西安曲江

西安曲江

曲江，一个长时期被历史尘埃湮没的名字，今天再次吸引了全国乃至全球的

目光：2002年，《曲江宣言》发表，开启了曲江复兴的历程；2007年，曲江新区

被授予“国家级文化产业示范园区”的称号，一颗璀璨的明珠在关中大地升起。

在关中大地上沉寂了数不清的历史文化景观、道不尽的民俗传说，如何挖掘

与整合祖先留下的历史文化资源，使之以产业化的形式发扬光大，变资源优势为

产业优势，一直是西安旅游产业提升的短板。西安人以上承祖先的气魄把目光聚

焦于曲江。盛唐气象至今让中华儿女引以自豪，曲江，曾是盛唐的文脉所在，在

此情境下，如何续写昨日的辉煌、展示今日的亮点？国家级文化产业示范区的点

睛之笔破解了这道世纪难题。大开发中扬帆的曲江新区凭借文化产业的驱动力，

以高起点的运作，在西部大开发中实现了崛起，为我们提供了文化产业发展新的

方向、新的范式、新的路径。

一、从“曲江流饮”到曲江国家级文化产业示范区

1、历史上的曲江

曲江，位于西安市东南，古为水名，因河水水流曲折而得名。这里秦时就被

辟为皇家园林，称作宜春苑，汉朝为乐游园，隋朝为芙蓉园，至唐朝而极盛。唐

玄宗开元年间疏凿水道，修筑园林，复名为“曲江”，成为当时游赏、宴饮的胜

地。曲江是以曲江池为中心，由杏园、芙蓉园、慈恩寺（大雁塔）、乐游园、青

龙寺等诸多景观组成的大型园林文化区，是唐代建筑、园林、绘画、诗歌、宗教

等彰显“盛唐气象”的典型代表，也是举国胜游、万民同乐的风雅所在，“寻春

与送春，多绕曲江滨”、“三春车马客，一代繁华地”、“三月三日天气新，长安水

边多丽人”描绘的就是当时的盛景。秦二世陵、汉宣帝杜陵、唐城墙遗址、大慈

恩寺、曲江寒窑等历史遗存都闪耀着历史的辉煌。昔日的唐大慈恩寺大雁塔，像

一尊硕大的印章镶嵌在曲江大地上，“曲江流饮”、“雁塔题名”，承载着千年前的

盛唐梦幻。

2、曲江新区的命名

曲江新区起初是西安市政府为了将旅游文化资源整合到一起而在城区东南

方向二三环之间新设立的一个经济区，它并非一个自然地理概念，而是文化旅游、

影视演艺区、会展产业、创意传媒的集聚地，是陕西省和西安市确立的以文化产

业和旅游业为主导的城市发展新区，也是陕西实施“文化强省”战略的核心区域。

2003年3月，西安市人民政府批准《西安曲江新区战略构想和发展规划》，“西

安曲江旅游度假区”更名为“西安曲江新区”，赋予其市级经济管理职能，享受

省级开发区优惠政策。2003年5月，曲江新区以西安市的城市标志唐大雁塔为

依托，率先启动大唐芙蓉园、大唐不夜城、大雁塔北广场三个重大文化旅游工程，

开始构筑唐文化主题景区，形成了以“唐文化”为核心的现代文化产业品牌，包

括：

三大园区：以唐文化、盛世文化为代表的曲江现代文化产业核心区，以佛文

化为代表的法门寺佛文化旅游区，以道文化为代表的楼观台道文化展示区；

四大领域：文化旅游、会展创意、影视演艺、出版传媒；

五大节会：盛典西安、国际唐人文化周、曲江论坛、曲江秦腔艺术周、曲江

文化大讲堂；

六大基地：唐文化展示基地、会展产业基地、影视产业基地、演艺基地、出

版传媒基地、陕西非物质文化遗产保护基地的新区。

自此，依托历史文化资源和现实中的南湖和北湖等西北地区难得的水资源，

曲江新区成为以文化、旅游、商贸、居住为主导产业的城市发展新区。目前，曲

江新区形成了以曲江文化产业投资集团为核心，以重大文化旅游项目为龙头，包

括旅游、会展、影视、演艺、出版、传媒等多个文化产业门类的组团型文化产业

园区群。2007年，曲江新区管委会被授命按照曲江模式开发宝鸡法门寺佛文化

景区、楼观台道文化展示区、大明宫国家遗址公园，其文化产业园区面积早已超

出原初的地理区域已达120平方公里，初步形成“一心多区”的总体格局。

3、从国家文化产业基地到国家级文化产业示范区

2006年5月28日，第二批国家级文化产业示范基地隆重授牌，西安曲江新

区和西安曲江文化产业投资集团被授予国家文化产业示范基地。2006年6月，

经全国旅游景区质量等级评定委员会现场评定验收，大唐芙蓉园、曲江海洋馆、

大雁塔文化休闲景区跻身国家4A级旅游景区。2007年8月，文化部在曲江新区

举行了盛大的授牌仪式，西安曲江新区和深圳华侨城一起被授予“国家级文化产

业示范新区”称号。2007年9月5日，《西安曲江新区文化产业发展纲要》发表，

这是曲江新区获得国家级文化产业示范区称号后，开启新的文化产业历程的正式

宣言。2008年5月，曲江新区荣获首届中国文化产业创新奖。曲江新区作为面

向世界、面向现代化、面向未来的文化产业示范区和文化产品生产、传播、营销、

消费体验区，不仅成为西安的城市会客厅和新的标志性建筑群，吸引着众多的海

内外游客和每天数以万计的市民，而且成为西安新的经济增长极，建构了弘扬城

市文化、发展文化产业的广阔平台。在文化产业示范区，一些重要的物质文化遗

产和非物质文化遗产得到动态、有机的展示、保存，区内现有4个国家级文物保

护单位，3个省级文物保护单位，是一个历史遗存丰富，文化底蕴深厚的文化景

区。曲江新区以多彩的魅力成了西安人居环境最优美、最具增值空间的区域。

二、崛起于西部的“文化产业航母”

