安徽省住房和城乡建设厅关于对全省住房城乡建设系统安全生产督查情况的

安徽省住房和城乡建设厅关于对全省住房城乡建设系

统安全生产督查情况的通报

文章属性

• 【制定机关】安徽省住房和城乡建设厅

• 【公布日期】2012.03.27

• 【字 号】建质函[2012]308号

• 【施行日期】2012.03.27

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】公安综合规定

正文

安徽省住房和城乡建设厅关于对全省住房城乡建设系统安全

生产督查情况的通报

（建质函〔2012〕308号）

各市住房城乡建委（城乡建委），广德、宿松县住房城乡建委（局）：

根据省政府安委会《关于开展安全生产督查的通知》（皖安明电〔2012〕5

号）和我厅《关于开展全省住房城乡建设系统安全生产督查的通知》（建质函

〔2012〕230号）要求，为了解春节后复工安全生产情况，确保全国“两会”期间

我省建设系统生产安全，我厅组成4个督查组于3月8日至3月16日，分别对滁

州市、淮南市、合肥市、阜阳市、安庆市、六安市、马鞍山市和池州市的建设系统

安全生产情况进行了督查，同时组成2个暗访组对宿州市埇桥区和灵璧县、怀远

县、宿松县的建筑安全生产情况进行了暗访督查。共检查了36个在建建筑工程项

目（受检面积128万余平米）、3个燃气站和1个水厂。现将督查情况通报如下：

一、督查基本情况

从督查总体情况来看，各市建设主管部门能够认真学习和贯彻落实《国务院安

委会办公室关于认真贯彻落实国务院第六次全体会议和全国安全生产电视电话会议

精神切实加强第一季度安全生产工作的通知》（安委办明电〔2012〕3号）、省安

委会《关于开展安全生产督查的通知》（皖安明电〔2012〕5号）和《关于做好

2012年春节后复工期间建筑安全生产工作的通知》（皖建质明电〔2012〕3号）等

文件精神，积极组织开展安全生产大检查。大部分建筑施工企业和施工现场及燃

气、供水等城市公用事业单位能够贯彻执行安全生产法律法规、标准规范，落实各

项安全生产责任制度，安全生产总体处于受控状态，确保了全国“两会”期间全省

建筑安全生产形势的平稳。

二、存在的主要问题

本次督查也发现部分项目未履行基本建设程序，现场管理混乱，安全隐患较

多，主要表现在：

（一）复工前，施工单位安全检查、教育培训不到位。由潜山县第五建筑有限

责任公司承建、东至县工程建设监理有限责任公司监理的东至县志德小学教学楼，

安徽省龙达建设集团建筑安装有限公司承建、安徽省科信工程建设监理有限公司监

理的桐城大王安置小区49#-54#楼等工程项目，施工、监理单位未对工程项目节后

复工情况进行专项安全检查，施工单位未对作业人员进行安全教育培训。

（二）部分施工现场对人货电梯等建筑起重设备检测不到位，使用前的保养和

试运行记录不全。由合肥市同创建设工程有限公司承建、安徽省科达建设项目管理

有限公司监理的南苑时代广场一期19#-22#楼等工程项目，现场四台人货电梯未经

检测机构检测，无相关维护保养记录。

（三）少数建筑工地脚手架分项管理不规范。由浙江临海市第七建筑工程有限

公司承建、安徽省凌基建设工程监理有限公司监理的六安市浙东商贸城魁星阁花园

B区工程项目，脚手架专项施工方案无针对性，不能指导现场施工，悬挑槽钢锚固

长度过少，与规范要求差距较大；由安徽晨晖建设广场有限公司承建、安徽东盛监

理公司监理的中山美食广场A标段工程脚手架搭设不规范，架子工未持有效证件上

岗。

（四）工业园区和开发区工程项目未履行工程基本建设程序较为普遍，施工现

