三亚市人民政府办公室关于促进三亚房地产市场平稳健康发展的实施意见

三亚市人民政府办公室关于促进三亚房地产市场平稳

健康发展的实施意见

文章属性

• 【制定机关】三亚市人民政府

• 【公布日期】2010.05.05

• 【字 号】三府办[2010]129号

• 【施行日期】2010.05.05

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】房地产市场监管

正文

三亚市人民政府办公室关于促进三亚房地产市场平稳健康发

展的实施意见

（三府办〔2010〕129号）

各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：

近两年来，我市认真贯彻落实国务院和海南省关于促进房地产市场健康发展的

一系列政策措施，加强市场监管和引导，房地产市场呈现健康发展态势，保障性住

房工程建设进度加快。但去年以来随着房地产市场的升温，房价上涨过快，部分企

业有人为哄抬房价等现象。为进一步加强房地产市场监管力度，加快保障性住房建

设，增加保障性住房和普通商品住房供给，促进房地产市场平稳健康发展，贯彻落

实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳发展的通知》（国发〔2010〕4号）和

《海南省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知

的实施意见》（琼府办〔2010〕19号），结合三亚实际，现提出如下意见。

一、加大保障性住房和普通商品住房有效供给，满足市场需要

（一）加快各类住房建设速度。对已批未建的普通商品住房项目，督促房地产

企业尽快开工建设；对已竣工的普通商品住房项目，督促房地产企业如实公布房源

上市销售。增加经济适用住房的供应数量，扩大供应范围。支持符合条件的企业利

用自有存量国有建设用地集资建设职工住房，集资合作建房在满足本单位低收入住

房困难家庭购买后，房源仍有少量剩余的，由政府统一组织向符合经济适用住房购

房条件的家庭出售，或由政府以成本价收购后用作廉租住房，加大统一供地、统一

规划、统一建设经济适用住房、廉租房和限价商品房的力度，以满足基本住房保障

需求。

（二）编制住房建设规划。抓紧编制实施《三亚市房地产发展战略及中长期规

划》，制定2010-2012年保障性住房、普通商品住房建设规划及年度计划，合理确

廉租住房、公共租赁住房租金标准。价格主管部门根据廉租住房的房屋维修费、管

理费以及城镇低收入家庭的经济承受能力制定廉租住房的租金标准：根据公共租赁

住房的房屋折旧费、维修费、管理费、贷款利息和房产税制定公共租赁住房的租金

标准。房地产开发经营企业应当在经济适用住房、限价商品住房销售前，核算住房

开发成本并提出书面定价申请，价格主管部门受理后开展价格成本监审，并会同市

住房建设部门根据住房性质，以及其开发成本、税金、利润合理制定经济适用住

房、限价商品住房的出售价格。廉租住房的租金标准、公共租赁住房的租金标准和

经济适用住房、限价商品住房的出售价格，报市政府批准后向社会公布执行。

商品住房销售价格实行明码标价制度。商品住房开发经营企业取得预售许可证

后，必须在公开销售前24小时，在商品住房交易所醒目位置由价格主管部门监督

检查机构制定统一样式的商品住房价目表（书、牌），实行一房一标价，明确标示

商品住房销售价格，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。

价格主管部门可对商品住房价格进行必要的监测预警，监测数据可作为市场价

格预测预警的相关参考依据。

二、加强市场监管，进一步整顿和规范房地产市场秩序

（一）加强和完善土地市场监管，防范恶意炒卖土地行为。对已出让的土地，

未按规定的开发期限开发建设造成土地闲置的，由土地行政主管部门依照法律法规

和有关规定予以处置，依法无偿收回。在规定时限内，投资额未达到开发投资总额

地行政主管部门必须明确应补缴的土地价款，缴款人应及时按规定缴款。房地产项

目土地出让金应自土地出让合同生效之日起60日内全部付清。逾期达90日仍未付

清的，市土地行政主管部门应解除合同，定金或保证金不予退回，并可以请求赔

偿。未按合同规定缴清全部土地出让价款的，市土地行政主管部门不得核发国有土

地使用证，也不得按土地价款缴纳比例分割发证。拖欠土地价款的，在欠款期间不

得参与土地竞买活动。规范土地出让金分期缴纳行为。土地行政主管部门与土地受

让人在土地出让合同中依法约定的分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过

1年。首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。

（三）大力整顿房地产市场，严厉查处违规行为。由市住房和城乡建设局牵

头，市工商行政管理局、市物价局、市监察局等部门组成综合调查组开展对房地产

市场进行不间断检查整顿，重点对已批准预售项目捂盘和未达到预售许可擅自销售

的项目进行查处。已经批准预售的项目在10日内必须开盘，并且一次性全部公开

销售进度、房源及房价，商品住房销售应实行明码标价；已经销售的商品住房项目

发现捂盘、惜售、不按申报价格明码标价、不实行明码标价制度和哄抬价格的行

为，责令立即整改，3天内不整改的，将依法予以处罚，并记入企业信用档案，予

以曝光，列入黑名单，土地部门不再批准土地供应；对未达到预售许可的，不得以

“内部认购”、“预交诚意金”、“发放VIP卡”等任何含有预订款性质的名义或

者方式进行促销，一经查实，并予以处罚，记入企业信用档案，予以曝光，列入黑

名单。

（四）打击非法预售商品房行为。未经批准办理《商品房预售许可证》的项

三亚市房地产市场信息网上。

（六）已销售的商品房住房（含预定登记）原则上不得更名，凡企业擅自为客

户更名的，并由个人和企业承担相应法律责任。

（七）批准预售商品房项目无一次性推出应销售楼盘表公开房源进行销售的，

视为捂盘，所留房源市住房和城乡建设局将依法予以处理。

（八）首次购买普通商品住房的，在贷款首付比例和利率优惠等方面，金融机

构继续按有关政策予以优惠。对已利用贷款购买住房、又申请贷款购买第二套或第

二套以上住房的（包括借款人本人、其配偶、其未成年子女），金融机构要严格审

查其贷款条件，贷款首付比例不得低于总房价的40%，贷款利率严格按照风险定

价。

（九）凡是在我市从事房地产业的经纪人（中介机构）必须符合国家相关规定

和海南省住房和城乡建设厅琼建住房〔2006〕158号规定持证经营。并必须到市住

房和城乡建设局进行备案登记，没有备案登记的房地产业经纪人不得在本市从事房

地产代理。

建设发展的若干意见和省委五届六次全会精神，进一步解放思想，真抓实干，廉洁

从政，强化服务意识，积极主动为房地产市场的健康发展提供优质高效服务。

二○一○年五月五日