1、实施重大项目战略带动产业发展

通过启动重大项目，走整体开发、精品战略、内容为王的运作思路。西安曲

江新区坚持高起点大手笔谋划，统一规划、统一拆迁，统一建设，统一安置，统

一管理，走整体开发之路。在整体开发过程中，通过土地开发和创新投融资机制

斥资500亿元，做大做强“公共文化、政策孵化、影视演艺、会展经济、国际旅

游、文保示范”六大平台，打造了中国文化产业发展的第一平台。过去是“文化

搭台，经济唱戏”，现在的曲江是“经济搭台，文化唱戏”。在新的文化产业理念

指导下，通过激活历史文化资源使之转化为经济优势，把无形的隐性的历史文化

资源兑现为有形的城市价值，进而把区域经济发展、社会发展与文化发展相互融

合一体化推进，走出了一条以发展文化产业带动城市发展的又好又快的特色之路。

有了高起点的规划和重大项目，只有彰显创意和趣味的内容才能吸引眼球。

“唐文化”是最富有魅力的内容，大唐芙蓉园就是一座以盛唐文化为内涵，以皇

家园林格局为载体的现代主题公园。作为通过文化创意激活文化资源的典型产物，

大唐芙蓉园不是在原址上的重建和复原，而是以大唐文化为内核重新规划建设，

它追求的是大格局大气魄大手笔，它遵循的原则是演义，是文学叙事，而不是复

古，“不是三国志，而是三国演义”，展现的是气势如虹的盛世精神、朝气蓬勃的

时代气息，海纳百川的宽广胸怀，国富民强的发展态势。大唐芙蓉园依托现代科

技和唐文化风格，充分利用现代科技手段、艺术方式提升文化观赏价值，将古与

今、山与水、光与影、艺术与科技、浪漫与传奇交融变幻，成为一个与周边区域

相和谐的可观赏、可感受、可学习、可体验、可消费的现代人文景观。通过唐文

化的园林化、日常化，以及实物展示使游人触摸历史，使园内充满唐诗唐韵，使

诗意的内容景观化、艺术化，既有古趣，又符合现代人的审美习惯，让游人真正

体验到唐人生活诗歌化、诗歌生活化的精神享受，其中尤以唐诗峡景观最具特色。

再加上大雁塔北广场的音乐喷泉，大唐不夜城的购物、休闲、餐饮、娱乐等，可

以说，以大唐芙蓉园、大雁塔北广场、大唐不夜城三大项目为核心，构建了独一

无二的唐文化旅游区。其中雁塔南、北广场定位为佛文化、唐文化，雁塔西园定

位为陕西文学艺术大观园，唐城遗址公园定位为“丝绸之路”雕塑园，大唐不夜

城定位为中国第一个最大的文化MALL。如此，以大雁塔和大唐芙蓉园为核心，

形成一个古今辉耀、绚丽多彩的唐文化旅游区。

通过实施精品战略，曲江展现了“一心三区”四座新城的大格局。即曲江核

心区，建设以文化产业为主导的游憩生态新区人文宜居生态新城；大明宫国家遗

址公园，建设世界级文物保护和遗址开发示范区世界文化旅游新城；法门寺佛文

化展示区，打造世界佛都，成为供奉佛指舍利的圣地和21世纪世界佛文化中心

——拉开陕西大旅游框架；楼观台道文化展示区，开创休闲旅游山水新城格局，

打造未来西安生态之心，成为西安新生活方式“第二城”。曲江新区还先后投资

150多亿元，开发建设了大雁塔北广场、大唐芙蓉园、曲江海洋馆、曲江池遗址

公园、大唐不夜城等一批重大文化产业项目，通过这些大项目带动大板块开发，

