福州市人民政府印发关于进一步加强商业和服务业税收征收管理工作若干意

福州市人民政府印发关于进一步加强商业和服务业税

收征收管理工作若干意见的通知

文章属性

• 【制定机关】福州市人民政府

• 【公布日期】2006.06.25

• 【字 号】榕政综[2006]138号

• 【施行日期】2006.06.25

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】失效

• 【主题分类】税收征管

正文

福州市人民政府印发关于进一步加强商业和服务业税收征收

管理工作若干意见的通知

(榕政综〔2006〕138号)

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

经市政府同意，现将《关于进一步加强商业和服务业税收征收管理工作的若干

意见》印发给你们，请结合实际情况，认真遵照执行。

二○○六年六月二十五日

关于进一步加强商业和服务业税收征收管理工作的若干意见

为维护正常社会经济秩序，保障商业和服务业税收收入，现就进一步加强我市

商业和服务业税收征收管理工作提出如下意见：

一、优化服务，促进商业和服务业健康发展。

市税务部门要用科学发展观指导新时期税收征管工作，充分发挥税收调节经济

的职能，鼓励发展大卖场、超市、专业市场、物流配送等现代商业业态，进一步推

进物流业发展壮大和我市商业经济的发展；要认真落实增值税起征点政策和下岗再

就业税收优惠政策，扶持社会弱势群体就业；要用足用活新办企业所得税等方面的

税收优惠政策，加快实现社会零售业整合；要大力鼓励和扶持企业在我市设立总

部，并对财政税收贡献较大的商业企业做到重点辅导、重点服务，逐步把我市建设

成为海峡西岸的区域性商贸中心城市。要加强对饮食、娱乐等服务业的税收征管，

依法征收，应收尽收，使税收增长与服务业自身的快速发展相协调，与省会中心城

市的地位相一致，做大做强区域服务业。各职能部门要坚持实事求是原则，做好招

商引资工作，要畅通信息渠道，协助地方政府做好商业和服务业重点项目的跟踪服

务，促进项目早落地、早投产、早见效；要积极深入商贸和服务业企业调研，主动

为企业提供各种有效服务，解决企业发展中存在的困难和问题。

二、加强征收管理，促进商业和服务业企业税负公平。

（一）强化户籍管理。市税务部门要严格控制商贸和服务业企业跨区、跨局管

电、家俬等类型，并按照不同的经营特点，分别测定税负值范围，对税负值异常户

要进行跟踪监控，对生鲜超市要重点加强农产品收购管理监控，对百货、家电、家

俬要侧重返利、促销等环节的监控。重点跟踪各商场不同类别商品（柜组）营销情

况、库存变化情况，并与同类大卖场的生产经营和税收缴纳情况、税务处理办法进

行明细比较分析，确保监控管理到位。在服务业方面，要根据纳税人的经营面积、

从业人数、地段系数等参数，科学合理地核定税收定额，确保核定过程与结果的公

平、公正、公开。同时，市税务部门要按照纳税信誉等级不同，采取不同的管理方

式，对纳税信誉等级高、能提供税务师事务所按规定出具的《税务审计报告》的企

业，免予纳税检查（不含对少量《税务审计报告》的复查、举报案件的稽查）、增

加发票供应量等待遇，对纳税信誉等级C或者D的企业，要加强纳税评估和税务检

应税所得率等，运用行业评估指标体系和税收定额系统自动核定每户纳税人的应纳

税定额，同时对纳税人的定额情况、定额调整情况以及停歇业情况在管片责任区内

予以政务公开，充分听取社会各界对定额调整的意见，自觉接受纳税人和社会各界

监督，取得纳税人的理解和支持。市国税、地税部门之间要加强沟通，实行联合核

定定额工作。此外，在个体税收管理中，应积极探索“以票控税”的新路子，采取

监管自开、限定版次、信息共享的发票管理办法，实现对个体税收的精细化管理。

（六）加强商业和服务业企业所得税管理。市税务部门要完善汇缴制度，切实

提高申报质量，防止所得税税款流失。要强化对汇缴情况的检查工作，加强对企业

收入总额、应税收入、免税收入、税前扣除项目的核实工作，进一步提高征管水

平。同时，要做好商业和服务业企业所得税收入分析，注重弹性分析工作。

三、加强领导，促进商业和服务业企业诚信守法经营。

请工商部门吊销营业执照等办法，加大处罚力度。要认真组织开展对废旧物资经营

企业，各类总经销、总代理机构，大型商场等的税收专项检查，重点是低税负的大

卖场、超市、店中店的检查，切实做到以查促管；对查处的典型案件，要认真总

结，深入剖析原因，掌握商业和服务业企业征管的薄弱环节，及时制定措施加以改

进，堵塞税收征管漏洞，充分发挥税务稽查对税源管理的监督与促进作用。市公安

部门要主动出击，认真开展好打击制、售假发票、虚开与接受虚开“中间人”的专

项治理活动，严厉打击和防范虚开发票和骗抵税款的犯罪行为，对制假源头要重拳

出击，对达到刑事立案的制、售假发票案件，决不姑息。市检察院、法院、工商