场管理不到位，安全隐患较多。由安徽远发建筑工程有限公司承建、宿州峙恒建设

监理事务所监理的灵璧县众晟商贸中心综合楼，蚌埠市金河建筑安装工程有限责任

公司承建、怀远恒基工程建设监理有限公司监理的怀远县嘉柏俪（安徽）服装有限

公司综合厂房等工程项目存在无施工许可证，无安全报监手续，脚手架搭设不规

范，内防护不严，垂直运输设备管理混乱等问题；由宿松县地产建筑安装工程有限

责任公司承建、安徽科海建设项目管理有限责任公司监理的宿松县公共租赁住房工

程东区1#-4#楼等工程项目存在脚手架基础有不均匀沉降，部分立杆悬空，连墙件

缺失严重等隐患。

（五）有的燃气站点安全管理存在薄弱环节。如六安新澳燃气加气站，2011

年12月省厅冬季安全生产检查组就曾指出没有门卫制度的隐患，至今仍未认真落

实；制气、加气场所等标识和危险场所安全标志不全；全国“两会”前安全专项检

查、应急救援演练的记录不全。

三、下一步工作要求

（一）认真整改施工现场安全隐患

各级住房城乡建设主管部门要高度重视本次督查中发现的问题和隐患，督促企

业认真整改，对安全隐患较大的施工现场要挂牌督办，对相关企业和责任人要实施

行政和经济处罚，需报请省厅实施暂扣企业安全生产许可证的要及时办理。同时，

举一反三，防止此类问题在本地施工现场反复出现，造成安全事故。各有关市、县

要将整改和处罚情况于4月20日前报送我厅工程质量安全监管处。我厅将视整改

情况对被点名批评的相关责任单位和责任人，实行暂扣安全生产许可证、安全生产

（二）严格落实企业领导带班及关键岗位打卡制度

全省各级建设主管部门要认真督促企业切实落实企业领导带班及关键岗位打卡

制度。本省企业负责人、外省进皖施工企业分公司负责人，每月要定期带班检查在

省内的施工项目，每月检查时间不少于其工作日的25%；外省进皖施工企业总公司

负责人每季度要带队一次到我省所属项目进行检查。项目经理、项目总监、项目技

术负责人等关键岗位人员，要确保在敏感时期、重点时段、关键环节和危险性较大

分部分项工程施工时在岗履职，确保施工现场安全生产处于受控状态。对不认真落

实带班制度而发生事故的，我厅将按照法规规定的上限从严处罚。

（三）严格基本建设程序，加大打击非法违法建设工程的力度

由于无施工许可证、安全报监手续未办理，从而造成监管盲区、事故易发生

区。因此，各市住房城乡建设主管部门必须按照《国务院关于坚持科学发展安全发

展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发【2011】40号）文件要求，树

立科学发展、安全发展是解决安全生产问题的根本途径的观念，继续依法严厉打击

非法违法建设工程，尤其是开发区、工业园区非法违法建设工程。市级主管部门要

重心下移，关口前移，把县级开发区和工业园区作为监管重点，要强化县乡人民政

府和管委会的监管责任。对处理不了和难以处理的，应上报省厅处理。对因不履行

基本建设程序发生事故的，要加大责任追究和处罚力度。

二〇一二年三月二十七日

附件：2012年全省住房城乡建设系统春季安全生产督查情况汇总表

建筑面

序受检市项目项目总

受检项目名称 积（平施工单位 监理单位 建设单位 存在

号 （县） 经理 监

方米）

滁州中学体育安徽水利安徽省建科

1 滁州市 20057 沈 伟 杨公社 滁州市教育局 安全

馆 开发股份监理有限公

有限公司 司

滁州市长江商安徽省永安徽人和项

2 贸城财富广场89874 安建筑有许 浩 目管理有限夏义银 安全

西半部 限公司 公司

江苏南通

高速●东方天高速地产集团安徽建设监