以文化旅游为核心的产业体系初具规模，并且辐射整个西安城区，基本形成了曲

江新区的城市骨架。2008年入区游客达到2080万人次，成为西部最重要的游客

集散地。

2、政府的角色定位：引导、宏观调控及政策创新

文化创意产业是经济、社会发展到一定阶段的产物，人们对它的认识有一个

过程，特别在起步阶段需要政府强有力的引导和对市场的培育；同时，作为文化、

科技和经济深度融合的产物，它也是当前经济结构调整、产业升级的一个主要方

向。纵观世界发展趋势，以集聚区为形式和载体的集约化发展是文化创意产业规

模化的必由之路，因此，各地大都通过发展文化产业园区来强化产业要素的集聚，

大体上形成了政府引导、市场主导、企业运作的文化创意产业发展模式。

曲江新区崛起的伊始阶段充分发挥了政府的强有力引导和宏观调控作用，通

过体制机制创新，转变曲江新区管委会职能，强化服务意识，顺应文化产业发展

大势，提出经营城市的理念，运用土地运营的手段，即通过给土地注入文化含量

改善环境提升地价回收资金，以文化发展为推动力，积极建设产业园区平台，孵

化文化产业，比如影视集团的演艺园，出版传媒集团的工业园区等。此外，还要

建立统一协调的文化产业服务管理体系，按照现代企业制度，组建专业文化产业

集团，培育有竞争力的市场主体。在政府强有力的“手”的推动下，曲江新区建

立了文化与旅游、商业相互契合的一种文化经济模式，成为我国城市化进程中文

化经济与城市发展的成功范式。

在如何破解资金“瓶颈”上，曲江新区作了政策创新。投融资难曾是文化产

业发展中的普遍性困境。曲江新区大胆探索，开启了政府主导的市场化的文化投

融资体制改革，建立了以西安曲江文化产业投资集团为核心的融资模式。在这一

模式下，曲江通过引导性投资，按照融通大资金、实施大开发、促进大发展的思

路，采取了一系列重大措施吸引各种外来投资；同时，还运用整合资源、项目捆

绑、委托经营、土地划拨和资本运营等手段，不断增强投融资能力，扩大资本总

量，与10多个国家和地区的开发商结成了战略投资伙伴关系，为筹措文化产业

发展资金提供了有力保障。重要的是，一定程度上改变了国有文化企业和民营文

化企业投资上长期二元分离的状态，以相互参股控股的形式形成了混合经济形态

和合作共赢的局面，进而解决了资金瓶颈问题。同时加强与金融界合作，2002

年以来，累计获得金融授信约200亿元；2009年5月，曲江文化产业集团依托

曲江新区，与中国进出口银行陕西省分行举行首个文化产业园区战略合作签约仪

式，以法门寺、大明宫、曲江国际会展产业园等重大项目为核心，双方建立了合

作的对接班子和磋商机制，开展一揽子金融打包服务，为银行、企业发展共赢创

造了一个良好的开端。在园区建设方面，曲江新区制定了《曲江新区文化产业发

展纲要》及实施条例，设立了专项扶持资金、文化产业发展基金，成立曲江文化

产业投资担保公司，注册资金2亿元，设立5亿元的曲江文化产业发展基金，资

助和奖励文化原创、现代艺术、大学生创业、影视新人新作等。从2006年开始，

曲江新区每年设立3000万元的文化产业扶持资金，支持区内文化产业项目建设，

