宁夏回族自治区人民政府关于实施10项民生计划为民办30件实事的通知_百

宁夏回族自治区人民政府关于实施10项民生计划为民

办30件实事的通知

文章属性

• 【制定机关】宁夏回族自治区人民政府

• 【公布日期】2007.05.29

• 【字 号】宁政发[2007]79号

• 【施行日期】2007.05.29

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】机关工作

正文

宁夏回族自治区人民政府关于实施10项民生计划为民办30

件实事的通知

（宁政发[2007]79号）

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

为深入贯彻胡锦涛总书记来宁视察时重要讲话精神，落实自治区党委关于高度

关注民生、切实改善民生的部署，本着“量力而行、尽力而为”和“关系群众直接

利益、年内能办得到、能够具体量化”的原则，自治区人民政府第93次常务会议

研究决定，2007年实施10项民生计划、为民办30件实事。现就具体事宜通知如

下：

一、目标任务

（一）人饮解困计划。以解决南部山区和中部干旱带群众饮水困难为目标，以

抗旱救灾为重点，启动实施中部干旱带人畜饮水解困工程，改善贫困地区群众生产

生活条件。

1.强化基础建设。开工建设固原东部、西吉西部、固（原）西（吉）引水3个

重点人畜饮水供水工程，建成同心窑山、海原三岔河、西吉石山、彭阳草庙等35

处中小型饮水安全工程，力争开工建设海原兴仁供水工程。（郝林海副主席负责，

发展改革委、水利厅具体落实）

2.全力集水抗旱。实施80处泉水改造工程，新建和扩建混凝土集水场1.3万

处，切实缓解南部山区和中部干旱带23万人的饮水困难。（郝林海副主席负责，

发展改革委、水利厅、扶贫办具体落实）

3.加强水源地保护。集中整治饮用水源保护区污染问题，全面取缔一级水源地

保护区内工业企业和规模化畜禽养殖业排污口，确保人民群众饮水安全。（齐同生

副主席负责，水利厅、环保局具体落实）

（二）教育均衡计划。以办好人民满意的教育为目标，以促进城乡教育均衡发

展为重点，改善办学条件，完善助学体系，促进教育公平。

4.改善办学条件。启动宁夏育才学校二期建设，建成平罗高级中学、泾源三

中、固原回中，新增普通高中招生6000人；改造部分农村中学宿舍、食堂等生活

设施和15所企业移交学校危旧校舍，改善8000名学生就学条件。（齐同生副主席

负责，发展改革委、教育厅具体落实）

5.完善助学体系。在实施农村义务教育经费保障机制基础上，将中等职业学校

农村家庭学生、高等学校农村家庭经济困难学生、城市低保户和特困户学生、孤

儿、烈士子女、生活困难残疾人家庭子女或其他特殊原因造成阶段性贫困的家庭子

女纳入资助范围，资助3万名学生，确保适龄青少年不因家庭困难而辍学；募集资

金500万元，资助3000名贫困大中专新生入学。（刘仲特邀顾问负责，教育厅、

财政厅、民政厅、残联具体落实）

（三）卫生惠民计划。以建立覆盖城乡居民的基本卫生服务体系为目标，以公

共卫生、社区卫生、农村卫生工作为重点，全面实施新型农村合作医疗，加强社

区、乡村卫生服务室建设，切实解决好看病难、看病贵问题。

6.改善医院设施。改扩建平罗、永宁、吴忠市区、同心、中卫城区、中宁、彭

阳、西吉8个县级综合医院（中医院、妇幼保健院），全面完成乡镇卫生院改扩建

任务，增强农村卫生服务功能。（郑小明、齐同生副主席负责，发展改革委、卫生

厅具体落实）

7.稳定医务队伍。增加对城市社区、乡镇卫生院医务人员工资和事业经费补

助，实现公用经费全额保障；通过以奖代补形式，提高村卫生室医务人员待遇。

（郑小明副主席负责，财政厅、卫生厅具体落实）

8.扩大医疗救助。在全区全面推行新型农村合作医疗，建立与新型农村合作医

疗相衔接的大病医疗救助制度，覆盖农村所有困难群众，最高救助限额可达5万

元；启动农民健康教育行动，对儿童计划免疫实行全面免费。（郑小明、刘慧副主

席负责，财政厅、民政厅、卫生厅具体落实）

（四）促进就业计划。以实现充分就业为目标，以扩大就业规模、提高就业质