3 69857 三建集团徐 勇 徐盛革 少数

地一期Ⅱ标段 理有限公司 滁州有限高速

有限公司

中十冶集

凤阳县信用联贾忠滁州市建设凤阳县农村信1、无

4 10689 团有限公宋忠国

社营业办公楼 章 监理公司 用合作联社 录不

司

江苏省第

滁州国润投资

发展有限公司

杭州市城市

凤阳中学新校一建设安殷伯项目

5 130000 建设监理有倪劲松 凤阳县教育局

区建设 装有限公清 员证

司

中铁四局

安徽南巽建

阳光国际城一集团建设王延淮南阳光城建

6 46947 设项目管理黄志昂 安全

期Ⅴ标段 工程有限江 设有限公司

公司

淮南市

中建三局

安徽国汉建1、部

中至信壹号庄第三建设郭剑安徽中至信置

淮南智昊建

湖南省第安徽钟山房地1、特

龙祥花园设监理咨询

8 50000 六工程有胡云 鹿斌 产开发有限公2、脚

1#2#楼 有限责任公

限公司 司凤台分公司 3、无

司

1、脚

安徽晨晖凤台县阳光经无效

中山美食广场江言安徽东盛监

9 34917 建设有限纪宝林 济房屋开发有台；

A标段 报 理公司

公司 限公司 防护

范。

1、未

合肥光太安徽南巽建

盛嘉欧园2#建筑安装王光设项目管理安徽盛嘉置业

10 合肥市 18857 张家铮 不满

楼 工程有限俊 投资有限公有限公司

公司 司

现场

悬挑

塔吊

3、现

企业

玻璃厂华贝厂安徽建海巢湖市建设合肥市瑶海区

11 拆迁安置房24922 建设工程监理有限公吴醒生 城建投资有限安全

1#、2#楼 有限公司 司 公司

合肥市

合肥一六八中安徽省建设

阳建设工董家合肥一六八中次结

12 学东校区工程44458 监理有限公邵敏

程有限公勇 学 边防

一标段 司

1、节

安徽省春合肥宏图建

晨光花园廉租城建设工张宏设工程监理肥东县房产管

13 7061 马有华 置且

房1#楼 程有限公凯 有限责任公理局

司 司

楼龙

到位

方案

1、现

阜阳市人力资

安徽水利安徽省恒信源和社会保障

阜阳技师学院韦好施工

14 28953 开发股份工程监理有傅长安 局（合肥市重

教学主楼 军 014、

有限公司 限责任公司 点工程管理局

代建）

检查

存在

安全

复；

支模

安徽省阜阳

阜阳市 安徽长虹阜阳市博亿置

西城御景周振市龙元建设爬架

15 19506 建设集团王若松 业有限责任公

1#、2#楼 武 监理有限公23层

有限公司 司

司

1、现

安徽省颍安徽省颍上测报

颍上县张洋棚

上县现代吴洪县建设工程颍上县慎城镇25日

16 户区改造安置33000 周树斌

进，

1、项

合肥市同现场

南苑时代广场安徽省科达

创建设工王昌安徽南苑置业设行

17 阜阳市 二期19#-22#72163 建设项目管黄传刚

程有限公庭 有限公司 业；

楼 理有限公司

司 处于

规范

1、施

临边

安徽省龙人员

桐城大王安置达建设集安徽省科信桐城市经济开岗；

18 小区49#-54#24663 团建筑安工程建设监吴曙光 发区建设发展统；

楼 装有限公理有限公司 有限公司 所；

江小

明

司 春节

安庆市

备等

见春

1、未

位；

6、施

志；

育、

1、电

安庆大桥开发

安徽长江马鞍山中振作业

区迎宾东路经曹云安庆峻泓投资

20 36697 建设集团工程咨询有邓伟 上岗

济适用房1#-秀 置业有限公司

有限公司 限公司 方案

4#楼

层做

1、未

未认

电工

安庆市白术操

安庆大桥开发安庆市思成安庆大桥开发