以后逐年增加，直至占曲江新区财政收入的30%，通过基金扶持、风险投资、房

租补贴、税收返还等形式，扶持吸引文化企业向曲江聚集，从而促进文化产业良

性可持续发展。

3、产业园的示范：效应的外溢和拉动作用

一个成功的运营模式必将产生强烈的示范效应，其品牌力量的外溢和拉动作

用非常明显，这也是各地积极发展文化产业园区的缘由所在。在一些发达省份，

文化创意产业已成为拉动经济增长的引擎，越来越成为具有战略地位的支柱产业。

对园区建设来讲，一家大型企业可以带来400多家为其生产配套产品的企业入驻

同一园区，这就是“火车头效应”。

曲江文化产业示范区的崛起，以其品牌力量提升了区域文化竞争力，产生了

强大的外溢效应和拉动作用。其溢出效应不仅在产业链条外有所显现，其文化符

号不仅走出西安、走向全国还正在走向世界；同时，溢出效应还在产业链条内部

产生强大的效益，多渠道实现了文化的附加值，其拉动作用不可小觑。据初步估

算，文化产业的综合拉动系数是1：6，超过房地产业的1：2.8、金融业的1：4、

电讯业的1:3.3，仅大雁塔广场市场效益的放量增长就相当于建设一个中型石化

企业的巨大效益。西安曲江新区的崛起对当地经济发展的拉动作用愈益显著，其

溢出效应更是超出地域，曲江不仅成为文化产业的消费地，也是文化产品的输出

地，不仅走出西安市，还正在走向国际；曲江新区的崛起不仅改写了西安的“传

统形象”，还在整体上传播了西安的“现代形象”。即使在金融危机的背景下，也

强有力地吸引了外资的目光。如曲江池遗址公园周边综合开发、新乐汇、中马国

际商城三大项目共吸引投资达140亿元，一期到账资金总额达42亿元。西安“新

乐汇”位于曲江新区未来核心繁华地脉，定位为西安首座家庭主题非常体验街区，

结合当今世界“跨界（CROSSOVER）”的理念，承袭大唐建筑神韵，吸取传统文化

精粹，融合现代多元商业元素，汇聚国内外众多知名品牌，通过完善的商业服务，

提供“一站式”消费空间，使“新乐汇”成为西安最繁华的集旅游、商业、休闲、

娱乐、餐饮、时尚消费为一体的大型商业核心集群，吸引了沃尔玛、OUTLETS、

棒约翰等40多家国际知名品牌和国内知名企业入驻。

为充分发挥示范区的溢出效应，曲江新区采取“走出去、引进来”战略，正

与省级相关部门合作，建立省内第一家文化产业出口基地，同时设立5亿元的陕

西省文化产业进出口专项扶持资金，扶持优秀文化产业出口重点企业和重点项目，

帮助一批文化企业产品和服务走出去，预计5年内文化产品出口额可达2亿美元

以上。同时通过和百老汇合作，引进百老汇名剧交流演出，并将《梦回大唐》、

《大唐赋》等经典剧目进行全球巡演；和好莱坞合作，由双方共同投资，制作

2-3部中国元素的国际化大片；与美国探索发现频道、中央电视台合作，将《大

明宫》、《法门寺》、《大秦帝国》等影视作品推介到海外市场，扩大民族历史文化

的国际影响力。

作为国家级文化产业示范区，曲江新区提出把曲江品牌打造成西安城市精神

的品牌，在整体发展中进一步增强文化产业示范区主导文化产业的核心竞争力，

提升其发展境界和产出效益，走出国门，走向世界。