量为重点，通过培训入户、岗位入户、政策入户，多渠道、多形式地促进就业。

9.实施就业援助。重点帮助城乡贫困家庭、城镇零就业家庭和家庭困难大学生

实现就业。培训1万名城乡贫困家庭、城镇零就业家庭成员，确保其中90%以上实

现就业；购买3000个公益岗位（含每个乡镇3名?4名保洁员），解决“4050”人

员就业，确保城镇零就业家庭户均一人就业。（郑小明副主席负责，劳动保障厅、

财政厅具体落实）

10.培训促进就业。培训城镇劳动力3万人，农村劳动力10万人（其中专业技

能培训3万人），农村实用技术骨干3万人，家庭困难残疾人6000人，输送1.3

万名中等职业学校毕业生到东部经济发达地区实习就业，实现年劳务输出75万

人，新增城镇就业6.1万人。（郑小明、郝林海副主席负责，劳动保障厅、农牧

厅、教育厅、财政厅、扶贫办、残联具体落实）

11.促进大学生就业。组织2300名大学毕业生到农村开展支农、支教、支医和

扶贫工作，招录1000名大学毕业生补充到山区农村学校任特岗教师，安排1000名

大学毕业生到事业单位培训实习，选派600名大学毕业生到乡镇基层工作，组织输

送1000名大学毕业生到区外就业。（郑小明副主席、刘仲特邀顾问负责，人事

厅、教育厅、劳动保障厅具体落实）

（五）城乡安居计划。以改善城乡居民生活环境为目标，加快改善居住条件，

建立廉租房制度，整治城乡环境，推进城乡一体化建设。

12.建设塞上新居。新建“塞上农民新居”示范村庄47个，户均补助3000元

左右的实物，使3000户农民搬进新居；以市县为单位建立完善廉租住房制度，逐

步解决低收入家庭住房困难。（郝林海副主席负责，建设厅、财政厅具体落实）

13.改造危窑危房。筹资6750万元，对南部山区93个乡镇606个村1.3万户

（其中残疾人家庭2500户）危窑危房实施改造。（刘慧副主席负责，民政厅、财

政厅、残联具体落实）

14.治理采煤沉陷区。完成石嘴山矿区沉陷区9000户、灵武矿区沉陷区2900

户居民搬迁任务。（齐同生副主席负责，发展改革委、财政厅具体落实）

15.整治城乡环境。开展环境整治行动，绿化、美化、靓化城乡环境。推广洁

净能源，统筹改水、改厕、改圈、改路，建成户用沼气池6万口、太阳灶2.5万

台、节能炕灶2万台（铺）；补助水泥10万吨，整治旧村庄218个，使2.6万户

农民的居住环境得到改善。（郝林海副主席负责，发展改革委、建设厅、农牧厅、

环保局具体落实）

16.改善农村交通。投资8亿元，新建、改建农村公路1500公里，使36个村

通等级公路、48个村通油路，300个村庄交通基础设施得到改善；建成农村客运站

25个，停靠站、招呼站30个，新增通班车行政村50个，使全区行政村通客车率

达到90%以上。（齐同生副主席负责，交通厅、发展改革委具体落实）

（六）支农惠农计划。以提高农业综合生产能力为目标，以发展现代农业为重

点，加强科技、信息、流通、金融支农力度，推进社会主义新农村建设。

17.科技支农。推广科技特派员信用贷款制度，扶持科技特派员与农村经济组

织、种养大户结成利益共同体，新创办科技型企业50家，领办农村科技合作组织

130个；引进涉农科技项目30个，新建农业引智成果示范基地3个，推广测土配

方施肥面积400万亩，免费为农民化验土样2万份。（张来武、郝林海副主席负

责，科技厅、人事厅、农牧厅具体落实）

18.信息惠农。推进农村四级信息服务网络建设，为500个村（含270个整村

推进扶贫村）各建1个信息网站。（张来武副主席负责，科技厅、财政厅、信息产

业办、扶贫办具体落实）

19.化解债务。安排1亿元资金，通过以奖代补，使所有山区乡镇、川区50%

的乡镇合理债务得到化解，减轻农民和基层政府的负担，提高农村的公共服务能

力。（郝林海副主席负责，财政厅、教育厅、交通厅具体落实）

（七）健康安全计划。以保障人民群众生命健康为重点，加强市场整治和安全

生产监管，维护人民群众合法权益。

20.打造“放心食品”。强化对畜禽屠宰监管，确保生猪、牛羊、家禽定点屠

宰率提高到98%、90%和80%。对20大类食品统一抽样检测，创建2个食品安全示

范县，26个食品安全示范乡镇。（张来武、刘慧副主席负责，商务厅、工商局、