泽湖建筑王华TN-S

21 区C-2地块保5200 建设监理有黄代高 区建设投资有

安装工程龙 收记

障房39#楼 限公司 限公司

有限公司 偏差

壁厚

设置

源公

场站

安庆港华燃气

22 安庆市 所、

加气站

标志

23 六安市 舒城县西大街22495 安徽中昊许帮安徽省科信崔兴维 舒城县建辉城1、电

清溪园小区建设工程才 工程建设监市建设投资有2、项

1#、3#楼 有限公司 理有限公司 限公司 育记

工检

舒城县万

舒城县梅河苑舒城县工程舒城县经济适

佛湖建筑王甫

24 二期廉租房8000 建设监理有张生年 用住房开发有无节

1#、2#楼 限公司 限公司

公司

安装有限稳

1、未

春节

检查

郑志案无

临海市第

勇 安徽省凌基挑槽

浙东商贸城魁七建筑工安徽浙东置业

25 107000 建设工程监何海良 距较

王可理有限公司 载；

司

军 员，

六安市 星阁花园B区 程有限公有限公司

岗；

划分

岗。

1、未

安徽九州地矿安徽天成六安市建工运行

26 建设有限公司19200 建设有限建设监理有张燕 证件

办公楼 公司 限公司 见塔

周岐安徽九州地矿

目安

设剪

外缘

1、门

六安新澳燃气加气

27

加气站 不全

检查

马鞍山市城

马鞍山市超山中国十七安徽天翰工

28 花园廉租房12000 冶集团有程咨询有限吴诗海

1#楼 限公司 责任公司

马鞍山

市

二十二中新校马鞍山天1、施

区图书馆、合立建设有情况

29 18413 肖俊 程咨询有限许振海 工程建设管理

班教室、教学限责任公岗，

楼 司 记录

当涂经济开发中国十七安徽省至泽安徽当涂经济1、无

30 区公租房项目71960 冶集团有建设咨询有王来 开发区管理委2、监

马鞍山

26#楼 限公司 限公司 员会 况进

市

31 有限公司姑孰

当涂首创水务

水厂

责任公司 局

伍艳

春

1、无

池州市金2、施

池州市工程池州市鼎诚实

清溪·凯旋门鑫建筑安陈大复工

32 86324 建设监理有章立忠 业投资有限公

项目一期工程 装工程有庆 前未

限公司 大模

限公司 司

但无

1、无

怀宁县高2、施

东至县工程

东至县中医院河建筑安施志复工

33 15370 建设监理有宋太利 东至县中医院

池州市

新院区 装有限责宏 前未

任公司 大模

限责任公司

但无

1、无

潜山县第

东至县工程2、施

东至县志德小五建筑有徐高东至县至德小

34 3830 建设监理有刘学洪 复工

学教学楼 限责任公尚 学

司

限责任公司 前未

目经

内防

配电

箱，

无防

1、无

埇桥区特种矿江苏圣邦办；

37 用测控设备生39000 建设集团罗磊 单晓东 架；

产线项目 有限公司 保护

安徽志诚监安徽宝龙电器

理公司 有限公司

板工

1、脚

内外

蚌埠市金

怀远县嘉柏俪求，

河建筑安怀远恒基工嘉柏俪（安

（安徽）服装冯关无防

38 蚌埠市 3249 装工程有程建设监理陶振敏 徽）服装有限

有限公司综合正 装置

限责任公有限公司 公司

厂房 部无

司

口无

具无

任何

牌；

宿松县孚1、

宿松县经济适

配电

总配

因过

1、材

2、脚

宿松县地

安徽科海建缺失

宿松县公共租产建筑安

40 赁住房工程东18875 装工程有李功保

区1#-4#楼 限责任公

袁的设项目管理宿松县工业园杆直

生 有限责任公管委会 载钢

司 料口

司

不均

侧无

压变

梯防