辅导力度，加快全环节各事项办理速度、压缩单证收集整理时间，提升出口退税整

体效率，确保税务部门办理正常出口退税业务的平均时间不超过8个工作日，并进

一步压缩A级纳税人办理时限。

牵头部门：喀什地区税务局、喀什经济开发区税务局

配合部门：喀什海关、中国人民银行喀什地区中心支行、行政公署外事办公

室、喀什地区商务局

料。试行税务证明事项告知承诺制，“容缺办”，进一步减少纳税人（缴费人）证

明材料和往返次数。2020年年底前，纳税缴费时间压减至120小时以内。2022年

年底前，纳税缴费时间压减至100小时以内，纳税次数进一步压减，促进营商环境

持续改善。

牵头部门：喀什地区税务局、喀什经济开发区税务局

配合部门：喀什地区人力资源和社会保障局、喀什地区住房和城乡建设局

8.大力推进税费事项网上办掌上办

进一步拓展“非接触式”办税缴费服务，实现“实体、网上、掌上、自助”四

种纳税缴费渠道，“服务窗口、电子税务局、微信、手机APP、自助终端”五种纳

税缴费方式，“现金、税库银、POS机、微信、支付宝”五种缴费手段。不断巩固

扩展“一网”“一门”“一次”改革成效，持续开展“最多跑一次”“全程网上

办”宣传辅导，确保纳税人能知晓、会办理，少跑路。2020年年底前，实现主要

涉税服务事项网上办理，依托新疆政务服务平台实现主要涉税服务事项跨部门“一

网通办”。2021年年底前，除个别特殊、复杂事项外，基本实现企业办税缴费事

项可网上办理，个人办税缴费事项可掌上办理。

牵头部门：喀什地区税务局、喀什经济开发区税务局

配合部门：喀什地区人力资源和社会保障局、喀什地区住房和城乡建设局

9.推进纳税缴费便利化创新试点

充分发挥税收服务作用，借鉴全国先进省市和地区纳税缴费便利化改革创新试

点可复制、可推广经验，完善税费服务体系。积极探索涉税事项“就近办”，在当

前车辆购置税终端进驻4S店的基础上继续探索智能终端进社会化场所、街道（社

区）。

牵头部门：喀什地区税务局

（三）稳步推进发票电子化改革促进办税提速增效降负

10.分步实施发票电子化改革

在实现增值税普通发票电子化的基础上，按照国家税务总局、自治区税务局统

一部署，在新办纳税人范围内开展增值税专用发票电子化改革试点，年底前基本实

现新办纳税人增值税专用发票电子化。2021年年底前，建成全国统一的电子发票

服务平台和税务网络可信身份系统，建立与发票电子化相匹配的管理服务模式，增

进市场主体发票使用便利，进一步降低制度性交易成本。推进智慧税务建设。

牵头部门：喀什地区税务局、喀什经济开发区税务局

配合部门：喀什地区公安局、喀什地区财政局、中共喀什地委机要保密局、喀

什地区发展和改革委员会

11.推进电子发票应用的社会化协同

按照国家税务总局统一部署，推动国家标准制定并主动公开电子发票数据规范

和技术标准。落实电子发票与财政支付、单位财务核算等系统衔接工作要求，把会

计凭证电子化入账、报销、归档等纳入年度会计人员培训内容，提升会计档案管理

电子化管理水平。全面收集纳税人在发票电子化试点过程中的疑难问题和需求建

牵头部门：喀什地区税务局、喀什经济开发区税务局

配合部门：中共喀什地委机要保密局、中共喀什地委网络安全和信息化委员办

公室、喀什地区公安局

13.严格规范公正文明执法

坚持依法依规征税收费，坚决防止和制止收“过头税费”，坚决防止大规模集

中清欠，坚决防止撒网式全行业风险管理和检查，坚决杜绝简单粗暴随意执法。按

照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，结合政府信息公开、权责清单公布、“双

随机、一公开”监管等工作，在行政执法的事前、事中、事后三个环节，依法及时

向社会主动公开税务执法信息。全面深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重

大执法决定法制审核制度，健全完善税务机关权责清单，实施税务行政执法案例指

导制度，持续规范行政处罚裁量基准。加快推进简易处罚事项网上办理，进一步推

促进公平竞争，努力做到对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。

牵头部门：喀什地区税务局、喀什经济开发区税务局

配合部门：喀什地区公安局、中国人民银行喀什地区中心支行、喀什海关

15.健全完善纳税信用管理制度

依法依规深化守信激励和失信惩戒，促进社会信用体系建设，坚持依法依规和

包容审慎监管原则，进一步落实好纳税信用评价级别修复相关规定，引导纳税人及

时、主动纠正失信行为，提高诚信纳税意识，加强重大税收违法失信案件信息和当

事人名单动态管理，为当事人提供提前撤出名单的信用修复途径，引导市场主体规

范健康发展。

牵头部门：喀什地区税务局、喀什经济开发区税务局

（四）强化跟踪问效确保各项措施落实落细

16.加强评价考核

发现早整改。加强政策措施运行情况的评估，健全政策出台、落实、评估、改进的

闭环机制，完善全链条管理，为政策措施直达基层、直接惠及市场主体疏堵消障、

加力提效。

牵头部门：喀什地区税务局、喀什经济开发区税务局

配合部门：喀什地区人力资源和社会保障局、喀什地区医疗保障局

三、工作要求

（一）高度重视强统筹。经开区、各县市政府及有关部门要高度重视推进纳税

缴费便利化改革优化税收营商环境工作，站在讲政治的高度认识深入推进纳税缴费

便利化改革的必要性和紧迫感，加强组织领导和统筹协调，强化部门协同，形成部

门合力，统筹推动各项措施落地生根，积极探索建立推进纳税缴费便利化改革优化

税收营商环境工作协调机制。

（二）挂图作战促提升。各县市各有关部门要切实转变思维理念，结合自身职