食品药品监管局具体落实）

21.保障交通安全。投资2800万元，实施22个公路灾害防治工程；投资3800

万元，实施48个安保工程，处置事故隐患2027处；投资2300万元，改造国省道

干线危桥34个；投资1亿元，实施铁路道口平改交30处。（齐同生副主席负责，

发展改革委、交通厅、经委具体落实）

（八）扶弱助困计划。以建立多层次、广覆盖的城乡救助体系为目标，以提高

标准、扩大范围为重点，加大对困难群众生活的救助力度，使贫困人口和特殊群体

充分享受改革发展成果。

22.全面推行农村低保。将全区农村23万贫困人口全部纳入最低生活保障范

围，按每人每月20元?35元的标准进行制度性保障。（刘慧副主席负责，财政

厅、民政厅具体落实）

23.全面推行五保供养。安排1400万元，完成38所农村敬老院改扩建任务，

使农村五保供养率达到100%。（刘慧副主席负责，民政厅、财政厅具体落实）

24.加大助残力度。筹资500万元，对200名病残儿童实施康复手术；筹资

360万元，实施贫困白内障患者复明手术2100例，为贫困肢残人员配发轮椅2500

辆，为失聪患者配发助听器450套；在全区建设3所孤残儿童收养中心。（刘慧副

主席负责，民政厅、残联具体落实）

（九）完善保障计划。以实现社保全覆盖为目标，以扩大参保面为重点，加强

社会保障工作，进一步完善城乡保障制度。

25.提高社保标准。城市低保在原标准基础上每月再提高10元，自4月1日起

执行；按照人均80元的标准，提高企业退休人员基本养老金，从7月1日起执

行。（郑小明、刘慧副主席负责，财政厅、民政厅、劳动保障厅具体落实）

26.加大扩面力度。扩大社会保险覆盖范围，新增养老保险2万人、医疗保险

2.5万人、失业保险1.4万人、工伤保险3万人、生育保险0.3万人，使五大险种

参保人数分别达到74万人、76万人、38万人、27万人、18.4万人。（郑小明副

主席负责，劳动保障厅具体落实）

27.推进城镇医保。启动以大病统筹为主的城市居民医疗保险试点，逐步将城

镇居民全部纳入城镇医疗保险体系。（郑小明副主席负责，劳动保障厅、财政厅、

民政厅、卫生厅具体落实）

（十）文体下乡计划。以丰富人民群众精神文化生活为重点，实施文化体育下

乡进村工程，促进社会主义先进文化建设。

28.加强设施建设。建成红寺堡、改造海原影剧院，改扩建青铜峡等15个市县

文化馆、图书馆，建设20个乡镇文化体育站、10个县级健身中心、50个便民健身

路径工程和440个村级篮球活动场地。（张来武、齐同生副主席负责，发展改革

委、文化厅、体育局具体落实）

29.提高服务能力。完成1600个自然村通电话任务，为310个行政村铺设光缆

开通信息网络宽带；解决1472个20户以上盲点自然村收不到广播电视节目问题，

为山区贫困家庭免费发放彩电1万台。（郑小明、张来武副主席负责，广电局、通

信管理局、扶贫办具体落实）

30.丰富文化生活。扶持50个农村文化活动示范点、200个文化大院和文化中

心户，培育50个农民艺术团（队），完成900场广场文化活动，为每个乡镇送戏

2场?3场，每月为每个村放映1场电影。（郑小明、张来武副主席负责，文化厅、

广电局具体落实）

二、工作要求

（一）提高认识。高度重视民生、切实保障民生、持续改善民生，是立党为

公、执政为民的本质要求，也是各级政府义不容辞的职责。各级政府及其部门要以

实施民生计划为重点，坚持情为民所系、利为民所谋、权为民所用，加大工作力

度，切实把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。

（二）落实责任。自治区分管领导要按照责任分工，认真研究方案，精心组织

实施，切实推动各项工作有序进展。各责任单位和各有关部门、市县主要负责同志

作为第一责任人，要真抓实干，狠抓落实，进一步健全工作推进机制，细化目标任

务，层层落实责任，确保把实事办好、好事办实。

（三）强化督查。自治区政府将适时组织督促检查，通报工作进展情况，推动

具体目标任务的落实。年底，向全区人民如实公布10项民生计划30件实事落实情

况，接受全区人民的监督。

二○○七年五月二十九日